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(五)围绕高质量发展抓统筹，提速乡村振兴再谱新篇。围绕全面建成小康社会，大力实施乡村振兴战略，做强基础树优势，壮大龙头创品牌，创新机制强保障，实现农业农村工作在全省乃至全国有位置、出亮点。一是树立“四个农业”新目标。做响品牌农业，进一步提升中国驰名商标美客多、栗源、蓝猫的品牌影响力和竞争力，年内再争创中国驰名商标和地理标志商标各1件。高水平举办第二届“果王”评选大赛。做强科技农业，完善“六位一体”农业科技推广体系，确保农业新品种、新技术普及率达到98%以上。做活绿色农业，启动国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目，全市畜禽规模养殖场粪污处理率达到90%。新增绿色有机果蔬基地2000亩、规模养殖场5个。做精质量农业，力争“三品一标”和品牌农产品占比达到60%以上;将我市智慧农业项目与农产品安全监管溯源大数据平台相结合，打造农产品安全监管和溯源大数据产业基地。二是打造产业融合新载体。坚持以农业龙头企业为引领，以农业产业化项目为抓手，大力发展农业产业化联合体，力促美客多肉鸡熟食深加工等10个项目投产达效，中粮二期100万头生猪屠宰和30万吨饲料加工等21个项目加快建设，新增农业产业化联合体5家以上。大力发展田园综合体，重点抓好何家峪村等3个田园综合体示范项目，打造三次产业融合发展“新六产”示范样板。狠抓现代农业园区提档升级，创建唐山市级园区2个、市本级园区5个。三是建设美丽宜居新乡村。开展农村人居环境整治三年行动，分级拟定创建标准，逐村制定攻坚方案，年内所有行政村达到市本级创建标准。抢抓我市纳入环京津少数民族特色村寨廊带建设总体规划机遇，支持东陵乡、马兰峪镇等“三乡两镇”创建少数民族特色村寨片区，打造美丽宜居乡村精品片区。以法治理念完善乡村治理体系，做好农村“两委”换届工作。四是创新多元投入新机制。把握中央、省市支持乡村振兴战略的政策导向，扎实做好重点产业、重点领域的项目谋划包装工作，全力争取上级政策资金支持。科学统筹涉农专项资金，建立健全财政支农稳定增长机制。加强与国家政策性银行对接合作，健全农村产权抵押融资配套政策和增信担保体系，吸引更多社会资本参与农业农村发展。 (六)围绕高质量发展激活力，提速改革创新再谱新篇。惟改革者进，惟创新者强。必须坚持吃透上级政策、学习先进经验、结合本地实际、勇于自我创新，充分释放发展活力。一是更大力度推进财政管理体制创新。按照责任与权力相通对等的原则，进一步深化乡镇财政管理体制改革，聚焦精准预算，实施精准绩效，充分调动各乡镇抓发展促增收、抓征管促理财的积极性;进一步加强和完善预算管理，压实预算行为主体责任，开展预算绩效评价，推行预算公开，打造阳光财政;进一步健全完善争取上级资金工作考评办法，实行考评结果与奖励资金、经费保障“双挂钩”机制，确保全年争取上级资金增长30%以上。二是更大力度推进金融服务及投融资体制创新。健全金融服务中心功能，创新政银企对接平台，常态化开展对接活动，为企业提供精准金融服务;建立财政引导投放、金融生态安全、产业引导基金投入三项机制，全面激发金融活力，提升金融服务经济发展能力。引导企业通过挂牌上市降低融资成本，力争培育上市或挂牌企业2家以上。大力推广PPP模式，实施项目9个以上。全面深化与四川睿诚、保利龙马战略合作，做大做强城市建设投资有限公司，完成企业债券发行，设立产业引导基金，引入发展“源头活水”。加强政府性债务管控，规范民间融资管理，有效防范和化解债务金融风险。三是更大力度推进农村综合改革。完成农村承包地、集体建设用地和宅基地确权颁证扫尾工作。完善农村产权交易中心运行机制，稳步开展农村产权流转交易，推进农村资产资本化。加快培育新型农业经营主体，年内新发展专业合作社40家、培育省级股份合作制经济组织示范社4家。 (七)围绕高质量发展创优势，提速生态建设再谱新篇。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。必须增强“抓环保就是讲政治、就是抓民生、就是抓转型升级”的意识，扭住重点强攻坚、健全机制保长效，努力让群众尽享天蓝水净的生态环境。一是打赢蓝天保卫战。按照“底数要清、措施要准、标准要高、行动要快、出手要狠”的工作要求，对照“1+15”工作方案年度目标，持续加大攻坚力度，严格落实精准治霾“六步工作法”，确保全市细颗粒物(PM2.5)控制在68微克/立方米左右，综合指数控制在7.6左右。以建筑工地保持“六个百分百”为首战，铁腕整治扬尘污染。扎实开展工业全面达标排放行动，狠抓钢铁、焦化、水泥、挥发性有机物行业污染源深度治理，彻底取缔“散乱污”企业。因地制宜，择优推广电代煤、空气源热泵、生物质型炭、AQ新型燃料四种燃煤替代模式，推进城乡清洁取暖。二是打响生态修复攻坚战。开展国土绿化三年行动，实施通道绿化、“一区三边”拆违绿化、砂坑回填绿化、矿山披绿、荒山造林、特色果品基地、村庄绿化、环企环校环水绿化八项工程，新增造林绿化面积6万亩。加大铁选矿整治力度，在关停不具备提标条件铁选矿的同时，对具备资格的88家企业进行整改提标，通过环保标准倒逼企业绿色发展。严格落实非法采砂暨混料加工长效监管机制，坚决遏制破坏耕地违法行为反弹。三是打好水土保护持久战。实施碧水工程，认真落实“河长制”，深入开展沙河、黎河、淋河等19条重点河流综合治理，实施沙河傍水农村点面源污染治理项目，确保主要河流水质达到上级环保要求;加强重点涉水企业深度治理，实现工业园区污水集中处理;启动饮用水水源地调整工作，加强饮用水水源和重点水库水体环境保护。开展净土行动，突出抓好固体废弃物及垃圾处理、重污染工矿土地专项整治，加强农业面源污染防治，有效改善土壤环境。四是建立生态建设长效推进机制。建立市政府定期听取生态建设工作汇报和考核评价机制，层层压实责任，落实奖惩措施，形成齐抓共管的工作合力。健全完善网格化管理机制，逐网格单元落实责任制，营造全员参与、全民共治的社会氛围。建立常态化联合执法机制，以零容忍的态度开展“利剑斩污”行动，严厉打击恶意排污、破坏环境的违法行为，形成有力震慑。 (八)围绕共享高质量发展成果，提速民生改善再谱新篇。坚持以人民为中心的发展思想，优先保障民生投入，持续增加公共服务供给，精心办好为民实事，让全市人民共享高质量发展新成果。一是拓宽就业渠道夯实民生之本。开展就业援助专项行动，突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力、退伍军人等重点人群就业，全年城镇新增就业6400人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。二是完善保障体系筑牢民生之基。深入实施全民参保计划，确保城乡居民养老保险、医疗保险应保尽保。加快建立以专项救助为支撑，以临时救助、社会帮扶为补充的多元化社会救助体系。实施精准扶贫、精准脱贫，打好干部分包、政策落实、就业援助、社会救助“组合拳”，年内确保889户、1850名贫困人口稳定脱贫。全力支持老区村建设，解决老区群众的生产生活难题。三是优化公共服务增进民生之福。坚持优先发展教育，加快改善薄弱学校办学条件，确保新店子中学宿舍楼等5个项目年内竣工，加快阳光燕山学校二期工程建设;实施学前教育三年行动，增设改建农村幼儿园20所，谋划启动第四幼儿园建设;开展名师、名校、名校长创建工程，年内创建唐山市级以上名校2所，鼓励第一中学建设百年名校，打响“人才源泉、开放窗口”的教育品牌。推进“健康遵化”建设，深化公立医院改革，发挥好市人民医院提升城乡整体医疗水平的龙头带动作用和畅通就医绿色通道的主渠道作用，让群众享受更便捷、更高质量的医疗服务。四是传承优秀文化铸就民生之魂。文明是文化的内在价值。挖掘和弘扬“千年古县”的文化底蕴，围绕树立“文明、热情”遵化人的新形象，进一步巩固省级文明城创建成果，培树以“穷棒子精神”、“当代愚公精神”和“新时期遵化精神”为主要内容的城市文明，争创全国文明城市。实施文化惠民工程，举办好第八届全民运动会、第十一届群众文化节等文体活动，丰富群众文体生活。大力发展文化产业，实施好宏通红木文化园二期等15个重点文化产业项目，打响遵化文化产业品牌。全面宣传好、落实好《清东陵保护管理办法(修订)》，扎实做好长城修缮保护工作，让宝贵遗产持续传承、绽放光彩。五是强化社会治理解决民生之忧。严格落实安全生产责任制，加快基层安全生产网格化监管体系建设，狠抓重点行业和领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。实施食品药品安全放心工程，深入推进“智慧食安”，确保人民群众饮食和用药安全。用力用心用情做好信访工作，畅通诉求表达渠道，依法维护信访秩序。深化社会治安综合治理，整合公共安全视频监控资源，加快以“雪亮工程”为重点的社会治理综合指挥中心建设，构建立体化、信息化的社会治安防控体系;集中时间，集中力量，依法精准开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，为遵化重返百强、再创辉煌营造公平正义、安定和谐的社会环境。 |
