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库伦旗十五届人大六次会议大会文件（一）
政府工作报告 －－2017年2月15日在库伦旗第十五届人民代表大会第六次会议上 旗人民政府旗长 张玉玺 各位代表： 现在，我代表旗人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请旗政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2016年政府工作的简要回顾 刚刚过去的2016年，是经济社会转型发展、持续发力的一年，也是发展之路任重道远、负重前行的一年，更是干部群众迎难而上、苦干实干的一年。一年来，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督和支持下，旗政府带领和依靠全旗18万各族人民，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，始终坚持“绿色立旗、文化名旗、旅游强旗、科教兴旗”发展战略，统筹做好“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”各项工作，励精图治，务实进取，经济社会呈现出健康发展的良好态势，实现了“十三五”良好开局。 经济运行总体平稳。全旗地区生产总值完成72.07亿元，增长7.6%；公共财政预算收入完成3.67亿元，增长10.3%；500万元以上固定资产投资完成70.8亿元，增长13%；社会消费品零售总额完成16.28亿元，增长9.7%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到22011元和9170元，分别增长8.5%和8.3%。公共财政预算收入、固定资产投资和城乡居民收入增速均位居全市前三位。结构调整成效明显，三次产业比调整到24.4：38.2：37.4。 产业转型不断优化。农牧业结构调整稳中调优，按照“稳粮、优经、扩饲”的思路，玉米面积压减到80万亩，建设荞麦标准化示范基地1万亩、沙地衬膜水稻标准化示范基地2万亩、蔬菜标准化示范基地5000亩，种植中蒙药材1万亩。有效应对了持续干旱、龙卷风、特大暴雨等自然灾害，粮食总产量达到10.96亿斤。突出发展规模高效养殖业，重点发展肉牛、肉羊、肉驴产业，全旗牲畜存栏达到158万头（只、口）。新型工业化步伐加快。新增规模以上工业企业3家，总数达到26家，规模以上工业企业增加值同比增长9.4%，盘活半停产企业2家。实施工业项目20个，其中新建项目15个，完成工业固定资产投资26亿元，振发光伏发电和荞麦功能性保健食品加工两个市级重点项目建成投产。旅游产业后发优势凸显。我旗被列为自治区级全域旅游创建示范旗，全年接待海内外游客突破60万人次，实现旅游收入4.5亿元，同比分别增长20%和21.6%。三大寺文化旅游产业园项目拆迁工作和一期规划已基本完成；银沙湾自驾车营地在全市率先投入运营，成为全国首批百家“自驾车运动营地”之一。新商业发展态势良好，蒙威购物广场开业运营，阿利坦食品加工园区建成投入使用。 城乡环境持续改善。公共服务日趋完善。市政道路改造、镇区绿化和供热管网改造等工程深入实施；投资4600万元的城镇供水和除铁除锰改造工程建成并投入使用；建成通村水泥路342公里，完成嘎查村街巷硬化1692公里，全旗187个行政嘎查村水泥路通畅率达到100%；人居环境不断优化。改造危土房2131户，在全市率先消灭了农村牧区危土房。路网工程破题升级。通用机场项目选址通过了民用航空华北局专家初评，与中冶建工集团签定了甘库铁路二期工程PPP合作协议，旗内首条高速公路大沁他拉至白家湾子段全线开工。“十个全覆盖”工程圆满收官。生态环境明显改善。完成科尔沁沙地“双千万亩”综合治理12.9万亩，建设封禁保护区50万亩；实施“绿化双百工程”，完成公路绿化114公里，村屯绿化166个，栽植苗木192万株；完成水土流失治理21平方公里；嘎海山水库工程前期工作基本完成；严格执行环境准入、建设项目环境影响评价和“三同时”制度，控制新污染产生。在全市率先完成了城区燃煤锅炉整治和环境隐患排查整治任务，同时完成了中央环保督查组督查内蒙古期间交办的环保问题整改工作。 社会保障更加有力。成立了库伦旗历史文化研究中心，设立了历史文化发展基金。恢复了库伦人民广播电台。蒙古族安代舞被列为国家级非遗项目整体性保护试点。投资1.3亿元，实施了义务教育阶段21所学校主体和附属工程建设，配置了教学仪器设备，教育教学管理和服务能力全面提升，通过了国家“义务教育发展基本均衡县”评估认定；公立医院全部取消药品加成，旗医院成功晋升二级甲等综合医院，蒙医医院通过三级乙等民族医院评审；对11661名贫困人口进行了免费体检；符合政策生育率94.84%，出生人口性别比为104.12，获得了“全国计划生育优质服务先进单位”和“自治区级妇幼健康优质服务示范县”称号。食品药品安全监管工作扎实推进，设立了8个基层食品药品监管所，机构和队伍建设得到有效加强。全力推进脱贫攻坚，研究制定了脱贫攻坚配套政策，探索推广了家庭病房、高利贷置换等扶贫新模式，实现808户、2113贫困人口脱贫，以较好的成绩通过了国家第三方评估。以创业促就业，全年发放小额担保贷款1200万元，安置新增就业1405人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。完成了新农合与城镇居民医保职能合并，城镇基本医疗保险参保人数达到3.89万人，新农合参保人数达到11.69万人；投资1500万元完成了12处农村牧区互助养老幸福院建设。“平安库伦”建设扎实推进，社会治安防控体系不断完善。认真落实党的民族政策，保持了民族团结进步、共同繁荣发展的局面。年初提出的八件民生实事中除健身中心因项目选址变更原因未开工外，其余均已落实。 综合改革增添活力。进一步优化行政审批事项和行政审批流程，保留旗本级行政许可事项124项，审批时限压缩60%以上。开设了“美丽乡村”产业基金专户，全年融入资金12.65亿元。推进供给侧结构性改革，积极引导东蒙水泥有限公司化解产能过剩，房地产去库存572套。扎实推进了党政机关和参公事业单位公车改革，组建了卫计局、不动产登记局。成立了“中国科学院库伦旗专家工作站”等4家研究中心。个体私营经济发展迅速，新增市场主体2357户。深入实施“营改增”和资源税改革，农村牧区综合改革、事业单位改革均取得新进展。 政府自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议53件、政协委员提案54件，满意率和办结率进一步提高。引进、考录和政府购买服务各类专业人员329人。政务公开不断深化，编制了政府各部门行政权责清单、行政审批中介服务事项清单、公共服务事项清单，所有具有行政审批职能的部门全部进入大厅集中办理业务；畅通群众诉求渠道，办理“市民热线”352件、“便民热线”73件，办结率达100%。深入开展“两学一做”学习教育，持续推进作风建设；坚持廉洁执政，认真落实党风廉政建设主体责任，强化行政监察、审计监督，政风行风和社会风气持续好转，风清气正的干事氛围更加浓厚。 同时，科技、金融、工会、共青团、妇联、红十字、外事侨务、宗教事务、人防、档案、老龄和关心下一代等工作都取得了新进展。 各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛！这一年我们经受了严峻考验，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是旗委总揽全局、正确领导的结果，是旗人大、政协监督支持、共同努力的结果，是全旗广大干部群众团结奋进、攻坚克难的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持库伦旗经济社会发展的各界朋友和同志们，表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗欠发达的基本旗情没有根本改变，发展中还存在一些不容忽视的问题。经济增长压力较大，地区生产总值是全市唯一未过百亿的旗县，城乡居民人均可支配收入低于全区和全市平均水平；财源型大项目少，财政收支矛盾突出；农牧业基础设施抵御自然灾害的能力依然薄弱；城乡基础设施建设滞后，境内等级公路少，而且标准不高，质量不优，“中梗阻”问题突出；公共安全领域仍然存在不少风险隐患；政府自身建设有待加强，一些干部创新发展、敢于担当的勇气不足，干事创业的激情不高。面对困难和问题，我们必须以一往无前的进取精神，甩开膀子，迈开步子，苦干实干拼命干，绝不辜负全旗各族人民的期望和重托。 二、2017年政府工作的主要任务 2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是加快脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键一年。做好政府工作，必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入实施“绿色立旗、文化名旗、旅游强旗、科教兴旗”发展战略，严守“三条底线”，推进“五化协同”，举国字号，打王字牌，立足自身，融入东北，不断强化创新驱动、投资拉动和项目带动，全力推动转型发展、跨越发展，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，在新起点上开拓新局面，在新常态下迈上新台阶，努力建设“富裕、开放、魅力、生态、平安”的新库伦。 |
