|
(五)抓作风、优服务，执政能力全面提升。扎实开展“支部主题党日”活动，常态化推进“两学一做”学习教育，政府党组主体责任和意识形态工作责任制全面落实。深入推进“七五”普法，制定出台《宣恩县法治政府建设实施方案》、政府领导AB角补位工作制度，修订政府工作和议事规则，权力运行更加规范。县“市民之家”建成投入使用，145个服务窗口集中办公，群众办事更加便捷。认真落实重大事项集体决策、重点工作清单管理、重点项目领导包保、重要工作“大督查”制度，着力推进作风建设“三个专项治理”[8]，政府效能显著提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议95件、政协委员提案72件，办结率100%。坚持挺纪在前，行政监察、审计监督取得新成效。 2017年，县政府承诺的10件民生实事实现工作目标：城区新增停车位520个，光纤电视进入全县279个行政村，南三镇输水管网实现大联通，乡村道路视频微卡口即将投入使用，和平片区供水管网、各乡镇规范化公厕建设基本完成，县城、沙道沟镇、高罗镇标准化农贸市场主体基本完工，县直机关幼儿园迁建、县民族实验小学运动场扩建、城区旅游厕所及垃圾转运站建设进展顺利，黄河巷综合治理工程启动实施。与此同时，国防双拥、编制、统计、民族宗教、移民、外事侨务、防灾减灾等工作取得了新进步，工会、妇联、共青团、科协、工商联、残联、老促会等群团组织发挥了新优势，金融、气象、烟草、石油、供电、邮政通信等单位为地方经济社会发展作出了新贡献。 各位代表，过去的一年，在全县人民的共同努力下，脱贫攻坚取得明显成效，经济社会发展呈现良好态势。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果;是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果;是结对帮扶单位倾情支援和扶贫工作队大力帮扶的结果;是全县上下和社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和各位人大代表、政协委员，向所有参与、关心和支持宣恩经济社会发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不够仍然是我们的主要矛盾，加快发展依然是我们的主要任务。在带领全县人民脱贫奔小康的道路上，我们仍面临很多的困难和挑战，主要是：产业升级增效任务依然艰巨，现有产业整体竞争力不强，实体经济发展困难，服务业发育程度低，群众增收渠道不宽;城乡基础设施建设短板仍然突出，项目支撑和持续增长后劲依然欠缺;受生态环境约束趋紧和刚性支出增加影响，财政收支压力加大，缺乏后续骨干财源支持;县域内自然灾害易发多发，各领域防灾减灾能力有待进一步提升;整体发展水平和社会保障水平较低，整县脱贫摘帽还有部分短板亟待补齐;政府自身建设任重道远，少数干部作风不实、担当不够、责任心不强。针对这些困难和问题，我们将始终保持清醒头脑，以改革创新的精神和务求实效的举措，认真加以解决。 二、2018年工作安排 各位代表，根据省、州工作安排，2018年，我县将作为恩施州首批迎接国家脱贫验收的3个县市之一，接受国家脱贫验收，实现整县脱贫摘帽，这既是政治任务，更是民生期盼。 2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，聚焦“2018年整县脱贫摘帽”中心任务，坚持特色开发、绿色繁荣、可持续发展不动摇，突出项目带动，推进产业升级，统筹城乡发展，深化改革创新，增进民生福祉，顺应新时代，展现新作为，坚决打赢脱贫攻坚战，为“富美宣恩”建设再谱华章。 2018年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长7%;公共财政预算收入增长8%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%;农村常住居民人均可支配收入增长9.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口计生、节能减排、安全生产控制在州定目标以内。 对照整县脱贫摘帽验收标准，我们的目标是：减贫实绩上，农村综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率均低于2%，群众认可度达到90%以上。经济发展上，村村有稳定的主导产业和农民专业合作社(龙头企业)，村集体经济收入达到5万元以上，贫困户人均有1亩以上高效经济作物或1项增收门路，贫困人口收入水平超过同期国家扶贫标准。基础设施上，交通、饮水、电力、住房、信息等基础设施实现保障“五到位”[9]。公共服务上，城乡基本医疗保险参保率达到98%以上，标准化村卫生室全覆盖;适龄儿童入学率达到100%，无因贫辍学现象;有文化活动场所;五保、低保对象应保尽保。 实现上述目标，全县上下要坚持把精准扶贫、精准脱贫作为压倒一切的政治任务，围绕“五个一批”“六个精准”工作要求，压实各级责任，聚集各方力量，抓重点、补短板、强弱项，坚决打赢这场输不起、也不能输的脱贫攻坚战。具体来说，重点抓好以下五个方面的工作： (一)突出抓好“四大行动”，打造整县脱贫发展引擎。坚持以新发展理念引领经济发展新常态，把重大项目作为精准脱贫的“加速器”，狠抓招商引资，积极引导消费，全力推进创新创业，不断增强县域经济发展动力。 实施项目建设行动。认真研究国家、省重大战略布局、投资导向和投融资新模式，重点围绕农副产品精深加工、全域旅游、健康养老、生物医药等领域，谋划储备一批体量大、利长远、带动强的好项目。牢牢把握帮扶机遇，力争在特色农业、交通水利、环境保护、旅游发展等项目上实现新突破，扎实做好安恩张铁路设站和平前期工作，全力争取恩施机场迁建椒园。坚持高位推动和一线调度，着力抓好以恩施硒谷、硒茶交易市场、创新创业产业园等为重点的产业项目，以宣鹤高速、209国道绕城线、351国道等为重点的基础设施项目，以官千水库水源工程、易地扶贫搬迁、棚户区改造等为重点的民生项目，以及提升景区县城品位的系列城建项目，确保落地开工一批、快速推进一批、建成运营一批。全年实施各类项目170个，完成固定资产投资60.15亿元。 实施招商引资行动。聚焦精准脱贫、产业升级、园区发展等方面，编制一批具有可研深度的项目规划。瞄准大企业、大集团，着力引进一批财税贡献大、发展前景好的龙头项目。不断充实招商力量，充分利用西湖区扶贫协作平台和宣恩异地商会资源，设立异地招商办事处，推行专班招商、专业招商、精准招商，鼓励以商招商、产业链招商，引进一批产业链上下游配套项目。继续推行主要领导带头招商，修改完善招商引资优惠政策，强化部门招商责任，量化招商引资任务，优化招商安商环境，确保有一大批好项目、大项目落户宣恩。全年谋划储备重点招商项目30个，力争15个以上项目进入省、州重点招商项目库，全年到位招商引资资金40亿元以上。 实施消费拉动行动。深入实施质量强县战略，积极创建“国家生态原产地产品保护示范县”，深入推进“三名工程”[10]，打造一批宣恩特色拳头产品，增加产品有效供给。持续开展“富美宣恩·放心消费”活动，营造安全消费环境。加快运营武陵国际商贸城，着力建设晓关、万寨等乡镇商贸综合体，加快构建“南北两中心”[11]农村物流体系。大力发展网络消费，推进网络零售向社区和农村延伸，力争建成“全国电子商务进农村示范县”。出台自营出口优惠政策，努力发展外向型经济，新增自营出口企业2家，力争实现自营出口1000万美元。全年新增限上商贸企业3家，实现社会消费品零售总额47.76亿元。 |
