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强化产业上下游对接。围绕投资主体与生产要素对接、上下游产业链间产品对接、重点项目建设材料供给对接，大力开展产业产品对接促销活动，提高产品就地消化能力。抓好钾肥、纯碱、水泥、焦炭及建材等产品产销对接，加大用电企业和发电企业对接力度，引导市内外企业相互消纳产品、抱团取暖，力争对接金额突破120亿元。 (四)规建管齐发力，提升城乡发展水平。深刻把握发展的阶段特征，以促进城乡生活更加宜人宜业宜居为统领，以整治突出问题、建设美丽家园为抓手，丰富公共产品供给，提高公共服务水平，努力走出集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。 加强城乡治理。严格落实城市总体规划和土地利用规划，推进多规合一和“一张图”管理，发挥城市规划技术咨询顾问团的作用，尊重规划审查专家的意见，切实形成工作合力，提升城乡规划水平。重视城市设计，统筹城市建筑风格，丰富文化内涵，彰显城市特色和时代风貌。同步推进综合执法与大数据监管，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。坚决整治“两违”，确保违法建设“零增量”。整治物业管理突出问题，提高居民满意度。培育具有格尔木特色的乡贤文化，形成乡土性与现代性相统一的现代乡村治理模式。 完善城市功能。全面落实五年城市建设规划，梳理安排一批市政建设项目，提高市政项目建成率和公共设施配套率，推动城市精明增长、集约发展。聚焦枢纽型城市定位，树立公共交通导向型开发新理念，协调各板块及重点功能区规划，谋划实施一批互联互通基础项目，推动城市内聚外联、融合发展。实施综合交通枢纽、棚户区改造、城市海绵体、新区提升、地下综合管廊“五大工程”。下定决心，举全市之力，以河滩片区为突破口，全面启动北五片区棚户区改造工程。加快城市老旧小区改造，坚持财力分成、事务分担、利益分享，强化供电、供热、供气、供排水等基础设施，推动公共停车场、充电桩、共享单车等项目建设。 打造特色村镇。进一步优化特色村镇规划和项目建设时序，健全资金投入机制，完善运行保障机制，走特色鲜明、形式多样、产城融合、惠及群众的特色村镇发展之路。坚持“小而特、小而美、小而精”，把郭勒木德镇建成高原美丽城镇，将唐古拉山镇打造成长江源头生态第一镇，推动大格勒乡新农村建设与现代生态农业融合发展，使乌图美仁乡草地生态与现代工业交相辉映，让小镇形成大视野新业态，构建特色村镇发展新格局。推行“耕在田、居在镇，基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化”的新型模式，以住房、基础设施和公共服务设施配套、环境综合整治为主要内容，持续加大美丽乡村打造力度，努力实现田园美、村庄美、生活美。 深化农业供给侧结构性改革。推进全国草地生态畜牧业试验区工作，加强“菜篮子”建设，打造生态有机枸杞产业基地，适度发展冷水鱼健康养殖，形成农牧相互结合、相互促进的种养结构。推动休闲农业、乡村旅游提质发展，提高农产品加工转化率，探索三次产业融合发展模式。狠抓标准化生产、品牌创建、质量安全监管，提升特色农牧产品影响力和知名度，创建国家农产品质量安全示范市。壮大新型经营主体和服务主体，培育新型职业农牧民。稳妥开展合作社内部资金互助试点，拓展农村合作金融发展途径。按照依法、自愿、有偿原则，推动农村土地有序流转。落实好强农惠农富农政策，切实提高政策的指向性和精准性。 (五)突出固基培本，巩固提升发展层级。树立战略眼光，既谋当前又谋长远，健全要素市场，加强激励、鼓励创新，减少无效供给、强化有效供给，不断提高全要素生产率、潜在增长率。 提升园区承载能力。坚持产业主导、创新引领、配套支撑，进一步理顺产业园区体制机制，推动区内区外产业良性互动、竞相发展。发挥中小企业创业基地的吸纳孵育作用，规划布局和启动建设柴达木新材料产业园、特色生物产业园。加快昆仑和察尔汗重大产业园基础设施建设，实施一批供排水、电力、道路、燃气等项目。推行物流“一单制”，推进铁路引入园区工程，强化园区道路与国省干线公路的衔接，下大力气协调化解园区大宗工业品运输贵、中小微企业危化品运输难等突出问题。强化项目审批服务，开辟“绿色通道”，实行“容缺预审”、并联审批，完善事中事后监管“一张网”，积极争创具有重要影响力的西部承接产业转移示范区。紧盯大企业、大集团，实行园区招商和产业链招商，健全项目稽查考核机制，推动签约项目尽快落地，招来实实在在的产业和项目、培育实实在在的企业和税源。 建设创新型城市。强化企业技术创新主体地位，构建创新创业孵化生态系统，集聚科技创新资源，推进科技与经济社会发展深入融合，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。发挥创业孵化基地、中小企业孵化平台聚合作用，通过“双创”、“互联网+”行动，集众智汇众力，形成线上与线下协同的创业创新格局。实施科技型和高新技术企业“两个倍增”工程，鼓励企业建设技术应用中心、研发中心，启动建设储热熔盐检验检测中心、中科院应用物理所格尔木研究院和院士、博士工作站。规划建设省级高新技术产业园区，开工格尔木工业园科技创新大楼，整合园区现有的国家级科技平台、省级工程技术研究中心、重点实验室等，培育形成开放共享的科技创新平台。扎实做好高新技术企业申报、专利申请、资金争取等工作，推动专利技术成果转化，加快科技人才队伍引进培养。进一步深化校企合作，壮大实用型人才队伍，提高产业工人综合素质。 (六)强化生态环境保护，扎实促进绿色发展。把生态文明建设放在突出位置，把呵护碧水蓝天作为使命担当，加强生态环境保护与综合治理，促进绿色发展更加扎实有效。 强化生态建养。将自然恢复与人工修复结合起来，推进三江源二期、退牧还草等重大生态保护工程，实施三北防护林等24个生态绿化项目，开工建设城市生活垃圾再生利用和2个乡镇生活垃圾填埋场项目。加强新增湿地、野生黑果枸杞资源管护和自然保护区建设，提高城市园林和庭院绿化水平。划定永久性饮用水源地、森林、湿地生态保护红线，落实新一轮草原生态保护补助奖励政策，加强昆仑山世界地质公园、察尔汗国家矿山公园、胡杨林省级自然保护区建设。统筹生态保护、旅游开发、产业发展，规划建设野生动物观测站等原生态旅游景点和线路，树立生态文明新地标。 促进循环利用。探索实行能源、水资源、建设用地等总量和强度“双控”制度，提高资源使用效率。实施循环发展引领计划，深化国家循环经济示范市建设，持续推进园区循环化改造，实施工业污染源全面达标排放计划，降低排放强度，削减污染物排放总量。深入开展低碳城市、低碳产业园、低碳社区等试点，发展绿色建筑。创建新能源示范城市，树立绿色循环发展新形象。 加强环境治理。以“碧水蓝天”和“家园美化”行动为抓手，全面推进水、大气、土壤污染防治行动计划。建成格尔木工业园工业废水处理厂，实施重金属污染防治项目，完成锅炉煤改气任务，加快淘汰黄标车和老旧车，在道路扬尘、工地施工等方面长效发力，把PM10浓度以及二氧化硫、氮氧化物排放量等控制在省定范围内。建立河道“河长制”管理制度，加强河道综合治理，改善河道、水系环境质量，统筹规划实施城区主要河道两岸绿化、景观、亮化、净化工程。加强农业面源污染防治，促进土地节约集约使用。规范矿产资源管理，严格新设采矿权准入，实施矿区地质环境恢复治理工程。严厉打击生态环境保护、矿产资源开采、土地使用和建设等领域的违法行为。思想不松、力度不减，确保自查和环保督察反馈问题全部整改到位。 |
