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三是提升社会保障水平。持续扩大基本养老保险和基本医疗保险覆盖面，基本医疗保险参保率稳定在96%以上。健全完善城乡社会救助体系，开展重特大疾病医疗救助工作，保障困难群众基本生活，加快推进残疾人小康进程。加快居家养老服务设施建设，支持社会力量发展养老服务业，不断健全养老服务体系，办好老年大学，支持老年人社团组织健康发展。全面深化殡葬改革，加强殡葬基础设施建设，落实殡葬改革惠民政策。 四是推进健康文山建设。实施县级医院提质达标工程，启动创建1所三级甲等综合医院，加快推进州医院城南院区二期、州妇女儿童医院、州职教园区医院、县级中医医院和重点专科医院建设，加强全科医生队伍建设，改善医疗条件，提高医疗水平。深入推进公立医院改革，建立现代医院管理制度，健全药品供应保障机制，加快医联体建设，全面推行分级诊疗制度，严格控制医疗费用不合理增长。全面落实疾病预防控制措施，大力推进第四轮禁毒防艾人民战争。实施“关爱妇女儿童健康行动”计划，进一步降低孕产妇、婴幼儿死亡率。全面落实计生政策，强化基层计生工作，全面提升计生综合服务水平。大力发展中医药和民族医药事业，提高中医药和民族医药特色治疗、应急救治和防病治病能力。鼓励和支持民营医疗机构发展。 五是大力发展文化体育事业。推进公共文化服务体系建设，加强文物和非物质文化遗产保护利用，大力实施文化精品工程，挖掘利用文化资源，加快发展文化产业，扩大文化传播面和影响力。深入开展社会主义核心价值观教育和全民阅读、全民健身、科普宣传活动，不断提高公民思想文化素质。加强文化市场监管，营造健康文明的社会文化环境。认真备战省第十五届运动会，不断提高竞技体育水平。 六是办好建州60周年庆祝活动。完成州庆献礼项目建设，把州庆活动办成展示文山发展成就、惠及广大群众、促进民族团结、推动跨越发展的盛会。 (八)着力提高资金保障能力。用好用活财政政策、金融政策，坚持全方位发力，多渠道融资，切实解决发展资金严重不足的问题，为经济持续健康较快增长提供有力保障。 一是用好用活财政资金。加大对产业政策、财政政策的研究，紧跟国家和省的资金投向，大力争取上级财政转移支付资金、各种补助资金投入文山，确保各行业各部门支持文山力度只增不减。推进综合治税，堵塞税收漏洞，不断优化收入结构，降低非税收入占比，强化国有资本经营预算和政府性基金预算管理，盘活用好沉淀资金，严控一般性支出，全面推行绩效财政，提高资金使用效率。 二是努力扩大信贷规模。巩固和扩大信贷投入，力争全年新增贷款110亿元以上。加大银政银企合作，鼓励金融产品创新，引导金融资源向重点项目、实体经济倾斜。全力争取开发性、政策性银行在城镇化、棚户区改造、扶贫以及国家建设基金领域的金融支持。扩大融资渠道，引进和支持各类金融机构进驻文山，探索与风投、创投、天使基金合作，组建城市发展基金和产业发展基金，鼓励州内金融机构增设服务网点。建立政策性担保体系，帮助企业解决融资难、融资贵问题。规范和加强政府与社会资本合作，引进各类社会资本参与文山建设，不断提高产业投资、工业投资和民间投资的比重。完善政策支持企业上市。 三是切实加强风险防范。积极稳妥化解地方政府债务风险，支持银行运用经济行政法律手段，盘活不良资产。加强对小额贷款公司等地方金融机构的监管，防止金融企业风险互相穿透式的叠加，加强对各类交易场所、影子银行、互联网金融等重点领域、高风险区域的排查，保持对非法集资的高压态势，引导企业和广大群众树立正确的投融资理念，切实维护金融消费合法权益，防止出现重大金融风险和群体性事件。营造良好金融生态，加快推进文山金融信息中心建设，形成“一处违法、处处受限”的信用环境。 (九)着力维护社会和谐稳定。坚持把民族团结、边疆安宁、共同发展作为重要的政治任务，千方百计让全州各族人民更加和谐、更加幸福、更加安康。 一是推进民族团结进步。深入贯彻落实党的民族宗教政策和民族区域自治制度，加快推进民族团结进步示范州建设，加大少数民族和民族地区脱贫攻坚力度，加快实施“兴边富民”、沿边三年行动计划，改善少数民族群众生产生活条件。抓好少数民族优秀传统文化的挖掘整理，促进民族事业协调发展，实现共同繁荣进步。 二是加强和创新社会治理。深入推进依法治州，大力实施“七五”普法规划，加强公共法律服务体系建设。进一步完善调解仲裁、行政裁决、行政复议、信访相衔接的纠纷解决机制，及时妥善解决群众合理诉求，切实维护群众合法权益。深入开展社会治安综合治理，严厉打击暴力犯罪、“盗抢骗”、邪教、“黄赌毒”等犯罪活动，坚决遏制侵财案件多发势头，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，着力解决食品安全、生态环境、网络安全、社会安全等人民群众反映强烈的突出问题，加强边境管控，切实维护社会政治稳定，增强群众的安全感和满意度。 三是扎实抓好安全生产。着力推进安全生产领域改革发展和基层基础建设，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产和“打非治违”专项整治行动，加强对重点行业、重点领域风险防控，强化隐患排查治理，确保不发生重特大安全生产事故。做好气象、洪涝、地质等灾害监测预警和防治工作，加强应急救援处置能力建设，提高公共安全管理和防灾减灾能力。 三、加强政府自身建设 各位代表，迈进新时代、贯彻新思想、踏上新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们要不忘初心、牢记使命，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，努力建设人民满意的政府。 (一)坚定不移全面从严治党。始终把政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在行动实践上讲维护党中央权威、执行党的政治路线、严守党的政治纪律和政治规矩。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实双重组织生活制度，维护风清气正的良好政治生态。坚持和完善民主集中制，严格执行政府党组工作规则和议事规则，自觉接受州委的领导，定期向州委常委会汇报工作。始终保持廉洁本色。严格执行党内监督条例等党规党纪，认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，推动各级领导干部履行“一岗双责”，打造“制度铁笼”，拓展民主监督，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，推行公共资源交易全过程公开，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 (二)坚定自觉依法全面履职。依法科学民主决策。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策机制，执行重大行政决策终身责任追究和责任倒查制度。严格规范公正文明执法。推行行政执法公示、过程全记录和重大行政执法决定法制审查制度，落实行政执法责任追究制度。强化行政权力运行制约监督。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协的民主监督，接受司法监督、新闻舆论和社会公众监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用，强化政务村务公开，实行不公开事项目录管理，学会并习惯于在批评声、监督声中工作，让权力在阳光下运行。 |
