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(七)始终坚持把改革创新作为第一动力，发展后劲有新提升 各项改革全面深化。行政体制改革积极推进，整合组建城市管理和行政执法局，县级医院综合改革稳步实施，国企薪酬制度改革基本完成，撤县设区工作有序推进。“放管服”改革扎实推进，“最多跑一次”“一次不跑”改革逐步推开，“一窗式”服务超市基本成型;“双随机一公开”监管制度不断完善，108项乡镇权责清单和334项政府公共服务事项清单向社会公布。供给侧结构性改革深入推进，关停煤矿5家，去产能20万吨;“降成本、优环境”政策措施有效落实，全年为企业减负3亿元以上。农村综合改革稳步推进，集体林权制度改革不断深化，农村土地确权登记颁证工作基本完成。 创新创业活力增强。成功申报国家高新技术企业8家、省众创空间2家，专利授权173件，获批国家知识产权强县工程试点县。“二十四证合一”注册登记制度改革扎实开展，新增登记注册企业1489户、个体工商户3656家。高标准打造饶商回归创业基地，瓯飞实业、哈乐实业、怡梦雅等23家企业签约入驻。 此外, 档案、保密、物价、供销、气象、水文、烟草、盐业、石油、无线电、地方志、红十字、青少年、总工会、妇女儿童、防震减灾、老龄慈善、民族宗教、外事侨务、涉台事务、武警消防、国防动员、征兵、人民防空、预备役部队、民兵预备役等工作都取得新成绩。 过去一年，我们着力加强政府自身建设，优化政务环境，努力塑造良好的政府形象。深入学习贯彻党的十九大精神，积极推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定，干部队伍作风明显改善。加强机关效能建设，严格控制机构编制，政府公信力和执行力不断提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案各57件，办复率均为100%。行政监察、审计监督和政务公开力度加大，党风廉政建设和反腐败工作得到全面加强。 各位代表!过去的一年是一幅欣欣向荣、共建共享的生动画卷，是一路攻坚克难、奋勇争先的光辉历程，是一曲团结拼搏、锐意进取的慷慨赞歌。全县各级党员干部撸起袖子加油干，经济社会发展迈出了坚实的步伐，写下了浓墨重彩的一笔。成绩的取得，得益于上级党委政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大及其常委会和县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县各级组织、广大干部和全县人民的全力拼搏、奋发有为。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的全县广大干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志，向各民主党派、无党派、群众团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向为我县发展作出贡献的投资者、建设者，向所有关心、支持、参与上饶县发展建设的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢! 需向各位代表说明的是，由于2017年全县聚焦脱贫“摘帽”，经县人大常委会审议同意，部分经济指标作了适当调整，略低于预期目标。同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中不平衡不充分的问题仍然比较突出，主要是：脱贫攻坚任务仍然繁重，扶贫脱贫质量有待进一步提高，住房、教育、医疗等基本公共服务与人民群众期待还有差距;经济稳定运行的基础还不牢固，产业结构调整难度较大，转型升级任重道远;环境保护工作压力较大，城乡建设仍存在薄弱环节;少数干部的工作作风、开拓创新意识、勇于担当精神需要进一步加强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的举措，认真加以解决。 二、2018年工作展望 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是我县脱贫“摘帽”的验收之年。做好今年的政府工作，总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议以及省委十四届五次全会和市委四届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施省委“十六字”工作方针和市委“决胜全面小康、打造大美上饶”战略部署，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以脱贫“摘帽”统揽全局，统筹推进经济社会持续健康发展，奋力迈出争当“富裕美丽幸福现代化江西示范县”、谱写新时代上饶县经济社会发展新篇章的坚实步伐。 今年全县经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长9%;财政总收入增长9%;规模以上工业增加值增长8.6%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12.5%;实际利用外资增长8%，外贸出口总额增长2%;城镇登记失业率控制在2.8%以内;城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长11%;节能减排完成上级下达的计划任务。 围绕上述目标，今年重点抓好七个方面工作： (一)坚定不移抓精准扶贫，如期顺利通过国家评估验收 围绕“两不愁三保障”和“三率一度”，坚持投入不少、力度不减、政策不变，确保顺利通过脱贫“摘帽”国家第三方评估。 更加注重脱贫成效。严格对照国检标准找差距，举一反三抓好省检问题整改，抢抓时间补齐短板，集中精力扫除“硬伤”;继续开展“村村过、户户筛”活动，确保精准识别不落一人、精准退出不错一户，确保“两不愁三保障”落到实处，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”;以偏远山区、“五类人群”为重点，整合各类资源，精准施策、政策叠加，确保高质量脱贫。 更加注重脱贫成果巩固。完善脱贫成果巩固长效机制，将全县17万户71万农村人口全部纳入扶贫动态管理;坚持扶贫工作团包乡镇、扶贫工作队驻村、全体干部结对到户的结对帮扶机制不动摇，凝聚脱贫攻坚强大合力;聚焦深度贫困乡村，加大对剩余未脱贫1个村、3609户、7894人的帮扶力度，确保精准扶贫任务全面完成。 更加注重政策措施落实。提升产业“造血”能力。投资1.2亿元，实施光伏扶贫扩面村点164个、16.4兆瓦，实现贫困村集体经济增收全覆盖;继续巩固“贫困户+合作社+企业+村集体”的产业带动模式，每年投入资金8000万元左右，扶持壮大特色产业，稳步实现扶贫产业“六十万”目标;鼓励贫困人员深度参与产业发展，进一步完善基地务工、土地流转、土地入股等受益方式，着力解决生产技术、企业管理、社会化服务等产业发展后续问题，确保产业持续发展、贫困户稳定受益。提升就业“吸纳”能力。开展“送岗位”“送培训”“送服务”进村入户活动，开发扶贫专岗2000个，就业培训6000人次;加大小额信用贴息贷款力度，提升“产业经济体+金融精准扶贫”贷款水平，扶持更多贫困户自主创业、务工就业。提升保障“兜底”能力。继续推进农村低保与精准扶贫两项政策衔接工作，实现应保尽保;筑牢健康扶贫“七条保障线”，推广贫困人口慢性病门诊就医报销试点成果，杜绝因病返贫。 更加注重“志智”双扶。念好精神扶贫“三字经”，扶思想、扶观念、扶信心，激发贫困群众摆脱困境的斗志和勇气，坚决不养“懒汉”。弹好教育培训“四部曲”，扶知识、扶技术、扶思路、扶出路，切实帮助贫困群众提升脱贫致富的综合素质和本领，打好教育扶贫歼灭战，阻断贫困代际传递。 |
