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各位代表!以上成绩是在经济下行压力增大、反恐维稳任务加重、遇到困难超出预期的严峻形势下取得的，实属来之不易，可以说，承受的压力前所未有，取得的成绩令人振奋。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县各族人民齐心协力、苦干实干的结果。在此，我代表尉犁县人民政府，向在各条战线、各个领域辛勤工作、默默奉献的广大干部群众，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有参与、关心、支持尉犁建设的各界人士、朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前面临的稳定发展形势依然严峻，工作中还存在不少矛盾和问题。突出表现在：稳定的基础还不牢固，影响社会稳定的不确定、不可预见因素依然较多，维稳任务艰巨繁重;资源环境约束趋紧，环境保护与经济发展矛盾加剧，各族群众对“绿水青山就是金山银山”的思想认识不深;产业结构还不尽合理，面临着传统产业抗风险能力不强、新兴产业支撑能力不足的双重制约，一、二、三产协调推动和创新驱动不足;对基层群众的法制教育还不到位，全民法治观念有待提高;作风不实的问题依然突出，一些干部工作棚架、敷衍塞责，“等、靠、要”的思想严重。对此，我们必须保持清醒头脑，坚持底线思维，采取有效措施，认真加以解决。 2018年工作安排 党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代关键时期召开的一次十分重要的大会，举旗帜、指方向、明方略、绘蓝图，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出战略部署，为党和国家事业进一步发展指明了前进方向、提供了根本遵循。前一阶段，全县上下把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务和政治必修课，迅速掀起了学习贯彻党的十九大精神的热潮。当前和今后一个时期，我们要持续在统一思想、统一步调、统一行动上下功夫见实效，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想学懂弄通，认真思考和谋划扎实推进各项工作的新思路新举措。坚决贯彻落实州委十届五次、县委十二届四次全体(扩大)会议精神，拔高定标、对标进位，为实现社会稳定和长治久安总目标，夺取全面建成小康社会新胜利，谱写各族人民群众美好生活新篇章而不懈努力。 2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是实现稳定和脱贫“两年巩固”阶段性目标，三次产业攻坚突破、进位升级的重要一年，做好今年的工作责任重大、使命光荣。 政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚定不移贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、社会稳定和长治久安总目标，牢牢把握稳定发展“两个关键点”，围绕自治州“南疆经济发展先行区”定位，全力实施“农业现代化、工业新型化、旅游产业化、城乡均衡化”四大战略，全面加强政府自身建设，主动作为、实干攻坚，努力打造名副其实的库尔勒“后花园”，建设文明和谐、生态宜居、宜游宜业的美丽尉犁。 预期目标是：生产总值增长10%左右;固定资产投资力争增长20%以上;一般公共预算收入增长10%以上;农民人均纯收入增加1000元以上。 为实现上述目标，我们要重点抓好以下工作。 一、坚定不移地推进反恐维稳常态化，奋力开创和谐稳定新局面 二、坚定不移地推进经济转型升级，奋力开创改革发展新局面 坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“五大发展理念”，以提高质量和效益为中心，深入推进供给侧结构性改革，促进经济持续健康发展。 着力推进工业经济提质增效。坚持以园区建设为引领，打造“一轴四区”产业布局，持续完善园区供排水、污水处理、供电供气、道路绿化、通讯等配套设施，推进园区产业集聚发展。加快推进与库尔勒经济技术开发区深度对接、错位发展，主动承接库尔勒纺织服装城及针织、家纺、成衣等下游产业配套服务，力促1万吨毛巾系列产品、年产600万件针织羊毛衫项目开工建设，力争新增纺锭规模30万锭。依托牛羊肉、枸杞、罗布麻等优势资源，引进龙头企业、关联企业，做实农畜产业、农副产品精深加工，延伸产业链，提高附加值。抓住库尔勒实施“轨道交通、临空经济区、高铁经济区”机遇，充分发挥县域区位优势、空间优势、交通枢纽优势，打造衔接顺畅、运转高效的现代仓储物流区。改造提升矿产、建材等传统产业，加大技改力度，淘汰落后产能。全面清理“僵尸企业”，采取并购重组、招商盘活、依法清理等措施，积极稳妥推进“僵尸企业”有序退出，实现土地有效利用。深入实施中小微企业成长工程，加大扶持力度，增强企业内生动力。充分发挥国投公司作用，不断提高融资造血、服务企业功能。创新招商引资机制，招大引强、招优引深，力争2018年引进招商引资项目25个，区外到位资金30亿元以上。 着力推进农业现代化。围绕农业增效、农民增收为核心，盯住产业做品质，坚持走标准化、规模化、产业化、品牌化的路子。全面推进土地流转，发挥龙头企业的优势，力争流转基本农田30万亩，机采棉种植80万亩以上，争创30万亩国家现代农业产业园，打造“绿色”原棉高端品牌。深入实施“草畜一体化”战略，重点解决种植、养殖关键环节的有效衔接。抓好疫病防治、品种改良，确保畜牧业安全发展。通过政策扶持、项目支撑、示范带动，打造墩阔坦乡、喀尔曲尕乡畜牧养殖、阿克苏普乡家禽养殖基地，力争年末牲畜存栏46.85万头(只)，出栏41.17万头(只)。积极推进林果业标准化生产，稳定香梨、红枣、枸杞种植面积，提升果品品质，力争年底创建示范园16个、香梨简约化栽培示范点5个。加大病虫害防治，确保林果业健康发展。大力发展设施农业和有机陆地疏菜，打造绿色安全的库尔勒“菜篮子”。强化品牌战略，着力创建“罗布羊”“枸杞”“罗布麻茶”等特色品牌，力争“三品一标”农产品达到20个。加强农产品质量安全监管，全力推进“双认证”工作。探索建立南疆活畜交易市场、枸杞交易市场，拓宽农副产品销售渠道。积极构建新型农业经营体系，大力培育专业大户、家庭农场、合作社等新型经营主体，健全龙头企业与合作社、农民的利益联结机制。完善农村土地“三权分置”办法，稳步推进农村集体产权制度改革，加快农村承包地确权颁证工作。 着力发展壮大现代服务业。坚定“大干旅游、干大旅游”战略，从点向面逐步突破，着力形成全域旅游大格局。加快推进罗布人村寨国家5A级旅游景区创建，精心打造罗布湖高端旅游度假区、胡杨百里画廊，高标准推动沿线乡村旅游，打造自驾游品牌基地。规划整合“红色达西”、达西风情街、太阳古城资源，培育主题商业街区，构建综合旅游服务集散中心。鼓励农民发展庭院采摘、观光农业、民宿产业等特色旅游项目，吸引各类商业元素向旅游业聚集。按照“文旅结合、以文兴旅”思路，着力打造罗布人、胡杨、沙漠等元素为主题的“节庆”“赛事”活动，力争旅游接待150万人次以上。优化电子商务发展环境，完善公共服务支撑体系，实现电子商务与传统产业共融发展。积极培育金融服务、商务休闲、医疗保健、体育健康等新业态，满足城乡居民多层次的消费需求，将服务业打造成经济社会持续发展的新引擎。 |
