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二、围绕三大领域，全力打造幸福民生 (一)全力攻坚精准扶贫精准脱贫。对标精准扶贫短板，紧扣精准扶贫工作重点，全面落实精准扶贫精准脱贫“1+N”配套政策，打好精准扶贫精准脱贫攻坚战役，确保全县建档立卡贫困户3310户、9545人如期脱贫。突出产业扶贫，加快种、养、加工一体化，推动光伏、旅游、电商等产业项目落实到村到户，支持自主创业，增加经营性收入。精准对标省、市要求，完善资金管理办法，加强资金管理，加强扶贫领域监督执纪专项工作，规范使用扶贫资金。抓好扶贫资金整体入股扶贫光伏电站等扶贫项目，增加资产性收益。落实就业、教育、医疗、低保兜底政策，把符合条件的贫困人口全部纳入低保范围，实现应扶尽扶。全面推进贫困村(居)村道亮化、贫困户危房改造工程。完成重点贫困自然村公路硬底化任务，新建农村候车亭20个。改善贫困村供水、供电和通讯设施，实现贫困户有安全饮用水、稳定的家庭用电和电视信号等“八有一稳定”[18]目标。压实县、镇、村三级扶贫主体责任，落实县四套班子“挂镇包村联户”制度，确保高质量完成脱贫攻坚任务。 (二)全力推进教育现代化。对照创建教育现代化指标要求，提升教育教学质量，实现教育内涵式发展。增加幼儿园、中小学学位和优质教育资源供给。推进新一小、董塘镇中心幼儿园综合楼等标准化学校建设项目。实施信息化与教育深度融合工程，逐步达到教育现代化标准。完善教师全员培训制度，实施教师提升工程，建设高素质教师队伍。启动教师发展中心建设。加强校园文化建设。加快特殊教育学校建设，保障“三残”[19]儿童少年普遍接受义务教育。全面完成改薄项目。深入开展“平安校园”、“文明校园”创建活动，进一步完善中小学校(幼儿园)示范性平安食堂，建立消防标准化示范学校。探索实施学校扁平化管理模式，积极推进教师“县管校聘”管理等教育改革。 (三)全力创建卫生强县。对标创建卫生强县短板，加强县、镇卫生院急救站建设，建成覆盖全县的医疗急救体系。启动县人民医院新门诊综合楼建设，加快异地新建妇幼保健计划生育服务中心进度，完成38间公建民营村卫生站规范化建设，扎实推进卫生强基工程。深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，推进县域医疗联合体建设。完成6个基层医疗机构“中医馆”建设项目。加快卫生信息化建设，居民电子健康档案和电子病历达到80%。加强基层卫生人才队伍建设，完善绩效激励机制，引进全科医生充实乡镇卫生院，提升医疗服务水平。深入实施国家基本公共卫生服务项目，开展健康教育和健康促进行动。推进分级诊疗体系建设，完善医疗卫生机构分工协助机制，健全城乡一体基本医疗保险体系，提升医疗保障能力。 三、突出三大抓手，全力推动乡村振兴 (一)推进国家现代农业示范区建设。以顺利通过国检为目标，对标存在短板，完善现代农业示范区建设水平监测评价体系。深化农业供给侧结构性改革，围绕“一镇一业、一村一品”目标，发展壮大沙田柚、茶叶等传统产业，大力提升贡柑品牌产业，培育猕猴桃等特色产业，加快推进健美滋等农产品深加工项目，培育和发展2个特色产业镇、3个特色产业村。大力发展林下经济，着力抓好2个以上林下经济示范项目建设。围绕大丹霞旅游经济圈建设，通过多方共建的方式，打造集循环、创意、体验为一体的生态休闲农业观光园，推动农旅融合发展。新增县级以上农业龙头企业5家以上、农民专业合作社5家以上、完成农产品地理标志申报不少于1项，“三品”认证产品新增数量不少于5个。完善大桥沙田柚、红山茶园、黄坑贡柑等生态休闲农业观光带道路、水利等基础设施。推进特色蔬菜大棚种植、智能温控、工厂化健康养殖等设施农业项目，实现农业生产管理智能化和高效化。完成储备粮仓智能化升级改造，提升粮食安全保障能力。 (二)推进新农村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴发展目标，加快推进新农村建设，制定出台村、镇建设的管控制度，深化33个省定贫困村及国省道沿线村庄“三清三拆三整治”;按照农村人居环境综合整治创建社会主义新农村示范村整治标准，开展33个省定贫困村整治工作，同时逐步推进示范村创建工作，重点打造平甫、河富、康溪、上寨等4个县级新农村示范村和“一镇一标杆”示范村，每个省定贫困村配套建设1个文化广场和文化室。加快村庄污水处理设施和绿化美化工程建设，实现目标村庄80%以上农村生活污水得到有效处理，村庄绿化覆盖率30%以上。加大农村畜禽污染整治力度，逐步实现人畜分离、畜禽集中圈养。加快推进基层综合性文化服务中心建设，确保实现全覆盖;完善村庄文体广场、路灯、外立面改造等功能配套设施。加快实施环丹霞山片区新农村，继续抓好“丹霞彩虹”省级新农村示范片黄屋、夏富、长坝3个主体村二期建设，完善基础设施，推动环丹霞山农村环境连片提升、产业连片发展，积极打造省级新农村示范片建设样板。加快通自然村公路路面硬底化建设、窄路面路基拓宽和农村公路生命安全防护工程，实现目标村庄200人以上自然村公路路面实现硬底化，90%以上行政村达到通小型客运车辆要求。 (三)推进农村综合改革。推进集体建设用地和宅基地使用权、集体林权等不动产确权登记管理工作，完成农村土地承包经营权确权登记。大力推进农村集体产权制度改革，加快土地流转步伐，促进农业规模化集约化经营。深化农村金融改革，巩固农村普惠金融服务“村村通”成果。开展供销社体制改革，转变联合社职能，理顺社企关系。推进农信社改制组建农商行工作。完善并尽快启用县镇村三级公共服务平台和农村“三资平台”[20]，推动涉农资源资产资金有效整合。启动第三次全国土地调查工作，科学规划、合理利用国土资源，推进土地资源节约集约利用。全面完成自然村成立村民理事会工作，规范建立村规民约，促进党组织建设下移、公共服务重心下移、村民自治重心下移，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 四、强化三大保障，全力打造和谐仁化 (一)强化生态保障。严格落实自然资源资产和生态环境保护责任，严格控制生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，筑牢粤北生态安全屏障。 强化自然资源保护。严格保护耕地和矿产资源，开展国土绿化行动，严厉打击“两违”、“非采”和乱砍滥伐行为。稳步推进高标准农田建设，把旱地园地改造为水田，提升耕地质量等级。加强造林绿化，推进生态景观林带、乡村绿化美化等重点生态工程建设，切实打造韶赣高速、仁新高速交通枢纽的景观林带。稳步推进丹霞山人工林赎买流转工作，积极引导全县桉树林有序退出。充分发挥全县60万亩竹类的效益，将资源优势转变为经济效益优势。加强丹霞山、高坪、粤北华南虎等自然保护区的保护与管理。加大饮用水源保护力度，确保县城和农村饮用水源水质安全。 打好污染防治战役。全面落实“河长制”，并延伸到村小组，完善水治理体系，加强河流生态管护。推进锦江河流域综合治理，积极开展锦江河流域网箱养殖、畜禽养殖以及水浮莲清理，实施农村生活垃圾和工业企业污染整治;加快县域污水处理厂及配套管网建设。深入推进环丹霞山环境综合治理、畜禽养殖清理整治。继续抓好中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点等水利工程建设。推进凡口矿周边土壤治理与修复，加强重金属污染综合防治，全面提升土壤环境质量。加强大气污染防治，促进县城空气质量达到国家二级标准。对中央环保督察发现问题整改情况进行“回头看”，确保整改落实到位。 |
