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各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现社会稳定和长治久安的关键时期。我们必须认识新常态、适应新常态，紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握好工作的着眼点和着力点，积极、科学应对各种风险挑战，全面实施好“十三五”规划，到2018年，实现现行标准下贫困人口全部脱贫，确保阿合奇县到2020年与全国全疆同步全面建成小康社会目标如期实现。 指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神和自治区、自治州党委、政府各项决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持“稳县兴县、富民固边”的战略导向，以推进社会治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以维护祖国统一、促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延为重点，进一步解放思想、扩大开放、改革创新，努力建设发展、开放、平安、幸福的阿合奇。 奋斗目标：2020年，生产总值达到13.92亿元(现价)，年均增长11.3 %，其中：第一产业达到1.13亿元，年均增长4.1%;第二产业达到3.09亿元，年均增长8.7%;第三产业达到9.7亿元，年均增长11.1%。全社会固定资产投资完成12亿元，年均增长10%。公共财政预算收入达到1.31亿元，年均增长11.1%。社会消费品零售总额达到2.4亿元，年均增长14.4%。城镇居民人均可支配收入达到3.91万元，年均增长11.1%，农牧民人均纯收入力争达到1.0323万元，年均增长15%。人口自然增长率控制在15‰以内。 实现“十三五”发展目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统一思想，协调行动，深化改革，开拓进取，推动经济社会各项事业迈上新台阶。 三、2016年工作部署 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的重要一年，做好各项工作至关重要。我们必须全面分析、正确把握新常态，把认识和行动统一到中央、自治区、自治州的重大决策部署上来，坚定发展信心，发挥自身优势，扎实有效工作，更好的完成全年目标任务。 2016年经济发展的主要预期目标是：实现生产总值9.6175亿元，同比增长10%。其中：第一产业完成0.9863亿元，同比增长4.2%;第二产业完成2.1521亿元，同比增长9%;第三产业完成6.4791亿元，同比增长11.2%。全社会固定资产投资8.4亿元，同比增长12.5%;工业增加值完成1.1067亿元，同比增长8.2%;地方财政收入1.0081亿元，同比增长10.78%，其中公共财政预算收入0.8612亿元，同比增长11.11%;社会消费品零售总额1.369亿元，同比增长12%;招商引资5.181亿元，同比增长10%;农牧民人均纯收入5902元，增加770元，同比增长15%。人口自然增长率控制在14.5‰以内。 围绕上述目标任务，要重点抓好以下几个方面的工作： (一)全力抓好农牧业提质增效，促进农牧民持续增收 1.稳步发展现代农业。一是稳步扩大地膜玉米、青贮玉米种植面积，重点加大地膜玉米双膜覆盖技术推广力度。二是通过订单种植的方式，鼓励农牧民扩大白皮大蒜、大麦、胡麻等特色经济作物的种植面积。三是在开展蔬菜错时种植销售的同时，积极尝试设施农业多元化发展，逐步提升设施农业效益。四是扩大政策性农业保险覆盖面，提高农牧民自愿参保的积极性。 2.加快发展特色林果业。大力开展植树造林和戈壁荒滩造林工程，加强生态防护林建设和后期管护，继续推进以戈壁沙棘为主栽品种的特色林果业发展，不断提高沙棘产品附加值。2016年，计划植树造林11520亩，种植戈壁沙棘5000亩。 3.大力发展现代畜牧业。大力实施天然草场退牧还草项目，进一步建立健全动物防疫工作机制，切实做好应急饲草料储备工作，加大牲畜育肥出栏力度，减少越冬牲畜存栏数量，大力推进牲畜品种改良，不断提高畜牧业综合生产能力和市场竞争力。 (二)加快优势资源开发利用，推进新型工业化进程 一是加快推进奥依阿额孜水利枢纽工程前期工作进程，积极协调推进光伏产业发展，努力将清洁能源产业培育成阿合奇县的支柱产业。二是进一步完善小微产业园区配套设施条件，加大招商引资力度，加快引进企业开展大麦、胡麻、大蒜等特色农副产品深加工项目，带动产业发展。三是结合国家、自治区发展纺织服装产业的战略目标和各项扶持政策，大力发展柯尔克孜特色服装及民族手工艺品产业，着手开展纺织服装项目建设。 (三)着力突出民族地域特色，加快发展现代服务业 1.加快发展旅游产业。一是切实做好柯尔克孜民俗文化村猎鹰文化展示区、文化长廊、田园牧歌、特色林果业、旅游厕所等基础设施建设，力争达到国家4A景区标准。二是加大阿合奇县旅游品牌的宣传推介力度，加强与周边旅行社接洽，充分利用现有资源开发边境游、自驾游、乡村游、观光游，逐步提升阿合奇县的旅游形象和知名度。 2.支持非公有制经济发展。一是利用自治区项目资金扶持政策，强化“短平快”项目的申报、跟踪服务和落实，督促项目早日完工投产，拉动经济发展。二是以自治区创业兴业的优惠政策和发展大环境为支撑，以实施“9331”创业引导工程为载体，优化企业发展环境，提升政府服务水平，鼓励支持各类群体创业兴业，开创创业就业新局面。 (四)加快基础设施建设步伐，促进城乡协调发展 一是以安居富民、住房保障、人居环境、基础设施四大重点民生工程建设为载体，不断推动城镇与乡村协调发展，有序推进农村转移人口城市化。2016年，计划建设安居富民房600套(新建350套、改扩建250套)、保障性住房549套(城市棚户区改造54套、住宅区综合整治446套、公共租赁房49套)。二是加大人居环境整治力度，做好供水、供暖、日常管理和环卫工作，积极开展城乡亮化、美化、绿化工程，提高绿化水平。计划在苏木塔什乡苏木塔什村和良种场玉山古西村各建一座150㎡的农村生活垃圾转运站。三是发挥市场决定资源配置的首要作用，加快PPP投融资新模式的推广应用，加快建立项目库，鼓励社会资本参与基础设施和公共服务设施的投资、建设、运营、管理。四是进一步加快实施城乡基础设施建设，不断完善城乡供水、供电、供热、供气、排污等设施，重点做好老城氧化塘改扩建、供水二期重点项目改造、老城老旧供热管网改造、老城棚户区改造、阿合奇镇城市河道整治等工程建设，加快完成玛纳斯新村三期、四期、粮食局小区、交通局小区等保障房附属工程建设。五是进一步完善托什干河防洪保障体系，加快孔吾拉齐水库、哈拉奇乡泄洪渠、库兰萨日克乡山洪防治工程(一期)、佳朗奇小流域治理工程实施步伐。继续做好农村安全饮水、灌溉与节水工程建设。2016年，计划实施农村饮水安全工程2个、灌溉与节水工程8个。六是积极协调推进国道219线乌什至阿合奇段改建工程项目进度;配合设计院完善国道219线阿合奇至八盘水磨段前期勘察设计工作，力争早日开工建设;完成130公里农村道路建设。 |
