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各位代表!2016年是“十三五”规划的开局之年。一年来，我们主动适应新常态，抢抓新机遇，保持经济社会平稳健康发展。预计，全年实现地区生产总值51.12亿元，增长8.3%;规模以上工业增加值17.60亿元，增长8.0%;财政总收入5.46亿元，增长11.8%;地方级财政收入3.63亿元，增长6.0%;固定资产投资52.84亿元，增长15.0%;外贸出口1900万元，增长5.0%;实际利用外资770万美元，增长2.0%;社会消费品零售总额15.30亿元，增长8.0%;城乡居民人均可支配收入24594元和12596元，分别增长8.0%和9.0%;金融机构贷款余额22.10亿元，增长13.9%。一是项目支撑力在增强。全年争取各类转移支付资金9.46亿元、地方政府债券3.34亿元、国家专项建设基金1.50亿元，围绕产业配套、城乡建设、“平安周宁”等环节，策划实施140个重点项目，预计完成投资16.80亿元，发展后劲得到增强。二是产业融合度在深化。农业方面，千亩高优农业示范园和11个农业产业示范基地巩固提升，新增晚熟葡萄、食用菌等设施农业1500多亩，龙鳇鲟业等一批现代农业项目加快建设;鲤鱼溪荷花池、玛坑万亩茶园摄影基地等农旅融合项目扎实推进。福州自贸区“周宁生态体验馆”、“万里发发•综合云商”等一批电商平台投入使用，农产品上行通道进一步拓宽。工业方面，抽水蓄能电站安征迁工作有序开展，配套交通隧洞工程基本完工，主体工程年内启动建设。“两园一走廊”配套设施进一步完善，水电、冶金产业主导地位更加凸显，工业用电量增长24.0%。旅游方面，周宁被列入全省12个全域旅游试点县之一，旅游全域化发展规划及礼门和芹山湖旅游区规划编制完成，地质博物馆、地学科考线路和人鱼小镇、旅游小镇项目扎实推进。成功举办首届中国•周宁骑游节，“一乡一品”文化旅游活动蓬勃开展，综合效益初步显现。三是发展凝聚力在提升。出台政府购买服务、政府投资项目管理、项目前期经费和代建制管理以及乡镇财力保障建设“八条措施”等文件，梳理问题，建章立制，项目工作流程、环节和制度建设不断规范。同时，工青妇、计生协会、科协、老区移民、人事编制、统计物价、史志档案、广电气象、外事侨务、民族宗教、双拥和国防动员等工作取得新进展。 各位代表!回顾过去五年，我们欣喜地看到，周宁的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚定，改革发展迈上了一个新台阶。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心支持的结果，饱含着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表周宁县人民政府，向各条战线各领域的建设者和劳动者，向人大代表、政协委员，向驻军部队、武警官兵、公安干警，向关心支持周宁发展的老领导、老同志和社会团体、各界人士、广大乡贤，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 成绩来之不易，五年的发展实践，我们深深体会到：必须坚持发展第一要务，以发展凝聚共识，以发展破解难题;必须坚持项目带动这一龙头，政策项目化，工作项目化，所有重心落到项目上;必须坚持产业融合大方向，用好用足后发优势，蓄势而发，接二连三，做优做强高山特色产业;必须坚持以增强群众获得感幸福感为己任，承诺有信，说好做好，建设周宁宜居宜业福地;必须坚持滴水穿石抓落实，量力而行，尽力而为，干一件成一件。这些经验，都弥足珍贵。 各位代表，在看到成绩的同时，我们更清醒地认识到发展中的困难和问题：从宏观环境看，经济新常态下，和其它地区一样，周宁发展也面临速度换挡、结构调整、动力转换的重大转折期，“L”型增长阶段今后可能持续相当长时间，要想保持“十二五”时期的高速增长是不现实的。从发展阶段看，发达地区已进入工业发展中后期，周宁则迥然不同，经济总量小，产业层次低，总体实力弱，还处于打基础、补短板的起步阶段，扶贫开发工作重点县的基本县情尚未根本改变。从历史欠账看，城乡建设相对滞后，民生社会事业投入仍显不足，与群众期望差距较大;土地征用、房屋拆迁以及重点项目推进过程中的历史遗留问题和新矛盾仍较突出。从队伍作风看，省委尤权书记指出的“不冷不热”“不急不忙”“不疼不痒”等问题在我县不同程度存在。这些问题是改革发展中存在的问题，也必须用改革发展的办法解决。 二、今后五年政府工作思路 今后五年，是攻坚拔寨、全面建成小康社会的决胜时期。按照县第十三次党代会的统一部署，全县经济社会发展的总体要求：深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神和中央大政方针，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，突出科学发展大主题，坚持稳中求进总基调，以全域旅游为引领，通过项目带动、产业融合，城乡一体、统筹发展，进一步壮总量、调结构、补短板、打基础，全力推进滨海亚高原生态旅游县建设，完成脱贫攻坚任务，确保如期全面建成小康社会。主要目标：地区生产总值年均增长8%;农林牧渔业总产值年均增长4.5%;规模以上工业增加值年均增长10%;固定资产投资年均增长15%;财政总收入、地方级财政收入年均均增长5%;城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%、9%。 围绕上述目标，结合县“十三五”规划，今后五年工作重点： 一是打响全域旅游品牌，推进产业新融合。倍加珍惜列入国家重点生态功能区机遇，着力供给侧结构性改革，依托现有产业基础和后发优势，推动“旅游+”与农业、工业、服务业深度融合共同发展，做优做强县域经济。坚持农旅、茶旅、文旅融合，加快千亩高优农业示范园建设和山地农业综合开发，提升茶叶、毛竹、锥栗等传统产业优势，壮大晚熟葡萄、油茶、食用菌、蓝莓、无花果和淡水养殖等特色产业规模，大力发展设施农业、休闲农业、观光农业，做好“高山”、“高优”两篇文章;培育“周宁高山云雾茶”等公共品牌，提升农产品附加值;落实“互联网+”行动计划，加快农村电子商务发展步伐，助推农产品上行。坚持绿色发展清洁发展，全面建成抽水蓄能电站，科学开发风电资源，规范中小水电发展，争创国家“绿色能源示范县”、“小水电之乡”。有序开发抽水蓄能电站上库、芹山湖等水库资源，推动水利旅游迈出新步伐。加快“两园一走廊”规划建设，推进冶金铸造产业转型升级，力争到2021年，规模以上工业增加值突破30亿元。主动融入“大武夷旅游圈”，以九龙漈•鲤鱼溪、陈峭为龙头，推进一批景区创A晋级;以溪口美丽乡村、苏氏立体农业、禾溪古村等为支点，培育一批乡村旅游点，串点成线，打造“高速互通口至礼门线”“省道302线”“纵三线”等3条精品旅游线路，培育“生态康养”、“四季宜游”旅游品牌，打造“福建夏都避暑胜地”。同时，积极发展金融保险、物流仓储等生产性服务业，提升房地产、医疗保健、健康养老、民宿餐饮、文化创意、信息消费等生活性服务业，不断促进服务业发展提速。 二是突出项目带动龙头，打造城乡新面貌。抢抓政策机遇，策划实施一批交通水利、能源通信、市政设施、教育文化、医疗卫生等“补短板”项目，为产业发展打好基础。按照内联外通、适度超前的布局要求，建成衢宁铁路周宁段、纵三线，提级改造农村道路211公里;新(扩)建220千伏金钟输变电工程和4座110千伏变电站、5座35千伏变电站。以特色小镇为承载，拉开路网框架，配套建设幼儿园、影剧院、医院、社会公共服务中心等公共服务项目，打造县城新区。实施棚户区改造、雨污分流、背街小巷改造提升等项目，完善老城区功能。建设东洋溪河湖连通防洪排涝分洪工程和生态景观长廊，提升城市综合休闲和旅游服务功能。推行“多规合一”，加快小城镇发展;优化集镇设计，建好咸村次中心城市。落实农村改水改厕“四年行动计划”，推进村庄整治，保护好历史文化名村(镇)和传统村落、传统民居，培育一批美丽乡村，让群众“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。 |
