政府 工 作 报 告

 

（2015年12月30日在宁化县第十六届人民代表大会第五次会议上）

 

宁化县人民政府县长    余建地

 

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请连同《宁化县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

 

一、2015年和“十二五”时期经济社会发展回顾

 

 

2015年，面对经济下行的严峻形势，我县认真贯彻落实中央系列“稳增长”要求，全面贯彻落实习总书记来闽考察重要讲话精神，围绕“念好发展经、画好山水画”工作主题，深入开展“三比一看”和“敢担当、解难题、立新业”活动，全力推动科学发展、跨越发展，全县经济社会保持平稳发展态势，较好地完成了县第十六届人大四次会议审议通过的各项目标任务。预计全县地区生产总值110.8亿元，增长9.1%；地方公共财政收入5.36亿元，增长3%；实际利用外资990万美元，增长8.4%；外贸出口总值1.05亿美元，增长12.8%；全县银行机构各项贷款余额64.2亿元。截至2015年11月，在全市通报的14项主要经济指标中，有8项指标增幅居全市前6位，其中规模以上工业增加值、工业用电量、社会消费品零售总额等3项指标增幅居全市第1位。

 

 

产业发展取得新突破。农业大灾之年不减收，预计全县农林牧渔业总产值44.4亿元，增长2.3%。生产粮食20万吨，收购烟叶19.9万担，林竹产业实现产值51亿元；河龙贡米、薏米、油茶、獭兔等种养基地规模扩大，设施农业面积突破2万亩；新增农民专业合作社78家、家庭农场38家、新型林业经营组织21家、“三品一标”认证农产品9个。工业困境之中谋发展，预计全县规模以上工业增加值34.62亿元，增长10%。“4+1”产业实现产值79亿元，占工业总产值的71.5%，园区新开发面积1000亩，实现规模以上工业增加值11.7亿元，增长8.3％，占全县规模以上工业增加值的1/3。月兔公司年产300万套高效节能空调整机生产项目正式投产。第三产业新趋势下求突破，预计全年社会消费品零售总额34.57亿元，增长14.5%，新增限上商贸企业15家，预计实现第三产业产值33亿元，增长10%。电子商务城、小商品城、粮食批发市场建成招商，电子商务营业额突破6亿元，增长92%，新增电商从业人员2120人、网店67家，我县被列为全省电子商务进农村示范县，与阿里巴巴签订“村淘”项目合作协议。游客接待量、旅游总收入预计分别增长15.2%和15.7%，我县获评“最美中国生态旅游和文化旅游”目的地城市，6家农家乐被评为“中国乡村旅游金牌农家乐”。金融、房地产风险有效防范和化解，不良贷款率降低，房地产市场回暖，销售商品房25万平方米，增长13%。宁化客家小吃商标被评为市“知名商标”，培训从业人员1652 人，新增县外店642家。

 

发展后劲增添新动力。实施县级以上重点项目178个，其中省级重点项目16个，完成全社会固定资产投资157亿元，增长23%。交通方面，浦梅铁路、兴泉铁路具备开工条件，莆炎高速公路宁化段前期工作扎实推进，湖村至泉上公路改造完工，纵八线连屋至下曹公路超额完成年度计划，横锁移民大桥、石碧至淮阳公路改建、城区公交枢纽工程开工，新建农村公路29.2公里，改造危桥5座。水利方面，建成重点烟基水源工程东坑水库，治理5个乡镇6条中小河流19公里，解决1.36万人饮水安全问题，实施中央财政小型农田水利建设项目，完成闽江防洪工程宁化段、病险水库除险加固、电站增效扩容等项目年度建设任务。电力方面，完成投资1.6亿元，实施配网改造项目265个、配网大修项目76个。鸡公岽风电项目获批，110KV高堑变异地迁建项目启动，园区分布式光伏发电项目加快推进。

 

城乡建设展现新面貌。城区变大变美，福宁桥、客宁桥、广济桥、翠华桥建成通车，边贸东路、江背路、高堑路等路网建设扎实推进，南门路、城乡慢道开工，新增城市路网6公里、建成区面积0.6平方公里，城市框架进一步拉开。建成南山水厂，完成老城区雨污合流管网改造，新增城区供水管网8公里、燃气管网12公里、污水管网6.5公里，老城区基础设施进一步完善。实施城市绿亮美工程，江滨北路、新桥路绿化亮化工程完工，东溪两岸沿河景观一期工程、慈恩广场基本完工，北山公园完成改造对外开放，城市形象品位进一步提升。保持“两违”治理高压态势，推进城市管理综合整治，城市管理水平进一步提高。乡村新容新貌，完成2个乡镇总体规划编制工作，水茜、安乐实现撤乡设镇。开工建设3个造福工程集中安置区，有序推进23个美丽乡村示范村整治村建设，实施客家建筑风格立面改造913栋，新建集中污水处理设施1个、村级垃圾填埋场42个，完成千人以上村庄保洁员队伍组建。环境宜居宜业，加强生态环境保护，落实“河长制”，打好水土保持攻坚战，治理水土流失11.7万亩，完成造林绿化2.9万亩，新增国家级生态乡镇2个，全县国家级生态乡镇总数达13个，国家级生态县创建扎实推进。

 

群众生活达到新水平。群众收入持续增长，深化精准扶贫“348”工作机制，争取扶贫资金3500万元，实现5234名困难群众稳定脱贫，预计农村居民人均可支配收入11500元，城镇居民人均可支配收入22200元，分别增长9.7%和9.1%。民生投入不断加大，教育、医疗、社保等民生领域支出达15亿元，占公共财政预算支出的75%。惠农政策全面落实，发放农业支持保护补贴3980万元，受益农户7.3万户。为民实事有效落实，年初确定的10件为民办实事项目4件全面完成，3件完成年度投资计划，3件结转2016年继续实施。社会保障更加有力，新增城镇就业2606人、农村劳动力转移就业5104人。发放低保资金1673万元，五保供养、高龄补贴、优抚及各类救助资金2654万元。新建公共租赁住房204套，实施林业棚户区改造376套，配租232套。新建改造农村危房1741户，落实补助资金2610万元。灾后重建扎实推进，转移安置受灾群众6.3万人，实施农村住房灾后重建396户，修复水毁公路280公里、水毁水利设施160余处，重建桥梁20座，复垦耕地7.8万亩。

 

社会事业开创新局面。科技工作成绩突出，全年有130件专利被授权，1家企业被认定为省知识产权优势企业,1个项目被列入省专利技术实施与产业化计划,4个项目被列入省市科技计划，1个项目荣获省科技进步二等奖。教育事业加快发展，教育整体水平提升，高考上线录取率继续保持全市领先，2人被清华大学录取。学校办学条件改善，新建城区学校塑化运动场8个，完成宁化六中扩容工程等8个项目建设和23栋低标准校舍安全加固改造，开工建设6所学校教学楼、宿舍楼，建设“班班通”384间。卫计工作扎实有效，县级公立医院改革、第二轮基层医疗卫生机构综合改革持续推进，群众看病负担明显减轻。县公共卫生服务中心即将建成投入使用，县医院迁建项目与意向业主签订PPP合作框架协议，完成6个乡镇卫生院改扩建任务。计划生育工作稳步推进，各项指标全面完成。文体事业亮点纷呈，成功举办第21届世界客属石壁祖地祭祖大典、第3届石壁客家论坛，客家祖地文化园获批“中国华侨国际文化交流基地”。积极创建国家公共文化服务体系示范区，完成16个乡镇综合文化站提升改造，县乡村三级文体活动阵地全面实行免费开放。圆满举行福建首站“薪火相传·再创辉煌”长征精神红色旅游火炬传递活动和火种采集仪式，获全国优秀组织奖；开展纪念抗日战争胜利70周年系列活动；开机拍摄纪念长征胜利80周年献礼电影《绝战》；开展第一次全国可移动文物普查，完成省级文保单位豫章书院、张氏家庙维修任务，我县被授予“福建印刷文化保护基地”。各项事业齐步发展，深化“平安宁化”建设，社会保持安定稳定。落实安全生产责任，安全生产形势稳定好转。推进群众性精神文明创建活动，公民道德素质有效提升。加强国防后备力量建设，开展“双拥”共建活动，军政军民团结进一步加强。认真做好关心下一代工作。大力推行红十字志愿服务。发展残疾人事业，为残疾人发放辅具1000余件。完成村级组织换届选举工作。启动第二次全国地名普查工作。此外，老龄、工会、青少年、妇女儿童工作不断加强，老区、外侨、对台、机关事务、人防、民族宗教、档案、史志、气象、水文、防震、库区移民等工作取得新进展。