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实施创新创业行动。建立完善“双创”激励机制，继续选聘“贡水人才”，实施“宣商回归”工程和“我选湖北·富美宣恩梦”大学生就业创业计划，探索举办高层次的论坛，吸引各类人才和有志之士到宣恩创新创业。完善就业培训体系，加快公共实训基地、返乡创业基地建设，搭建宣恩特色优势农产品电子商务交易平台，推动互联网和实体经济深度融合。落实激励企业自主创新政策，扶持和壮大一批具有创新能力和自主知识产权的中小企业，新增高新技术企业2家。 (二)着力推进产业升级，巩固稳定增收脱贫基础。坚持以产业扶贫为抓手，壮大特色产业规模，做优产业发展平台，推进一二三产业交叉融合，实现村村有项目、户户有产业，确保群众持续稳定增收脱贫。 推动农业创特提效。围绕创建“全国特色农产品优势区”，坚持走绿色、有机、富硒之路，新发展贡水白柚5000亩、伍家台贡茶1万亩，统筹发展中药材、蔬菜、小水果等特色产业7.7万亩，稳定烟叶种植面积6.5万亩，出栏生猪60万头。着力特色主导产业基地提档升级，推进全域绿色化，高标准管护茶园5万亩，保持有机认证面积2.35万亩，新增白柚有机认证2000亩。对接有机产品需求链和供应链，扶持壮大农产品精深加工龙头企业，全力推进“1124”工程[12]。深入实施特色农业品牌战略，巩固完善农产品溯源体系，积极申报“三品一标”认证，高位主推“伍家台贡茶”和“贡水白柚”公用品牌，力争新增中国驰名商标2个，争创“全国农产品质量安全县”。 推动工业转型提质。不断加强“一园三区”配套基础设施建设，积极搭建工业园区承接、融资、孵化三大平台，引进、壮大、孵化一批龙头企业，打造园区经济新的增长极。实行县级领导联系民营企业制度，狠抓土地报批、工程报建等项目服务，推进项目早落地、早开工、早竣工、早投产。加快建立工业产业发展基金，优化县域调度资金分配，搭建政银企互信互助机制，让“行长进园入企”常态化、机制化，合力解决企业“融资难、融资贵”问题。鼓励骨干企业加快技术创新和产品研发，打造工业特色品牌。实施企业家培养工程和企业成长工程，提高企业核心竞争力。全年新增规模以上工业企业5家，完成技改工作量2亿元。 推动旅游换档提速。编制完成《全域旅游规划》，评审通过《仙山贡水4A级旅游区专项规划》，完善乡村旅游规划，着力构建“多规合一”的全域旅游规划体系。全力打造“仙山贡水”4A级旅游区，力争锣圈岩休闲旅游区开园营业。加快推进彭家寨土家泛博物馆、中国贡茶小镇、野椒园、阿尼阿兹(黄坪)旅游区项目建设，不断丰富乡村旅游“十姊妹”。提档升级伍家台、彭家寨、野椒园3条旅游公路，努力改善景区道路、停车场、旅游厕所等基础设施条件。着力开发具有宣恩特色的旅游商品和纪念品，培植新的旅游经济增长点。进一步落实旅游业发展优惠奖励政策，创新全域旅游营销方式，引进旅游发展专业人才，补齐旅游发展短板。 (三)促进城乡融合发展，绘就脱贫发展美丽画卷。坚持精准脱贫与城乡建设深度融合，改善群众生产生活条件，加强生态环境保护，提高群众道德文明素养，全力打造4A级景区县城、省级文明县城和生态宜居美丽家园。 提升景区县城品位。坚持规划龙头引领，完成县城总规修编和旅游、文化、民俗专项规划编制。按照旅游城市标准，统筹推进道路、管网、绿道建设，全面完成和平大道、人民一路、莲花三路和西门沟至物流园道路建设，加快推进博智广场、万和广场二期、睿山华庭等项目和安置小区建设，有序实施白鹤井、工农街、长茅岭等6个片区棚户区改造，启动建设兴隆小区五星级酒店、“老院子”“留住乡愁·兴隆老街”和“土家冲天楼”，大力推进综合环境治理提升和城区截污系统工程，充实一批亮化景观和园林小景，着力打造县城“三环”绿道[13]、莲花坝北岸风情小镇和富硒贡茶特色小镇。加快建设生态停车场、旅游厕所、旅游标志系统等基础设施，着力补齐旅游城市基础设施短板。保持打击“两违”高压态势，推进数字化城管建设，加强市容市貌、交通秩序、占道经营等专项整治，努力建设山、水、城融合一体的开放式4A级景区和省级文明县城。 实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。以产业发展为依托，常态化、长效化推进“六城”同创向乡镇、村延伸，加强少数民族特色村寨保护，有序发展民宿产业，积极探索农民就地城镇化道路，建设生态旅游型、商贸集散型、搬迁安置型特色小镇。稳步推进“四县市五乡镇”高山片区综合扶贫，加快黄柏营水库、石马水库及农村安全饮水工程建设，争取贯通长潭九坝至沙道药铺乡际出口路，完成产业扶贫路700公里，实施高标准基本农田整治3万亩，继续推进农村电网和通讯基础设施改造升级，努力补齐基础设施短板。加快生活垃圾专项治理和乡镇污水处理PPP项目实施，大力开展农村危房改造，加快推进“厕所革命”，努力改变农村群众生活居住环境。按时完成村委会换届，建立健全村务监督委员会，引导深化“红白喜事理事会”“和事佬协会”等农村自治组织建设，提升社会基层治理能力。牢牢把握意识形态主动权，持续开展群众性精神文明创建活动，大力推介“出彩宣恩人”和脱贫攻坚先进典型，弘扬自强、向上、进取的正能量，积极引领社会新风尚。 建设生态宜居家园。持续开展“五大专项治理”行动，力争建成省级森林城市和省级生态文明示范县。全面开展国土绿化精准灭荒行动，统筹实施石漠化综合治理、退耕还林、天然林保护等生态工程。认真落实“河长制”，强化水源地保护，加强水污染防治，确保水功能区水质达标率100%。全面完成生态红线划定勘界，开展全国第二次污染源普查，加强农业面源污染治理，持续推进大气污染防治行动，全年空气质量优良率达到92%以上。提倡绿色消费，鼓励绿色出行，引导全社会向勤俭节约、绿色低碳、文明健康等生活方式转变，让宣恩大地蓝天长驻、青山长在、碧水长流。 (四)不断深化改革创新，增强脱贫攻坚发展活力。坚持脱贫攻坚与改革创新统筹推进，以改革提活力，以创新增效益，促进新发展理念在宣恩落地生根，加快贫困群众脱贫致富步伐。 推进重点改革。大力推进供给侧结构性改革，全面落实税费减免优惠政策，补齐融资、人才、管理短板，推动实体经济做实做强增效。着力深化“放管服”改革，实现审批服务“一网覆盖、一次办好”。继续深化商事制度改革，激发市场活力，新增市场主体2000户。全面推进分级诊疗，优化医疗服务链，规范就医秩序。启动实施新一轮高考综合改革，统筹推进城市执法体制、供销体制、户籍制度等重点领域和关键环节改革。 深化财税金融。围绕重点项目，培植新的税源，强化税收征管，促进财政收入稳定增长。加强非税收入管理，做好土地出让、规费征缴和国有资产盘活工作，努力提高政府可支配财力。继续完善政府预决算约束和管理体系，切实防范化解财政风险。鼓励社会资本广泛参与基础设施、旅游产业、生态环保、健康养老等领域合作发展，打造2个PPP样板项目。鼓励并支持企业对接多层次资本市场，新增“新四板”企业5家。支持金融机构创新服务方式，增加产品有效供给，力争金融机构存、贷款余额保持较高增速。全面深化金融扶贫，新增扶贫贷款3亿元。支持发展商业保险，完善社会信用体系，创优金融法治环境，有效防范金融风险，争创“全省普惠金融示范县”。 |
