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二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的重要之年，也是攻坚深度贫困的关键之年。今年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续推进“三大攻坚”，努力实现“三大跨越”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，积极推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展。 主要预期目标是：地区生产总值增长8%;一般公共预算收入增长9.3%;固定资产投资增长4%;社会消费品零售总额增长7.7%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%、10%;城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在6%、4%以内。各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。 总体来看，我县的大多数指标要略高于省、市的目标。确定这样的发展目标，既考虑了省、市的总体要求，也结合了我县的县情实际。我县正处于加快发展的关键时期，如果我们的发展速度等于或低于全省、全市的平均水平，那么我们与发达地区的差距将会越来越大。所以，我们必须自加压力，以“不待扬鞭自奋蹄”的精神和“功成必须有我”的担当，努力加快发展，实现转型跨越，为建设富裕、文明、和谐、美丽的新兴县做出自己应有的贡献。 围绕上述目标，今年我们要突出抓好以下工作： (一)全力攻坚深度贫困，实现脱贫攻坚连战连胜。 今年是脱贫攻坚的决战之年，2019年能否如期实现脱贫摘帽，关键看今年，成败在今年。今年我们要对照标准，破解难题，补齐短板，夯实基础，确保86个贫困村退出、16800名贫困人口脱贫，全县所有贫困村退出的13项指标全面达标，为明年整体脱贫摘帽奠定坚实的基础。围绕这个目标，我们要突出“五大重点”，补齐“两个短板”，用好“三方面政策”，强化“四项措施”。 “五大重点” 一是产业扶贫。继续培育“一主五辅”特色产业，着力在提升产业扶贫精准度上下功夫、做文章。 杂粮产业：围绕建设全省小杂粮基地示范县，着力打造山花烂漫等地域特色品牌，在全县17个乡镇建设绿色谷子基地98155亩、绿色红芸豆基地10788亩、绿色高粱基地8728亩;在孟家坪、贺家会、蔡家会3乡镇推广有机旱作节水技术，建设有机旱作谷子基地2万亩;认证有机杂粮5000亩、绿色杂粮基地10万亩、无公害杂粮基地20万亩。 畜牧产业：深入推进雁门关生态畜牧经济区建设，加快实施规模健康养殖，重点推广草畜配套、生态循环、品种改良等关键技术，改良黄牛4000头，新增牛1万头，羊5万只，猪5万头，鸡20万只。鼓励各村组建集体经济发展合作总社，兴办规模养殖场，带动贫困户增收。同时扶持畜产品加工企业，增强产品市场竞争力，带动产业升级，促进农民增收。 马铃薯产业：在全县建设绿色马铃薯基地54180亩，在交楼申、东会等乡镇建设种薯基地1000亩，推广新品种、新技术，使我县马铃薯通过2年的时间全部进行更新换代，亩产达到2000公斤以上，逐步成为东山地区的农业支柱产业。 食用菌产业：依托现有食用菌生产加工龙头企业，采取“公司+基地+农户”和“农户独立经营”两种模式，完成食用菌种植417万棒。 中药材产业：按照突出特色、相对集中、适度连片的原则，发展白术、甘草、黄芪等多年生中药材2万亩。 经济林产业：坚持发展与提质并重，新栽植特色经济林10万亩，经济林提质增效8万亩。 为了扶持特色农业产业发展，今年我们将安排9000万元，按照规模化种植、组织化经营、标准化生产、品牌化发展的思路，坚持项目跟着规划走，资金跟着项目走的办法，带动农民增收，推动形成项目精准到户、资金精准到人的产业扶贫格局。 二是生态扶贫。今年全县要完成退耕还林40万亩，荒山造林6.5万亩，国家储备林100万亩。在工程实施过程中，我们要着力在提高生态脱贫效果上下功夫。坚持集中连片规划，整流域推进，整山头绿化，每乡镇都要打造1—2个集中连片生态建设示范点。树种设计要充分考虑群众增收，重点发展核桃、文冠果、连翘、沙棘等特色经济林。要积极探索贫困群众参与造林的方法和路径，鼓励和支持以村组建集体经济发展合作总社参与造林工作，解决好贫困群众参与度不高的问题。其它专业合作社造林要严把贫困群众参与关，绝不能出现贫困群众只挂名不参与造林、不享受收益的问题。同时，要通过聘用监理公司等形式，保障造林的质量和成活率。 三是易地搬迁。按照“五年任务三年完”的总体目标，今年要建设集中安置点6个，搬迁2964户、8724人，争取完成175个自然村整村搬迁。为加快进度，我们要简化流程，开通手续办理绿色通道，同步抓好搬迁对象确认及施工前准备，同步考虑基础设施和公共服务配套，确保5月底前全面开工，11月底前主体竣工,年底分房到户。对分房到户3个月内搬迁入住的，每户给予3000元的装修补助。整村搬迁的旧村房屋由国土部门评估后拆除，腾出的指标在满足我县用地需求的前提下，进入土地交易市场流转。搬迁村原则上要实现退耕还林、光伏电站、劳动力技能培训三个全覆盖，确保群众搬得出、稳得住，逐步能致富。 四是光伏扶贫。今年全县规划建设光伏电站90.3兆瓦。其中：村级电站191个、60.3兆瓦，通过PPP模式统一规划、统一筹资、统一施工、统一管理、统一经营、集中建设、集中结算，带动贫困户9000余户;地面集中式电站1座、30兆瓦，由北京润阳新能源有限公司与县政府合作建设，带动贫困户1000余户。光伏扶贫的难点在于收益分配。今年，我们要着力解决好光伏扶贫的收益分配问题，以村制定分配办法，把光伏扶贫收益分配与村集体经济“破零”和贫困村公益事业发展结合起来，引导贫困户参与村内基础设施建设、公共服务改善，确保深度贫困户户均年收益不低于3000元。 五是转移就业。启动职业中学改扩建工程，打造全县职业教育新平台。实施全民技能提升工程，通过订单培训、定点培训、实操实训等形式，对有意愿的农民全部进行培训。在此基础上，努力打造“吕梁山护工”、“兴县工匠”等劳务品牌，在全县范围内开展“兴县工匠”评选活动，完成护理护工培训1350人。同时，依托太原“吕梁山护工”实训基地，东胜、神木等地的就业服务机构，为贫困户提供就业服务，转移就业2500余人。并积极协调驻兴企业，为贫困群众提供临时就业岗位。 “两个短板” |
