|
(五)夯实第一责任，问题牵引、建养并举，生态保护建设力度加大。完成三江源二期年度任务，草原禁牧、限牧和管护工作得到加强。推进长江源头生态第一镇建设，青藏高原首个绿色驿站开工，“长江1号邮局”落成运营。实行环保司法联动查办违法案件，洁净水、清洁空气、清洁土壤三大工程逐步实施，盐湖脱硫脱硝减排、宏扬水泥窑协同处置工业废弃物、餐厨垃圾处理等项目基本建成。实施林业及园林绿化项目34个，新增林地4100亩、城市公共绿地74亩。全市33.9%的国土面积划入生态保护红线，永久基本农田划定、重点生态功能区产业准入负面清单等工作有序推进，国土资源开发秩序不断规范。整治环境突出问题，自查的233个违法违规建设项目全部完成整改;省环保大督查反馈的26个突出问题，18个完成整改、7个完成阶段性任务。城乡环境整治及重点景区“厕所革命”成效显著，城市生活污水和垃圾无害化处理率分别为88.92%和100%，城市空气质量优良率达到84.6%，格尔木河省控监测断面达标率为80%。 (六)坚持以人为本，为民利民、多元共治，社会大局和谐稳定。在财政收入增长放缓的情况下，千方百计增加民生领域投入，财政用于民生支出29亿元，占一般公共预算支出的77%。全力推进脱贫攻坚战，筹集整合资金1.8亿元，7个脱贫攻坚计划、10个精准扶贫举措、140家单位无缝结对，16个贫困村、278户809名贫困人口脱贫摘帽清零。应届高校毕业生就业率达到90.7%，城镇登记失业率控制在3.2%以内。15年免费教育政策深入实施，义务教育均衡发展通过国家级验收。职业教育校企合作结硕果，每个专业至少有一个行业企业支撑。全民健身运动蓬勃开展，群众精神生活更加丰富。第二人民医院门诊住院综合楼、察尔汗矿区医疗服务中心项目主体完工。中心敬老院1号养护楼建成，老年人意外伤害综合保险实行。“救急难”长效机制基本建立，社会保障兜底功能不断强化。社会治安防控体系不断完善，刑事案件、严重暴力案件和侵财案件持续下降，非法集资、电信网络诈骗等涉众经济犯罪得到遏制。落实主体责任，依法强化监管，守住了不发生重特大事故的底线。食品药品、交通、消防、校园安全不断加强，防灾减灾救灾和突发事件应急处置能力得到提升。全面贯彻党的宗教方针政策，依法管理宗教事务，各民族手足相亲、守望相助、团结和睦。支持国防和军队建设，走出了一条新时期鱼水情深的军政军民团结之路。人民防空、地震气象、档案史志、参事文史、外事侨务等工作得到加强，红十字、妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。 一年来，我们落实全面从严治党责任，努力以政府“瘦身”为发展增力，新一轮政府机构改革圆满交卷。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入开展“两学一做”学习教育，持续推进作风建设。加强行政监察和审计监督，规范行政权力运行，建立了政府文件合法性审查机制，大力推进政务公开，推广电子政务和网上办事，行政效能进一步提高。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大建议106件、政协提案96件，在市十三届人大八次会议上，向全市人民承诺的60件民生实事全部兑现，13项民生指标调标任务全部完成。法治建设、机关效能和作风建设取得新进步，阳光政府、法治政府建设更趋高效。 各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是党中央、国务院坚强领导、关怀支持的结果，是省州党委政府和市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持、有效监督的结果，是全市各族干部群众守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向中央驻格单位、驻格解放军和武警官兵，向所有关心和支持格尔木发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 我们也清醒地认识到，格尔木欠发达的基本市情没有根本改变，稳增长压力较大，部分企业生产经营困难，工业项目开工不足，工业投资持续下降，民间投资总量小;产业转型任务艰巨，科技创新能力不强，人才资源总量不足、结构不合理;城乡区域发展不平衡，基础设施保障支撑能力不强;对外交流合作水平有待提高，全方位开放格局尚未形成;财政收入质量不高，收支矛盾突出;农牧民收入增长放缓，巩固贫困人口脱贫成果、防止边缘贫困人口返贫的任务艰巨;一些环境问题依然比较突出，安全生产还存在不少隐患。政府工作还存在很多不足，一些部门依法行政能力不强、行政效率不高。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，进一步坚定信心、下定决心、树立恒心，保持良好的精神状态，直面问题、解决问题，尽心竭力做好政府工作。 2017年工作安排 今年是全市改革发展进程中具有重要意义的一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是全面落实市十三次党代会精神的开局之年，还将迎来党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。站在新的起点上，中央和省委省政府、州委州政府对格尔木发展寄予厚望，习近平总书记提出的“四个扎扎实实”重大要求，省委“四个转变”治青理政新思路和“六个着力”新要求，州委对格尔木“六大位置”定位和“六个走在前列作出示范”的要求，为我们加快发展提供了根本遵循，我们要坚持弱鸟先飞、奋起直追，争当“四个转变”的实践者先行者，走在前列作出示范。做好今年政府工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，习近平总书记视察青海重要讲话精神，省委十二届十三次全会和州委十二届二次全会精神，紧紧围绕市十三次党代会和十三届二次全会决策部署，深度践行“四个扎扎实实”重大要求，聚焦“四个转变”治青理政新思路和“十三五”规划“21357”发展目标，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决守住发展、生态、民生底线，推动决胜全面建成小康社会、建设富裕文明和谐美丽新格尔木取得新成效，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，其中第一产业增长8%以上，规模以上工业增加值增长7.5%、第三产业增长10%以上;固定资产投资增长10%;地方一般公共财政预算收入同口径增长9%;社会消费品零售总额增长10%;城乡常住居民人均可支配收入增长8%;全面完成省州下达的各项约束性指标。这些预期目标，统筹考虑了我们面临的形势和任务，考虑了与市十三次党代会、十三届二次全会和“十三五”规划目标的衔接，也考虑了各方面的支撑条件和发展机遇，是立足需要和可能、经过综合权衡后确定的。这样的安排，有利于调动各方面积极性，有利于推动经济转型升级。在实际工作中，全市上下要发扬“跳起来摘桃子”的精神，既将发展的速度、改革的深度、工作的力度有机统一起来，竭尽所能重塑格尔木发展速度，又与率先全面建成小康社会指标体系相衔接，保持适度加压、力争取得更好结果。 我们深知，在国内外经济形势复杂严峻、下行压力持续加大的情况下，实现这些目标并不容易，必须做好应对困难的充分准备。也要看到，国家深入实施“一带一路”和西部大开发、支持藏区发展战略，为我们创造了难得发展机遇;格尔木有良好的发展优势、发展基础和发展潜力，市十三次党代会和十三届二次全会确定了清晰的发展思路，提出了催人奋进的发展目标和有力的发展举措，必将凝聚和激发广大干部群众干事创业的热情。我们一定要坚定信心、攻坚克难，全力完成各项目标任务。 |
