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政府工作报告 ——2018年2月3日在上饶县第十六届人民代表大会第三次会议上 县人民政府县长 何党生 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，是党的十九大胜利召开之年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面实施“五区联动”发展战略，举全县之力推进脱贫攻坚，全县经济社会继续保持稳中向好发展态势。全年完成生产总值224.68亿元;财政总收入23.56亿元;固定资产投资103.85亿元;社会消费品零售总额57亿元。一年来的主要工作和成效是： (一)始终坚持把脱贫攻坚作为第一政治责任、首要任务，决胜全面小康有新作为 紧紧围绕省委“核心是精准，关键在落实，确保可持续”的要求，坚持以脱贫攻坚为统领，集中人力、物力、财力、精力，坚决打赢脱贫“摘帽”决胜战! 聚焦精准识别。坚持把精准识别贯穿脱贫攻坚全过程，严格按照“七清四严”标准，清退5614户23150人、新增贫困户3515户11099人。“十三五”初建档立卡贫困人口为27266户104827人，通过动态识别调整，2017年锁定建档立卡贫困人口25048户95739人。 聚焦精准帮扶。坚持“654”帮扶机制，41个国家及省市单位、166个县本级单位挂钩帮扶91个贫困村，23个扶贫工作团、211个驻村工作队、211名第一书记、524名工作队员坚守脱贫一线，7253名干部结对帮扶贫困户。 聚焦精准施策。重点实施“十大扶贫工程”，确保精准施策到户。大力实施产业扶贫。设立4.5亿元产业扶持基金，扶持62个重点特色产业项目，建成21个、总容量36兆瓦光伏站点，产业年收益达6700万元，辐射带动全县所有贫困户户均增收1500元以上、所有行政村集体经济收入年均增收3万元以上，新增就业1276人。大力实施安居扶贫。拆除空心房、危旧房近3万栋、280万平方米，实施农村危旧房改造13414户;建成四十八里洋、上泸苎圳等易地扶贫搬迁集中安置点20个，538户1880名贫困群众喜迁新居。大力实施基础设施扶贫。重点实施八大类基础设施项目，实现贫困村全覆盖。新建村级文化室88个、卫生室90个，实施安全饮水工程573处，改水改厕11716户，完成交通项目896个，实现所有25户以上自然村通水泥路，所有行政村通动力电，所有农户通生产生活用电和电视网络信号。实施农村环境整治，完成裸墙粉刷690万平方米。大力实施健康扶贫。投入资金2400余万元，为所有贫困户代缴医疗保险、购买大病医疗商业补充保险;实行“七条保障线+财政兜底+爱心基金”医疗保障机制，率先在全市实行健康扶贫“一站式”结算服务和贫困人口慢性病门诊就医报销试点工作，累计报销医疗费4.1万人次、1.9亿元，其中财政兜底4600余万元，贫困户看病实际支付比例为9.5%。大力实施教育扶贫。实行“一签式”资助绿色通道，利用县本级资金发放教育补助1428.3万元，1.6万名建档立卡贫困学生受益;劝返辍学贫困户子女666人。大力实施就业扶贫。开发村级公益性岗位2038个，建立省级以上就业扶贫创业示范点10个、县级就业扶贫车间64个，累计培训上岗就业5040人，帮助5123名贫困群众创业就业。大力实施生态扶贫。安排生态公益岗位339个，年人均增收1万元。大力实施保障扶贫。投入资金600余万元，为所有符合条件的贫困人口代缴城乡居民养老保险;新增低保贫困户8626户，农村低保人数达33861人，建档立卡贫困户低保重叠率达79%，高出全省平均水平12个百分点。大力实施社会扶贫。社会各界累计捐款捐物1.3亿元。大力实施金融扶贫。争取扶贫专项贷款13.7亿元;发放产业贷款2.4亿元、小额扶贫贴息贷款6700万元。 聚焦精准投入。按照“三精准一最大”的原则，投入各类扶贫资金17.22亿元，是2016年的近三倍，其中上级资金3.72亿元，县本级资金0.97亿元、增幅达147%，较省级增幅要求高出82个百分点;政策性保障投入4.78亿元，基础设施建设投入7.73亿元，产业、就业等可持续性投入4.71亿元。制定出台扶贫资金使用监督管理系列文件，让每一分钱都用在刀刃上。 聚焦精准退出。紧扣贫困户收入和“两不愁三保障”，贫困户人均年收入达5600元。严格贫困村、贫困户退出程序，73个贫困村脱贫退出，贫困人口减少12448户48212人，贫困发生率由7.8%降低至1.11%，迎接了省脱贫攻坚成效考核、省级资金绩效考核、省级第三方评估和中央财政专项扶贫资金检查。 (二)始终坚持把发展作为第一要务，产业转型升级有新变化 工业经济提质增效。全年规模以上工业增加值增长8.5%;完成工业投资50.7亿元，占全县固定投资的48.8%，实现工业税收3.5亿元，增长87.2%;新增规模以上工业企业20家;工业用电量达3.4亿千瓦时，增长20.1%。园区平台不断做大，完成23平方公里控规修编，新增建设用地1800亩;广兴路、通德路开工建设，新建污水管网3700米;环境在线监测平台投入使用，即将升格为省级经济开发区。主导产业更加凸显，“三大主导产业”产值达88.5亿元，增长13.8%，战略性新兴产业产值占比提高5个百分点;19个企业开工建设，9个企业竣工投产，5个项目实现了当年签约、当年投产、当年见效。项目引进成效显著，引进省外亿元以上项目24个，实际进资33.48亿元，实际利用外资8448万美元，其中10亿元以上项目4个，新恒鑫手机、中汽(上饶)高科技产业园投资均达60亿元以上。协调服务力度加大，坚持“工业日”“项目五人行”工作机制，协调解决涉企重大事项127个;用足用活金融政策，帮助67家企业贷款3.1亿元。 现代农业健康发展。粮食总产量保持稳定，达16.6万吨。新增“三品一标”14个，总数达132个, 保有量持续位居全省前列。新增市级以上龙头企业12家、达93家，总数位居全市前列。编制完成“十三五”特色产业发展规划，新增油茶、蔬菜、茶叶等产业面积2万亩、达45万亩，特色产业基地规模全市领先。农业创客中心、智能温室大棚、农耕文化园等工程基本完工，投资30亿元的云谷田园生态农业小镇项目开工建设，上饶现代农业科技园区成功获批“江西省生态文明示范基地”。 现代服务业活力迸发。全域旅游稳步推进，灵山大峡谷小镇加快推进，灵山大运城一期、民俗文化风情街一期基本建成，三鼎寻根园获批国家AAA级景区，灵山景区获批“省级地质公园”。全年接待游客突破700万人次，增长65.4%，实现旅游综合收入54.5亿元,增长64.15%。商贸物流发展壮大，中合农产品交易城、五洲国际商业城、月亮湾汽车城、国际家居城等专业市场实现交易额95.37亿元;新增物流企业13家，新华龙物流园改扩建一期基本建成;江西邮政(上饶)电商园获批“省级众创空间”“省级现代服务业集聚区”。房地产业健康发展，商品房交易面积达76.52万平方米，增长17.62%，商品房库存去化周期缩短为7.53个月。投融资实力增强，成功组建广信集团，投融资发展有限公司揭牌运营，率先在全市成立县级绿投公司;城投公司资产规模达180亿元，主体信用等级成功晋级AA，获批发行15亿元企业债券;抢抓IPO上市绿色通道，引进拟上市企业21家，其中贪玩网络实现主营业务收入19.6亿元，税收2250万元;银行业金融机构存贷款余额增长18.1%、15.4%，总量分别位居全市第四和第二。 |
