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坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，确保脱贫2.8万人、贫困村退出50个，为2019年脱贫摘帽奠定坚实基础。 提升因贫施策效果。推进产业扶贫，按照“土地流转受益一批、资金入股分红一批、劳务务工增收一批、贷款贴息助力一批、五统一分联结一批、合作经营带动一批”的模式，加快形成“一乡一业”“一村一品”脱贫格局，实现产业扶贫全覆盖。推进就业扶贫，通过开展技能培训、整合社会公益性岗位、引导园区就业、打造扶贫车间等方式，帮助贫困户就地就近就业增加稳定收入。推进搬迁扶贫，加快易地移民扶贫搬迁集中安置工程(二期)建设，完成18个中心镇、中心村安置点建设，大力解决贫困户住有所居问题。推进教育扶贫，确保适龄学生义务教育无因贫辍学。推进健康扶贫，完善“四道保障线”，全面实行贫困群众县域内住院“先诊疗后付费”制度、“一站式”结算和家庭医生签约服务，切实解决因病致贫、因病返贫问题。推进兜底扶贫，做好农村低保与精准扶贫“两项制度”衔接工作，不让一名贫困群众在全面小康路上掉队。同时，落实好金融扶贫、生态扶贫、基础设施扶贫等政策，做好城镇困难居民的生产生活保障工作，确保贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”。 破解深度贫困难题。把攻克深度贫困作为重中之重，采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，扎实推进深度贫困村脱贫攻坚。设立深度贫困村专项扶持资金，对深度贫困村优先安排交通、水利、电力、通讯、生态等资源资产收益扶贫项目。加强社会帮扶，深化“百企帮百村”，力争每个深度贫困村均有1个企业结对帮扶。下足“绣花”功夫，全力补齐基础设施短板，确保深度贫困村同步实现脱贫致富。 强化扶贫保障措施。健全县乡村三级扶贫责任体系和结对帮扶全覆盖机制，引导干部用心用情用力开展帮扶，接地气、办实事、解难题，不断提升帮扶实效和群众满意度。加大涉农财政扶贫资金整合力度，实现扶贫资金效益最大化。坚持扶贫与扶志、扶勤、扶德、扶智并举，增强精准脱贫和防止返贫的内生动力。强化动态管理，健全贫困人口退出机制，强化对退出贫困村、已脱贫户的跟踪检查，持续开展“回头看”“回头帮”活动，做到脱真贫、真脱贫、不返贫。 (二)全面完成主攻工业三年翻番目标 力争工业固定资产投资突破100亿元，规模以上工业企业突破140户;力争完成IPO股份制改造2家以上，完成新三板挂牌企业2家以上。 全力加快园区建设。按照“产城融合”理念，突出抓好智慧园区、纺织服装时尚小镇和循环经济产业园区建设。力争新增工业用地5000亩以上。新增标准厂房50万平方米以上，力争年度新入驻企业150户以上。完成上欧大道、罗坳工业小区主干道等路网建设。开工建设“双创公寓”⑳，完善功能设施，提高园区就学、就医、住房保障能力。 突出发展首位产业。突出发展纺织服装首位产业，开展“产业集群提升年”活动，扶持一批智能制造示范企业、示范车间，着力打造全国纺织服装产业智能制造示范基地。完善平台建设，基本完成水洗产业园、面辅料市场、服装学院、设计中心、检测中心、总部大楼等十大公共平台㉑建设。壮大总量规模，加快已引进62个纺织服装类项目的落地、开工及投产，力争新增规模以上纺织服装企业40户，全行业总产值突破400亿元。实施品牌战略，开展技能大赛、设计大赛等活动，促进个性定制、柔性制造等新业态快速发展，不断提升纺织服装品牌竞争力。 实施创新驱动战略。深入落实“中国制造2025”战略，加强与高校和科研院所的合作，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。持续深入实施“降成本、优环境”专项行动，加大企业招工力度，全力扶持企业做大做强，推动机械电子等传统产业优化升级、向中高端迈进。规划建设绿色装配式建筑示范项目，出台专项扶持政策，加大推广使用力度，大力培育绿色装配式建筑等新兴产业发展。 (三)大力实施乡村振兴战略 科学制定乡村振兴战略规划，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求推进乡村振兴。 发展现代农业。已开工的7.3万亩高标准农田争取在3月份完工，新开工建设高标准农田7万亩左右，推进农业综合开发创新试点项目建设，夯实现代农业发展基础。做大做强蔬菜首位产业，打造宁安、厦蓉高速沿线两条蔬菜产业带，每个乡镇新(扩)建500亩以上连片钢架大棚蔬菜基地，全县新增商品蔬菜2万亩;发展脐橙、油茶两大主导产业，新增脐橙1万亩、油茶1万亩，同步推进梾木果、红心柚等优势特色产业发展，着力打造“千万亿”农业产业集群㉒;实施智慧农业工程，加大现代农业科技推广力度，推动农业装备智能化，完善提升梓山万亩富晒蔬菜产业园，积极申报国家现代农业产业园。实施质量兴农、绿色兴农战略，发展蔬菜脱水加工等农产品精深加工项目，提高农产品附加值;加大地理标志商标和生态原产地产品申报保护力度，打造绿色有机蔬菜供应基地，提升于都绿色农产品品牌影响力。 建设美丽乡村。完成乡村全域规划和村庄规划体系编制工作。加大村庄整治力度，完成225个非贫困村整村推进和5个示范中心村新农村建设，深入推进农村环境综合治理。健全农村建房长效管理机制。深入推进乡风文明建设，发挥红白理事会作用，简化婚丧嫁娶仪式。深化殡葬改革，加强公益性墓地规划建设。积极开展创建文明村镇、文明社区、文明家庭等活动，共建共享“整洁美丽、和谐宜居”的美丽乡村。 促进农民增收。大力实施“雨露计划”，广泛组织农民创新创业、技术能手、职业技能培训，不断提升农民创业就业能力。出台促进农民创新创业扶持政策，引导农民工返乡创业，创新农民与龙头企业、农民合作社等利益联结机制，进一步拓宽农民增收渠道。培育壮大一批新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业8家，新增农民合作社120家、家庭农场80家。 (四)加快推进新型城镇化 按照“跨江南拓、扩容提质”的思路，加大“北改南建”力度，着力打造以人为核心的宜居宜业城市。 加大老城区改造力度。深入实施城市“双修”工程㉓，全面完成老城区道路“白改黑”工程，改造10条以上小街小巷，打通一批断头路;实施马子口河改造工程;完成26万平方米棚户区改造工程，科学布局并开工建设一批公共绿地、健身广场、幼儿园、停车场、农贸市场建设、垃圾中转站、公共厕所等功能设施，加快补齐老城区功能短板。加大历史文化街区保护修复力度，把西汉古县历史文脉有机融合在城市风貌之中。 加大新城区建设力度。完成于都大道(二期)、思源大道、川江路等一批新区路网建设，不断优化新区路网。加快“四馆一中心”、汽车南站、贡江新区搬迁安置统建房等项目建设，启动于都大桥、上欧统建房等项目建设。完成“一江两岸”绿化亮化景观提升工程，加大城市绿地公园建设力度，推进贡江河道清洁工程和楂林河改造绿化提升工程，打造生态园林城市。 |
