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鼓励发展实体经济。深入开展入企帮扶活动，引导企业增品种、提品质、创品牌。加大对发明专利、版权保护力度，促进科技成果转化，进一步激发“双创”活力。研究出台扶持政策，鼓励发展实体经济，培育更多市场主体，重点扶持成长型科技企业做大做强。大力发展现代服务业，推动雕塑、定瓷等特色产业电子商务平台建设，引进北国商城、红星美凯龙、东明家具等商贸集团。谋划启动旧电影院改造，建设集医疗养老、运动健身、休闲娱乐于一体的“生态健康城”。 (四)统筹协调提品位，打好城乡建设攻坚战。按照“生产生活生态统筹、宜居宜业宜游融合”要求，推进城乡一体发展，实现“1382”总体目标，即以建设中国雕塑文化名城为目标，坚持山水城三位一体、产城教三业并重、规建管三管齐下的原则，突出洁、齐、美、绿、亮、文、特、序八项重点，实现城乡面貌和全民文明素质两大提升。 拉大城市框架。完善城乡全域规划体系，实现城乡规划全覆盖。组织编制嘉禾山风景区总体规划和控制性详细规划、城中村修建性详细规划、灵山和羊平控制性详细规划等。谋划县城至羊平第二通道建设，推动县城向南延伸，加快羊平与主城区联动发展。启动京昆高速曲阳东出口改造提升工程，谋划新北环、东环、西环路建设，拓展城市空间。 提升县城品位。大力推进县城建设三年攻坚行动，做好山、水、绿、石、文五篇文章。将嘉禾山纳入城区规划管理，加强山体保护和周边区域规划控制。完成孟良河公园建设，启动孟良河污染治理和蓄水还清工程。实施恒山路、正阳街、南环路等县城骨干道路改造提升工程，加大绿化、美化、亮化力度，为创建国家级园林城市打好基础。将雕刻、定瓷、古北岳等文化元素融入县城建设，建成一批标志性文化街区、中心广场和城市节点。 完善城市功能。加强水网、电网、气网、热网、路网等基础设施建设，新建供水管网10公里，集中供水覆盖率达到50%以上;启动第二污水处理厂建设，新建污水管网3公里、雨污分流管网2.5公里;实施恒山路、北环路、旧南环文昌街至复兴街段改造提升工程，启动曲燕公路县城段建设。建设商贸物流中心和4个便民批发市场，完善公厕、停车场等便民设施和公共区域消防设施，提高县城公共服务水平。 强化城市管理。牢固树立现代城市管理理念，开展卫生城市、洁净城市、文明城市、海绵城市[24]创建。加快建设智慧县城[25]，上半年实现县城公共区域免费wifi全覆盖。建立城区保洁常态机制，推动环卫管理向城中村、棚户区、小街小巷、城乡结合部延伸。加强县城容貌秩序管理，取缔主城区非法载客电动三轮车，整治马路市场，解决占道经营和堵塞交通问题。 建设特色村镇。突出地域特点、文化底蕴、乡愁记忆，建设功能配套、环境整洁、产业增收的特色乡村。大力推进恒州镇城中村和棚户区改造，加快融入县城步伐。加大羊平镇、灵山镇开发力度，打造经济、文化、旅游强镇。燕赵、文德、晓林、邸村大力发展绿色高效农业和乡村旅游，打造现代农业强镇。齐村镇加快建设光伏小镇。加快推进乡改镇、村改居和户籍制度改革，年内完成孝墓乡撤乡设镇工作。扎实开展“十二个专项行动”，建设美丽乡村。稳步推进城乡环卫一体化，力争两年内实现全覆盖。扎实推进农宅合作社[26]试点村建设，有效盘活农村闲置宅院。 (五)创优环境增活力，打好深化改革攻坚战。按照市委提出的优化“十个方面”环境[27]的要求，瞄准重点领域突出矛盾和问题，破除体制机制障碍，抓好中央、省、市改革措施的落地生根。 深化行政审批制度改革。创优政务环境，深入推进“放管服”改革，实施政务流程再造，推广“互联网+政务服务”，打造“三级平台、两个代办”[28]升级版。深化商事制度改革，做好市场准入负面清单制度试点工作，全面推行“多证合一、一照一码”制度[29]，促进登记制度便利化。加强市场监管，实现“双随机一公开”[30]全覆盖。 统筹推进重点领域改革。大力推动金融体制创新，提升金融服务能力，严厉打击非法集资行为，创优富有活力的金融环境。严厉打击违法建筑、非法土地交易、非法生产、非法经营等行为，关停取缔“小、散、乱、污”企业，创优规范有序的市场环境。进一步完善信用体系建设，创优诚实守信的人文环境。继续做好60万吨煤炭去产能后续工作，积极稳妥解决人员安置问题。 充分释放创业创新潜能。全面深化农村改革，稳定农户承包权、放活土地经营权，积极发展多种形式的适度规模经营。围绕创优创新创造的科技环境，深入实施创新驱动发展战略，千方百计从京津引进先进技术、高端人才和管理团队，促进科技与经济深度融合，提高企业和产品竞争力。加大对外开放，狠抓项目落地，创造“亲”、“清”包容的营商环境，推动民营经济上规模、上水平。 推进民政服务改革创新。在燕赵镇开展民政服务改革试点工作，做到“三清”、“三结合”、“两覆盖”，即做到政策清、底数清、责任清;与扶贫攻坚、社会治理、密切党群干群关系相结合，实现社会救助、优化服务全覆盖。整合现有资源、力量，创新民政服务路径和方法，全面提升民政服务水平。 (六)实招重措治污染，打好环境改善攻坚战。拿出壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气、战天斗地的气魄，推进大气污染防治和生态治理，营造天蓝、地绿、水秀的美丽家园。 实施铁腕治霾。把污染治理纳入城市总体规划，研究制定大气环境质量限期达标、城区工业污染企业调整退出、工业园区调整布局、散煤治理、矿山关闭复绿等规划。完善重污染天气应急预案，严格实施网格化管理，建立违法排污企业“黑名单制度”，有效控制污染物排放。大力推广洁净型煤和新型炉具，完成县城内10蒸吨以下锅炉替代改造，实现集中供暖全覆盖。严格执行工地和道路抑尘措施，全面禁止露天焚烧，深度整治露天矿山。强化机动车尾气治理和燃油品质管理。开展定龙路、保阜路综合整治，公路两侧煤炭企业一律入驻园区。 加强生态修复。大力开展“碧水行动”、“净土行动”和“绿满太行行动”，对山水林田库进行生态修复。落实“河长制”[31]改革，抓好中小河流治理、水土保持综合治理项目，严格王快水库、西大洋水库饮用水源地保护，加快地下水超采综合治理。严厉打击非法采砂行为，按照“谁采砂、谁负责，先治理、再开采”的原则，合理开发砂石资源。完成高速路两侧矿山生态治理。加强土壤修复、秸秆禁烧和综合利用。实施植树造林、退耕还林、封山育林工程，实行生态扶贫奖励，年内完成人工造林3.5万亩，封山育林3万亩，义务植树80万株。 强化监督问责。强力开展“雷霆行动”，实行“党政同责、一岗双责、失职问责、终身追责”，严厉打击破坏环境行为，健全县、乡、村三级网格化监管体系，落实责任倒查机制，对失管失察责任人严肃追责。开展联合执法，对违规违法行为一律顶格处理，对情节严重、涉嫌犯罪的依法严厉打击。 (七)普惠共享增福祉，打好民生改善攻坚战。始终把群众冷暖放在心头，切实把惠民实事落到实处，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。 |
