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以内培外引为途径，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍。乡村振兴，关键在人，需要一大批具有乡土情怀、充满激情梦想和创业实干精神的新村民。针对城镇化加速，大批农村青年人不断向城镇和城市迁移，农村人口老龄化和村庄“空心化”趋势日益明显的实际，加大政策支持力度，大力营造农村良好发展环境，吸纳本地能人干事兴业，吸引农民返乡创业，吸引城市科技人才、企业家到农村创办产业，通过吸引城市工商资本和人才进入，带动农业农村产业兴旺，留住人才。通过培养本土村干部、选派“第一书记”和大学生村官等，增强村级组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。 (四)依法综合整治，在加快生态文明建设上要有新举措。良好的生态环境是最普惠的民生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度。 推进绿色发展。大力发展循环经济，加快建设节约型社会，全面推行资源节约、循环利用绿色生产和消费方式，积极推进利用风能、太阳能等绿色能源。实施节水行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。 抓好生态治理。落实最严格水资源管理制度，严格落实河长制，实施“一河一策”“一河一档”，加强全域水体监管，持续优化水生态。深入开展“水更清”行动，重点抓好双凤水库水体环境治理，完成黄泥河等中小河流清障清退工作，利用三年到五年时间基本完成域内中小河流治理。完善“治、用、保”治污体系，完成污水处理厂二期工程，新增污水管网21公里，治理6个内涝点。抓好新水源地及水源厂规划，加强饮用水源水质保护，保障饮水安全。 抓好生态修复。以生态主体功能区建设为重点，大力实施防护林建设、退耕还林还草、湿地恢复与小流域治理等生态修复工程，推进造林绿化和天然林保护，每个乡镇至少各完成一条样板田间林带和道路绿化林带，完成“三北”人工造林2000亩，封山育林1.5万亩。加强省级蚂蚁河湿地自然保护区建设，打好林地清理、林地承包费清收、森林资源管护、退耕还林和毁林案件查处五个攻坚战，完成国有林场改革任务。加强农业基础建设，建设生态高产标准农田3万亩，实施蚂蚁河灌区干渠衬砌工程，完成井良水库等小二型水库除险加固。积极争取黄泥河河道疏拓、双龙水库除险加固项目。实行最严格的耕地保护政策，抓好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区规划建设，完成70.95万亩“两区”地块永久基本农田划定，实现全环节管理。 抓好生态保护。开展大气污染防治专项整治行动，完成开发区小锅炉并网任务，全部淘汰黄标车，抓好秸秆综合利用、畜禽粪污治理，推进秸秆压块燃料试点县项目建设，发展生物质专用炉具农户700户。抓紧推进垃圾处理厂环保配套与技术改造。开展第二次污染源普查，建立完善污染源及治理设施数据库，全面完成“十二五”农村环境连片综合整治示范项目建设，分步实施城乡垃圾分类处理。强化土壤污染整治，加强农业面源污染防治和工业污染场地治理。抓好水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复。推进环境监管网格化管理，严厉打击各类环境违法行为，让广大群众的生活环境更加生态宜居。 (五)突出特色风貌，在打造山水园林城市上要有新提升。实施城市提档升级三年行动计划，打造绿水青山生态环境与清新洁净田园风光为底色，大气舒朗、精美别致、舒适宁静北方最具魅力的山水园林城市。 提升城市规划水平。突出“现代”风格、“宜居”品质、“生态”理念和“精美”要求，按照城市总体规划，抓紧编制重点区域城市控详规划和供排水、绿地系统、慢行系统、综合交通、公共服务设施等专项规划，搞好主要街道两侧城市形态设计，抓好火车站及周边区域物流仓储、配套设施等业态设计，全面提升城市设计品位。严格执行规划，严肃查处违法违规行为，维护城市规划的科学性、权威性和严肃性。 提升基础载体功能。改造农林路等街路，新增燃气入户1000户。加快棚户区改造步伐，完成东市场和民俗风情园等拆迁征收。实施东市场改造和西市场整治。建设方正站站前广场、综合交通枢纽、站前南大街，把站前广场打造成市民广场、中心公园。改建蚂蚁河大桥、甬和桥、红旗桥，全面完成老哈同公路改造，创建“四好农村路”示范县。 提升人居环境质量。重点在绿化提档升级、旧楼节能保温、拆违扩院增绿、社区改水提质、老旧小区改造和城管下沉社区等方面下功夫。全年计划改造老旧居民楼10栋，建成4座主城区二次叠压供水泵站，完成19个破旧小区综合改造提档升级。新建同安路北段绿化带，实施南直路、同安路、世纪大道、稻花街(农林路至同安路段)绿化提档升级。加强城市市容管理，树立精细深实理念，实现城区全天候、全覆盖清扫保洁。深入开展建筑乱搭乱建、摊点乱摆乱设、车辆乱停乱放、楼道内乱堆乱放、线路乱接乱挂、广告乱贴乱画等整治行动，清理“僵尸车”，规范“蜘蛛网”，建设干净、秀美、精致的最美小城。 (六)注重创新引领，在推进全面深化改革上要有新跨越。 深化行政体制改革。深化“放管服”改革，进一步完善“3+2”清单管理运行机制。推进“互联网+政务服务”，落实企业投资项目在线监管平台办理制度，建成互通共享的网上政务服务平台，推动行政权力事项、公共服务事项和互联网政务深度融合，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。围绕少要件、减环节、优流程、压时限、降收费，继续开展审批流程再造，全面提高服务效能。深入推进商事制度改革，实行“多证合一、一照一码”，推动企业注册登记便利化。实现“双随机、一公开”监管全覆盖，增强事中事后监管的有效性。完善社会信用信息管理体系，扩大信用评价结果运用领域。 深化经济体制改革。推进农村综合改革。完善承包地“三权”分置制度，巩固农村集体资产股份权能改革成果，盘活农村集体资源，发展壮大新型集体经济。探索农民对集体资产股份有偿退出、继承有效实现形式。推进农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款扩面提质。深化投融资体制改革，用足用好政府和社会资本合作(PPP)模式。支持鼓励金融机构围绕实体经济、小微企业、“三农”领域，量身定做金融产品，引导银行业金融机构完成信贷投放36亿元以上。 深化社会体制改革。深化教育领域综合改革，深入实施义务教育学校教师校长交流轮岗制度，完善中小学集团化办学模式。启动实施应届高一新生高考综合改革。深化县级公立医院综合改革，加快县医院、中医院建立现代医院管理制度，真正把省市医改精神不折不扣落到实处。抓好分级诊疗、双向转诊和医疗联合体建设，家庭医生签约服务覆盖率60%以上。深化城管综合执法改革，推进城市管理向乡镇和社区延伸，实现网格化和城管信息化有机结合。加快供销合作社改革步伐，统筹推进强乡扩权改革、村民自治改革和事业单位改革。 (七)加大投入力度，在增进福祉改善民生上要有新提高。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，群众的需求，就是政府的工作方向，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 |
