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各位代表!我们取得的发展成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结一心、开拓奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向驻许人民解放军指战员、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意!向所有关心支持许昌发展的社会各界人士表示衷心的感谢! 安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是发展质量、创新能力有待进一步提升，新旧动能接续转换较慢;二是潜在风险依然较多，安全生产形势仍不乐观;三是民生欠账较多，脱贫攻坚和环境保护任务艰巨，教育、文化、卫生、养老等社会事业还有不少短板;四是政府职能转变还不到位，一些政府工作人员能力素质不适应新时代要求，一些领域不正之风和腐败问题还时有发生。对此，我们一定勇于担当，切实解决，不负人民重托。 二、2018年目标任务和重点工作 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8.5%左右，服务业增加值增长9.5%，全社会固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长9%，税收占一般公共预算收入比重稳定在70%以上，进出口保持平稳增长，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5%以内、4%以内，常住人口城镇化率提高1.6个百分点左右，研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高，居民人均可支配收入增速高于经济增长速度，居民消费价格涨幅控制在3%左右;节能减排、环境保护、脱贫攻坚完成省下达任务。 今年以来，我们坚持以党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话为统领，坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以“四个着力”为根本遵循，以打好“四张牌”为总纲，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，聚焦打好“三大攻坚战”，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会持续健康发展，高质量发展迈出了坚实步伐。特别是认真学习贯彻省委十届六次全会暨省委工作会议精神，以及市委七届六次全会精神，以党的建设高质量推动经济发展高质量，取得了一批在全省、全国具有一定影响的成绩。许昌市被确定为2018年国务院大督查和省政府集中督查“免督查”单位，均为全省唯一;全国促进民间投资经验交流现场会在许昌召开，国家发改委将许昌确定为促进民间投资工作联系点;中德(许昌)中小企业合作区成功获批，全省独此一家;成为全国地级市唯一的国家标准化改革创新先行区;全省改善农村人居环境工作会议在许昌召开，“许昌经验”推广全省;高质量发展成果受到省委、省政府充分肯定和中央、省级媒体集中报道;城市宜居度和居民幸福感、获得感、对生态环境的满意度4项指标均居全省第一，许昌实现更高质量发展的条件和优势更加凸显。 当前，我国经济运行面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化，中央作出了“稳中有变”的总体判断和“六稳”的安排部署。我们将按照中央政治局会议、省委十届六次全会和市委七届六次全会的安排部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕高质量发展根本要求，持续抓好8个方面重点工作，确保圆满完成全年目标任务，努力在践行新发展理念上为全省探索路径、打造样板。 (一)坚决打好打赢“三大攻坚战”。切实肩负重大政治责任，抓重点、补短板、强弱项，为全面建成小康社会奠定坚实基础。防范化解重大风险方面，积极防控政府债务风险，化解存量，严控增量，建立健全政府债务动态监控和问责机制，坚决遏制变相举债和隐性负债。有效防范化解金融风险，严厉打击非法集资、非法互联网金融服务、恶意逃废银行债务等行为，持续优化金融生态环境。稳妥化解企业风险，因企制宜，分类管控，依法化解。有力防控社会风险，深化平安许昌建设，强化重点领域安全专项治理，推进突发事件预警信息发布体系建设，提升防灾减灾救灾能力;深入开展扫黑除恶专项斗争，始终保持高压态势，确保社会大局和谐稳定。精准脱贫方面，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，落实精准方略，提高脱贫质量，严格“两不愁三保障”标准，完成9个贫困村退出、1.75万贫困人口稳定脱贫任务。实施稳定增收计划，推进“千企帮千村”活动，大力发展扶贫产业，加快建设扶贫项目，拓宽贫困人口就业途径，促进贫困群众长期稳定增收。统筹抓好我市与淅川县、长葛市与桐柏县结对帮扶工作。污染防治方面，坚持长短结合、铁腕治污，实施环境治理提效行动，突出重点企业、区域、时段，落实“六控”，严治“两散”，确保圆满完成年度目标任务。加快实施水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理，严格落实河湖长制，全面消除建成区黑臭水体。深入实施土壤污染防治行动计划，加强土壤污染管控和修复。 (二)持续加快转型发展。以供给侧结构性改革为主线，全面落实“高端化、绿色化、智能化、融合化”要求，深入实施“1+3+11”转型发展方案，加快建设现代产业体系，推动经济高质量发展。大力发展先进制造业。坚持一手抓优化存量，加快实施绿色改造、智能改造、技术改造，推动电力装备、再生金属及制品等传统优势产业提档升级;坚持一手抓扩大增量，大力发展高纯硅电子材料、生物医药等新兴产业，积极培育新的经济增长点。提升现代服务业发展水平。积极发展健康养老产业，抓好“一院一校一中心”、康养小镇等重点项目建设，争创国家健康养老示范区。大力发展物流产业，加快建设保税物流中心(B型)，推动物流业对外开放，打造中原地区重要的现代物流中心。支持鄢陵县争创国家级旅游度假区，加快神垕古镇建设，持续擦亮文化旅游名片。培育壮大金融主体，确保年底金融业增加值突破100亿元。推进网络经济强市建设。抢抓国家大数据综合试验区建设契机，深入实施“互联网+”行动计划，推进大数据产业园建设。大力发展5G移动通信技术，加快建设北邮国家重点实验室许昌基地、5G泛在小镇，推动5G产业走在全国前列。大力支持实体经济发展。加大“个转企、企升规、规改股、股上市”支持力度，促进企业发展壮大，力争新增规模以上工业企业50家以上、主板上市企业1家、“新三板”挂牌企业3家以上。提升金融服务实体经济的效率和水平，力争新增贷款175亿元、直接融资105亿元。降低实体经济成本，继续清理涉企收费，让企业轻装上阵、降本增效。 (三)强化创新驱动发展。把创新作为第一动力、摆上核心位置，大力实施《许昌市创新驱动发展战略规划(2018-2030)》，加快创新驱动提质增效。发挥政府主导作用。持续加大政府投入，创新体制机制，加快实施51个“双创”示范基地重点项目，扎实创建国家高新区、国家知识产权示范城市，积极融入郑洛新国家自主创新示范区。培育壮大创新主体。强化企业创新主体地位，引导各类技术创新要素向企业集聚，培育引进一批创新引领型企业、人才、平台和机构，新培育高新技术企业30家以上，新建省级创新平台20家以上。深入实施“许昌英才计划”。创新柔性招才引智机制，大力引进高层次创新创业人才和团队，以团队带项目、兴产业。加快高层次人才服务中心和人才公寓建设，开展“一站式”创业服务。提高核心竞争力。引导支持企业加强研发能力建设，深化与中科院、北京邮电大学等大院名校的合作，大力引进转化先进技术成果，推动核心技术自主创新。 |
