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政府工作报告(2017年12月23日在县十八届人大二次会议上) 县长 习覃 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下主动适应经济发展新常态，认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以精准扶贫统领经济社会发展全局，真抓实干，接续奋斗，较好完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会奠定了坚实基础。 ——从全省看，亮点工作有影响。成功承办全省产业扶贫现场会、成功协办全省易地扶贫搬迁现场会，宣恩产业扶贫经验全省推广，易地扶贫搬迁“进园区、住小区”的做法得到王晓东省长高度肯定，厅级以上领导带队来宣调研指导近百次，蕲春、长阳等12个同类县市来我县考察学习。建成全省2017年度唯一的“国家有机产品认证示范区”，成功协办国际茶业大会，荣获“国际魅力茶乡”称号。伍家台被评为“全国文明村”，全省茶文化旅游启动仪式在宣恩举行，引起全国媒体广泛关注，“仙山贡水·浪漫宣恩”旅游形象溢彩省内外。 ——从全州看，经济发展有位次。一年来，我们坚持贯彻新发展理念，积极应对各种挑战、克服各种困难，主要经济指标保持稳中有进、进中向好的良好态势。截止11月底，全县旅游综合收入、税收收入两项指标增幅位居全州第一;公共财政预算收入、社会消费品零售总额、金融机构贷款余额三项指标增幅位居全州第二;固定资产投资、招商引资到位资金、全社会用电量三项指标增幅位居全州第三。预计全年固定资产投资、全社会用电量、社会消费品零售总额、金融机构贷款余额、旅游综合收入等多项指标增幅进入全州前三，经济社会发展速度跻身全州前列。 ——从全县看，改革创新有特色。县、乡、村三级金融扶贫互助社实现全覆盖，成功创建“全省金融扶贫示范县”。清理、盘活国有资产，理顺、做实投融资平台，提质、升华“两会三赛四节”文旅品牌，以节招商、以节聚气，成功签约一批大项目、好项目，四季到宣恩过节逐步成为常态。 一年来，我们主要做了以下工作： (一)抓精准、补短板，脱贫攻坚成效明显。成立“十大专班”[1]，组建161个驻村工作队，4400余名干部结对帮扶，誓师决战“脱贫摘帽500天”，精准识别率、精准退出率达100%，群众满意度稳定在98%以上。精准实施“五个一批”，出台《整合财政金融政策推进产业扶贫的意见》，贫困户人均特色产业面积达到1.35亩;全面建成易地扶贫搬迁安置点36个，入住3426户10092人;新建义务教育阶段学校2所，改造升级16所，23763名在校学生享受各类补助6660万元;落实生态公益林补助资金1494.3万元，惠及贫困群众13829户;动态管理兜底对象，14957人实现应保尽保。县人民医院、县民族医院正式加入“武陵山医疗集团医疗联合体”，全面落实医疗保险、大病救助等政策，群众就医成本下降15%以上。推进金融扶贫创新，扶贫贷款余额达到11.98亿元，同比增长44.32%。实施农村广播电视“村村响”“户户通”工程，安装设备38918套。建成通信铁塔247个，城乡宽带平均速率达到50MB。全面落实就业扶持政策，发放创业担保贷款3400万元，带动2300名贫困人口就业脱贫。年底，18个重点贫困村、12472人将如期脱贫销号。 (二)抓融合、促转型，产业发展提质增效。全县主导产业基地突破80万亩，茶、果产值达到12.2亿元，收购烟叶10.86万担，烟农增收1.8亿元，道地药材、绿色蔬菜稳定发展，出栏生猪64万头。推广“恩施硒土豆”系列新品种8万亩，马铃薯主粮化进程不断加快。新增有机认证2000亩，顺利通过“全国有机农业(茶叶)示范基地”复审。新增地理标志证明商标3个，生态原产地产品保护工作走在省州前列，成功申报创建“全国特色农产品优势区”。新培育省级农业产业化龙头企业2家，新增农村新型经营主体301家。预计新增规模以上工业企业1家、限上商贸企业6家，新培植亿元企业1家、高新技术企业4家，博今电气、一正药业等11家企业建成投产，规模以上工业总产值和工业用电量继续保持两位数增长。全域旅游资源普查全面完成，彭家寨土家泛博物馆、萨玛长潭等5个旅游规划通过评审。锣圈岩、野椒园等重点景区建设进展顺利，“仙山贡水”4A级旅游区创建通过初评。积极开展旅游“五极联创”[2]，珠山镇、伍家台村分获“湖北旅游名镇”“湖北旅游名村”称号，水田坝“千户土家”获评湖北银宿级民宿，万寨成为全省一二三产业融合发展示范乡镇。 (三)抓龙头、重统筹，城乡建设快速推进。扎实推进县城路网建设、亮化美化、老城改造和新区开发四大工程，兴隆大道、水厂路道路及管网改造工程全面完工，沿贡水河污水收集主管网实现闭环运行;和平大道、人民一路、莲花三路、西门沟至物流园道路建设有序推进;贡水北岸栈道、龙洞沙滩、高速公路连接线景观工程建设完成，宝塔山森林公园即将开园;白鹤井、工农街、兴隆老街棚户区改造启动实施，贡水龙城、睿山华庭等老城改造完成预期目标;万和广场二期进展顺利，安康小区实现入住，武陵商贸城建材家居中心主体完工。实行环卫“双五”考核[3]，县城环境更加美化，城区生活垃圾无害化处理率达100%。持续推进“三拆四建”[4]，城乡“两违”[5]得到有效管控。沙道沟、长潭河、万寨集镇街道改造升级全面完成，乡镇污水处理PPP项目、垃圾中转站全面开工建设。沙道沟、高罗绕镇线建设和232省道改造升级有序实施。持续开展“五大专项治理”[6]行动，扎实推进农村环境综合整治，新增3个“全省美丽乡村建设试点”，中央环保督察反馈问题整改全面完成。全年植树造林18.45万亩，“绿满荆楚”行动圆满收官，椒园镇荣获“湖北省森林城镇”，卸甲坝等15个村被命名为“湖北省绿色示范村”。认真落实县、乡、村三级“河长制”，畜禽养殖“三区”[7]划定、河流水库“清网拆围”全面完成，水功能区水质达标率100%，全年空气质量优良率达到92.8%。 (四)抓投资、强基础，发展后劲持续增强。一年来，实施项目165个，预计完成固定资产投资52.3亿元;谋划PPP项目7个，天宇物流园(中国海关恩施监管场所)PPP项目进入省级重点项目库;储备重点招商项目40个，签约招商项目40个，累计投资达33.64亿元。全年编制交通、旅游、城建、产业和易地搬迁安置点等各类规划120余个，“城乡一体、全域覆盖、多规合一”的规划体系基本形成。宣鹤高速强力推进，351国道开工建设，长椿公路改造升级完成70%工程量，农村公路通畅工程、产业扶贫道路及窄路加宽硬化230公里，完成农村公路生命安全防护工程441公里。实施鸡笼洞水电开发、安全饮水工程等重点水利项目35个。新建农村“配变”117台，改造低压线路203公里。安全生产常抓不懈，食药安全底线稳固，立体化、数字化治安防控体系逐步完善，刑事发案率连续6年大幅度下降，“平安宣恩”建设成效明显。经济、社会、文化等重点领域和关键环节改革纵深推进，投资创业环境更加优化。同时，东西部扶贫协作、“616”对口帮扶、铁塔公司和农业厅定点帮扶、荆州市结对帮扶力度不断加大，经济发展后劲动能充沛。 |
