政 府 工 作 报 告

 

——2016年2月16日在英德市第十四届人民代表大会第六次会议上

 

英德市人民政府市长  黄镇生

 

各位代表：

 

    现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2015年和“十二五”时期工作回顾

 

2015年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在宏观经济下行的大环境下，市政府围绕打造清远实施“桥头堡”战略主阵地、清远市工业发展主战场、广清一体化和清远加快融入珠三角纵深腹地的定位，紧扣主题主线，主动适应经济新常态，积极破解发展难题，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、化风险，推动英德加快振兴发展、绿色崛起，基本完成了市十四届人大五次会议确定的目标任务。2015年，全市实现生产总值241.26亿元，同比增长9.1%；完成规模以上工业增加值66.68亿元，增长11.8%；完成固定资产投资117.97亿元，下降26.6%；完成地方一般公共预算收入16.99亿元，下降9.4%；实现社会消费品零售总额109.45亿元，增长10.7%；实现城乡居民可支配收入15510元，增长10.1%。一年来的工作主要体现在以下七个方面：

 

　　一、努力加强产业平台建设，工业发展加快推进

 

园区加快扩能增效。“两德”合作区“井”字型路网加快建设，德盛路、德民路主要路段通车，实现了园区与广乐高速的快速对接，污水处理厂建设加快推进。清华园投入2.1亿元推动12条近20公里道路建设；完成精细化工基地污水泵站改造、新材料基地排污管道等工程建设；投入5600万元，加快广州白云（英德）产业转移工业园基础设施建设。英红园兴邦东路、110千伏仙桥站10千伏英红园丙线延伸工程、市第二人民医院、红星片区天然气等一批基础配套设施建设加快推进，新英红中学建成投入使用。清华园、英红园成功申报为产业集聚区。三大园区新增动工项目19个，投试产项目13个，工业增加值占全市的32.1%。招商引资有新成效。依托三大园区，借力广州白云区的帮扶及与顺德区的区域合作开展招商引资，全市新签项目22个，合同投资金额192.47亿元，其中超亿元项目12个，合同投资金额187.26亿元。创新驱动推进转型升级步伐加快。引导规模以上企业积极开展技术改造，13家企业新增实施了16项技术改造项目，10家企业设立了研发机构，14家企业与科研院所、高校开展了18个产学研合作项目，5家企业通过国家高新技术企业认定。

 

　　二、大力推进重点项目建设，发展基础不断夯实

 

　　项目推进力度加大。创造条件推动项目加快建设，成功为神华国华电厂、汕昆高速公路争取广清帮扶资金6.82亿元。91项重点项目（工作）完成年度投资91.2亿元，占年度投资计划的99.2%，其中37项清远市和省重点项目完成年度投资计划的111%。总投资240亿元的超大型项目神华国华电厂正式动工建设。交通基础设施建设加快。汕昆高速英德段全面动工。完成国道106线英德段和省道347线大湾镇墟至峡头段路面改造、省道347线黄竹坑四类危桥改建、县道366线九龙至沙坝段和县道372线水边至田心段路面大修等工程建设。投入1.28亿元，推进省道348线浛洸至九龙金丰段新改建，县道381线英德经仙桥、英红至沙口段改建，县道378线英红经横石塘、石牯塘、军马场至浛洸段改建等工程加快建设。省道292线英德市区延长线新建工程等项目前期工作扎实推进。电力、通讯等设施不断完善。110千伏枫华（白沙）输变电工程建设项目已动工建设；投资1.07亿元，完成农村电网改造项目238个。建成通讯基站632个，在18个公共场所增设38个免费无线网络接入点，宽带网络进一步向村一级延伸。

 

　　三、强抓“三农”工作，农业农村加快发展

 

　　农田水利建设进展顺利。完成10.85万亩高标准基本农田建设。省级水利示范县90宗项目已开工85宗，完工42宗，累计完成投资6亿元。投入1.5亿元，推进74.83公里中小河流治理。完成黄洞水滨江堤围整治、农村水电增效扩容改造等中央和省级水利投资计划项目建设。农村综合改革工作稳步开展。在做好“三个重心下移”工作的基础上，推进“三个整合”工作。共整合涉农综合服务平台59个；5542个经济社通过村民表决开展了土地资源整合，涉及耕地70.8万亩；5657个经济社通过村民表决开展了普惠性涉农资金整合，整合涉农资金9443万元；整合各级非普惠性财政涉农资金1.87亿元。4个试点村共81个经济合作社农村土地确权试点工作扎实推进。大力推广实施“政银保”﹝1﹞合作担保贷款新模式，落实贷款900万元。农业产业化和“三品”工程扎实推进。清远市级以上农业龙头企业发展到40家（其中省级7家），农民专业合作社发展到1028家（其中国家级1家、省级10家），注册家庭农场发展到150个（其中省级6个）。推广农作物名优品种38个，新增有机食品认证公司4家。茶叶年总产值达15亿元，连续六年被评为“全国重点产茶县”。圆满完成农业机械化示范县项目建设工作。全面开展了农村“三资”管理平台建设和农村集体资产清理核实工作。扶贫“双到”工作取得实效。落实69个重点帮扶村帮扶资金约2.78亿元，启动村帮扶项目718个、户帮扶项目1.34万个，顺利完成第二轮扶贫“双到”工作任务。2015年度“两不具备”移民搬迁完成住房建设820户,在建125户。

 

　　四、大力拓展现代服务业，第三产业发展成效明显

 

旅游经济快速发展。出台《关于加快乡村旅游发展的实施意见》等文件，引导乡村旅游健康发展。宝晶宫天鹅湖大酒店、仙湖旅游度假区、浈阳峡生态旅游度假区等旅游重点项目顺利推进，完成投资4.45亿元。新增云水谣、积庆里红茶谷两个景区，成功举办2015中国英德红茶英石旅游文化节。全年共接待游客1006.3万人次，旅游总收入57.6亿元，分别增长28.7%和32.1%。连江口镇被评为“广东旅游名镇”，黄花镇、石牯塘镇被评为“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”。电子商务加快兴起。建成市电子商务产业园、市农产品电子商务实验基地，打造了以即送网、积庆里、竹园扇等为代表的电商企业。加强与阿里巴巴集团的合作，农村淘宝英德服务中心投入使用，建立村级服务站50个。省、清远市充分肯定我市农村电子商务工作，在我市召开了广东省促进农村电子商务发展现场会和清远县域农村电子商务峰会。房地产业平稳发展。加强了房地产市场管理，新建全市统一的商品房及存量房网上交易平台。全年商品房销售面积84.74万平方米，增长33.5%；销售金额31.64亿元，增长33%。

 

　　五、加快推进城乡建设，城乡环境明显改善

 

“一核两心”﹝2﹞加快扩容提质。中心城区市政工程项目完成投资4.7亿元。城北片区主干道实现黑底化，环秀中路通车，滨江西路堤路结合工程、北江三号路、西环快速路一期等工程有序推进。完成浈阳西湖南岸线等城市景观工程建设，完善一批市政公共配套设施建设。华润管道天然气布网工程累计铺设燃气管道37.5公里，基本覆盖城区主要街道。市区畅通工程一期建设基本完成。建设路地下人防工程（地下商业街）建成投入使用。东岸新城起步区杨万里大道、滨江东路等基础设施项目建设不断推进。东华镇、浛洸镇成功创建为“广东省名镇”。镇村面貌明显改善。全面推进新型城镇化建设，统筹提升城乡发展水平。石灰铺镇、桥头镇成功创建为第四批“广东省宜居示范城镇”，石牯塘镇江李屋村、西牛镇花田村赖屋等8个自然村成功创建为第四批“广东省宜居示范村庄”，沙口镇清溪村、东华镇英华社区等6个村（社区）创建为“广东省名村”。九龙镇成功争取到省级新农村连片示范建设工程奖补资金1亿元。生态文明建设成效凸显。出台了一系列涉及水、空气和农村环境的综合整治工作方案，环境执法力度不断加大。铁腕打击非法开采稀土矿等破坏生态环境行为。狠抓农业面源污染防治，加强北江、滃江等水源地保护，积极开展水环境质量监测工作。全市义务植树90万株，完成森林碳汇工程建设6.55万亩、生态景观林带工程里程42公里，新增1个镇级森林公园。