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第一，坚定不移打好防范化解重大风险攻坚战。 发展过程中，风险时刻伴随，防范是大智慧，化解是大能耐。各级政府做决策都要坚持底线思维，充分估计困难和问题，做到胸中有数、脑中有方。工作中出现风险时，要坚持向最好处努力，做到脚下有路、手中有策。坚持源头治理、动态管理、应急处置相结合，坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战，努力实现“五个不让”和“七个坚决防止”，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为全面建成小康社会营造安全稳定的社会环境。 深入落实总体国家安全观，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，坚决维护政治安全，特别是政权安全、制度安全。 经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，稳住经济发展基本面是首要任务，都要为之努力。金融领域要重点关注关联主体可能引发的重大风险，增强金融机构防范信用风险、流动性风险、操作风险等管控能力，守住不发生区域性系统性风险的底线。坚决打击金融、商贸、财税、证券等领域突出经济犯罪。开展互联网金融风险、非法集资风险等专项治理。加强政府债务管理，健全政府举债决策机制，提高政府债务资金使用效益。严控新增财政借款，建立借款回收机制和责任追究机制。 牢固树立“稳定也是硬道理”的理念，全力打造共建共治共享的社会治理格局。坚决防范化解公共安全风险，持续开展社会治安综合治理，加快建设立体化、信息化社会治安综合防控体系，完成“三所一队”主体工程，建设北部新区派出所和“雪亮”工程。持续开展安全生产大排查大整治大执法，强化企业主体责任和政府监管责任，坚决杜绝较大及以上生产安全事故。加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。开展地质灾害排查整治，加快建设渝东北地质灾害应急分中心。进一步完善应急管理体系，提高突发事件防范控制、应急响应、有效处置能力。发展智慧气象，提高气象灾害预警预防能力。加强重大活动安全管理。坚决防范化解社会矛盾风险，维护群众合法权益。坚决防范化解网络风险，筑牢网络安全、数据安全“防火墙”。 第二，坚定不移打好精准脱贫攻坚战。 全力以赴决胜脱贫摘帽。对标“三率一度”验收标准，强化问题排查整改。持续开展动态管理，切实消除“漏评”“错退”。不断完善教育扶贫、产业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造等政策，切实抓好医疗救助、金融扶贫、就业扶贫、低保兜底。全面强化政策宣传、公示公开、信访处置、思想引导，不断提升群众认可度。完成5000人减贫任务。举全县之力，确保顺利实现脱贫摘帽。 不遗余力攻克深度贫困。深化落实深度贫困镇、村定点包干脱贫攻坚行动方案，深度改善生产生活生态条件，落实各项扶贫惠农政策，加快建成一批基础设施项目，大力发展特色效益农业，实现规划项目落地过半，建成70%以上。制定完善更富含金量、更有针对性的教育、医疗、住房等保障性政策，强化对深度贫困人口的兜底政策保障，确保脱真贫、真脱贫。 健全稳定脱贫长效机制。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，强化贫困对象精准跟踪、动态管理，继续落实到人到户扶持政策，确保持续增收、稳定脱贫。深入推进“八大理念”落地生根，有效激发群众内生动力。 第三，坚定不移打好污染防治攻坚战。 实施五大环保行动。坚决打好水污染防治攻坚战，全面落实河长制，水环境质量稳定达标。开工建设北部新区污水处理厂。建成投用县城、江口、故陵3座垃圾填埋场渗滤液处理系统，华新协同处置生活垃圾场，第二垃圾填埋场。县城污水处理率、垃圾无害化处理率分别达90%、96%。开展集中式饮用水源地不达标整治，县城、乡镇集中式饮用水源地水质达标率分别达100%、85%以上。坚决打好大气污染防治攻坚战，严格控制城市扬尘， 确保空气环境质量优良率达90%以上，PM2.5年均浓度低于每立方米35微克。坚决打好土壤污染防治攻坚战，开展土壤污染管控和修复，完成土壤环境质量详查。启动全国第二次污染源普查。加强固体废物和医疗废物监管。加强生态修复和治理，严格自然保护区监管，控制松材线虫病疫情传播，推进新一轮退耕还林、天然林保护、长江防护林三期等国土绿化行动，森林覆盖率达53%。实施水土流失治理55平方公里。严格城区声环境管理，加强社会、交通、工地等噪声监管。 筑牢绿色发展本底。落实生态优先绿色发展战略行动计划，严格落实“资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线和环境准入负面清单”的约束，坚持“督企”与“督政”并重，健全完善联动协调机制，加强环境行政执法，严格环境违法犯罪案件查处，探索建立生态环保监管大数据平台。以城市“多规合一”为基础，构建空间规划管控体系，全面启动“三区三线”主体功能区勘界定标。以降耗、减污为目标，加快传统产业优化升级，规上工业增加值能耗下降3%以上。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，实现人均综合能耗下降2%以上。启动创建国家级生态文明建设示范县。 第四，坚定不移实施乡村振兴战略。 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，深入落实乡村振兴战略行动计划。重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。坚持以工补农、以城带乡，推动农村基础设施建设提档升级，加快实施“五大件”建设。走好农旅融合路，打好“乡情牌、乡愁牌”，吸引城市工商资本下乡，推动农区变景区、农房变客房、田园变公园、劳作变体验。推动健康乡村建设。提高乡村规划水平。推动符合条件的农业转移人口在城市落户定居，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。启动第三次全国土地调查，基本完成全县土地确权颁证，深化农村承包地“三权分置”改革。深化集体产权制度改革，完成所有行政村集体资产量化确权，探索实施农村区域“七权同确”。积极稳妥实施农村“三变”改革，管好用好农村“三资”大数据平台，发展壮大村级集体经济。深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。加快推进农业由增产导向转向提质导向，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。研究出台“天生云阳”地方标准，从选种、生产、流通等全流程严控产品质量。全面启动“天生云阳”推广营销，开设专卖店100个以上。强化粮食安全主体责任。推进农村一二三产业融合发展，培育新型农业经营主体200家以上，启动建设凤鸣现代农业产业园。坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。以绿色发展引领生态振兴。加强农村突出环境问题综合治理，抓好农业面源污染防治，大力实施人居环境整治、清洁家园行动和国土绿化行动。实施“厕所革命”，改造卫生厕所6000户。加强村容村貌改造，建成市级美丽宜居村庄4个。发展美丽经济，增加农业生态产品和服务供给，实现百姓富、产业兴、生态美的有机统一。传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。坚持物质文明和精神文明一齐抓，弘扬和践行社会主义核心价值观，大力实施农村思想道德建设、优秀传统文化传承、公共文化服务惠民、文明创建示范引领、移风易俗专项整治的“乡风文明五大行动”，提升农村精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。创新乡村治理体系，走乡村善治之路。建立健全现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。坚持和完善村民自治制度，发挥村规民约在乡村治理中的积极作用;加强乡村法律服务体系和人民调解组织建设，推进法律援助进村、法律顾问进村，加大乡村普法力度，充分运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，建设平安乡村;强化道德约束，规范社会行为，实现治理有效。 |
