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在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题：经济总量不大，产业结构不优，三次产业比例不合理，工业拉动作用明显偏弱，有效投资不足，经济运行的质量效益还有待提高;财政收入结构不优，非税收入占比较高，税收占GDP比重仍然较低，立县型、骨干型、税源型项目少，财政收支矛盾突出;生态文明理念树得不够牢，部分区域、部分企业生态环境问题依然突出，生态建设水平有待提升;政府自身建设有待加强，有些部门工作标准低、力度弱，长期没有起色，有些领导干部责任意识、担当意识不强，执行力、落实力差，在征地拆迁、项目服务等重点工作中，还存在不作为、慢作为、乱作为问题，“四风”隐形变异、个别干部顶风违纪现象依然存在。对于这些问题，我们要有清醒的认识，以时不我待的紧迫感和当仁不让的责任感，采取积极有效措施，全力以赴加以解决。 二、2018年工作展望 党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大论断。站在新的历史起点，县委十三届二次全会进一步描绘了卢龙未来发展的宏伟蓝图，即到2020年，全面建成高质量小康社会，生态环境改善、县域经济社会发展的质量效益、改革动力成果、平安卢龙建设、城乡文明建设走在全省前列;到2030年，建成沿海强县、美丽卢龙，基本实现社会主义现代化，人民群众幸福感、康养旅游业发展、社会治理能力、管党治党水平、法治卢龙建设走在全国前列;到2040年，初步建成社会主义现代化强县，实现发展质量和城市品质的跨越提升。这三个阶段在节奏上与中央和省市要求合拍，符合十九大精神，符合全面建成高质量小康社会要求，体现了卢龙奋发图强、争先进位的志向和担当，也为政府工作提供了遵循，指明了方向。我们必须坚持发展第一要务，扭住经济建设这个中心，进一步强化发展意识，坚定发展信心，以凝神聚力、久久为功的战略定力和奋发有为、攻坚克难的精神状态，谋在先、干在前，在新的历史征程中赢得主动、赢得优势、赢得未来! 各位代表，今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我们加快创新发展、绿色发展、高质量发展的攻坚之年。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推进供给侧结构性改革，按照高质量发展要求，深入实施“四县战略”，以“六个年”活动为载体，以“五条主线”工作机制为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚持创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境，实现经济社会发展质量更好、生态环境改善更优、人民群众幸福感更强目标，奋力开启新时代全面建设沿海强县、美丽卢龙新征程。 各位代表，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是当前和今后一个时期经济工作的根本要求。在实际工作中，我们必须深刻理解、认真贯彻，牢牢把握经济社会发展主动权，以新理念引领高质量发展。要将创新作为高质量发展的第一动力，加快培育经济发展新动能;将协调作为高质量发展的内生特点，精心谱写全面提升新篇章;将绿色作为高质量发展的普遍形态，全力打造美丽宜居新家园;将开放作为高质量发展的必由之路，继续拓宽发展空间新优势;将共享作为高质量发展的根本目的，更好满足民生幸福新期盼。在具体工作中，我们要坚持供给侧结构性改革主线，夯实稳增长、稳运行的基础，明确转方式、优结构的方向，追求高质量、高效益的目标，落实决策科学、施策精准的要求，把握工作规律、工作节奏的要领，推进经济社会提质增效、行稳致远。 2018年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;固定资产投资增长15%;全部财政收入增长8%;规模以上工业增加值增长6%以上;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右;PM2.5平均浓度下降10%以上;化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省市下达的目标任务;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。提出这样的目标，是贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市重大决策部署的必然要求，是人民群众对卢龙发展的热切期盼，更是如期全面建成小康社会、实现卢龙高质量发展的现实需要，是科学合理、切实可行的。在实际工作中，我们还要自我加压、开足马力，力争完成得更好。 实现上述目标，要重点抓好以下七个方面工作： (一)聚焦项目建设，在增强有效投资上求突破。开展项目建设提质年活动，以1月27日举办的北京招商推介会为开局，着力引进培育高质量项目，不断壮大县域经济实力。 提高站位谋项目。按照“对上可申报，对外可招商，对内可实施”的工作思路，把产业提升、结构优化、民生改善类项目作为主攻方向，建立项目储备库，形成接续不断、滚动实施的项目储备机制。年内谋划亿元以上项目100个以上，力争一批优质项目进入省市重点项目库和中央预算内投资盘子，全年争取上级资金15亿元以上。 主动出击引项目。出台投资促进管理办法和招商引资优惠政策，打造政策洼地。持续开展“千名干部大招商”活动，提高全民招商意识，通过集中招商、驻点招商、产业招商、以商招商，着力引进一批先进装备制造、装配式建筑、医药康养、文化旅游、现代物流、农产品加工等产业项目。与恒大集团、北新建材等国际国内500强企业深入对接，加快推进青龙河沿岸综合开发、装配式建筑等项目。继续开展春秋两季项目集中签约、集中开工活动，全年引进落地亿元和10亿元以上项目40个以上，吸引优势资源汇聚卢龙。 强化服务促项目。出台我县关于加快项目建设、精准扩大有效投资的系列政策，建立“项目建设综合管理平台”，加强项目建设全程动态智能化管理。推行“政银保”融资模式，设立2500万元产业发展资金，大力支持税源支撑型和功能完善型的大项目、好项目。倡导“围墙内的事政府帮办，围墙外的事政府代办”的服务理念，健全完善项目建设季度观摩和“月堂会”制度，用心用力解决好土地、资金、手续办理等瓶颈问题，促进晶维石材800万平方米新型节能超薄岩板等签约项目尽早开工，军之友装具等在建项目尽早竣工，年内竣工项目达到20个以上。 转型升级壮项目。深入落实省市推进工业转型升级的指导意见，筛选1—2家重点企业作为工业化、信息化“两化”融合试点，组织实施佰工钢铁提钒精炼等8个技改项目，技改投资增长7%以上，加快重点行业向价值链高端攀升。持续开展“百家单位帮百企”活动，实施“专精特新”中小企业培育计划，推进“个转企”“小升规”，年内新增规上工业企业5家以上，为高质量发展提供持久强劲动力。 (二)聚焦文旅商贸，在现代服务业高质量发展上求突破。将培育现代服务业作为高质量发展的突破口，开展文化旅游突破年活动，以文化旅游和商贸物流业的崛起带动第三产业全面升级。 全力办好旅发大会。以“特色鲜明、业态丰富、景色宜人、精致精彩”为目标，高水平办好第二届旅发大会。加快县域旅游环线、长城绿道、“一渠百库”、青滦河等绿色景观廊道建设，实现山水林田湖草景观有机融合。加快推进铁汉集团长城水镇等旅游项目建设，大力发展集民宿、餐饮、娱乐于一体的旅游项目和旅游路线，打造结构合理、特色鲜明的城乡旅游产业。 |
