|
——企业融资难题得到缓解。全省首个普惠金融服务中心[8]在我县全面建成投入试运营;强化政银企对接，9家银行对县域内68家企业发放贷款8.91亿元;全年为53家企业安排县域调度资金1.96亿元，着力缓解中小企业融资难题;全县金融机构存款余额为131.28亿元，贷款余额为72.28亿元，贷存比55.06%;首次荣获“全省保险先进县市”荣誉称号。 ——政府投资实力得到加强。完成国有企业整合重组，新组建的国投公司总资产达40亿元，融资与投资、建设与经营的新型运行体系基本建立，投融资能力得到加强。 ——企业服务环境得到优化。进一步简政放权，出台建始县《重点项目容缺预审暂行办法》《招商引资考核办法》《政府投资审计办法》《关于损害经济发展环境行为问责的实施办法(试行)》和《“十三五”农村公路项目建设管理办法》，服务环境不断优化。 (五)围绕提品质补短板，城乡品位不断提升 ——城镇功能持续完善。以“加减乘除法”[9]的理念经营城乡建设，全面启动9大片区城市棚户区改造，已完成签订协议1007户，兑现安置补偿金2.3亿元;南山路贯通、广润路改造工程和大寨山森林公园基本建成，建始大道延长线、龙七路、滨河路等项目强力推进;三里、高坪、长梁、茅田、龙坪等集镇区域得到拓展;花坪“葡萄小镇”启动征地拆迁工作，高岩子和长岭岗“森林小镇”、景阳“江钓小镇”等特色小镇总体规划编制全面启动;9个乡镇10座污水处理厂PPP项目全部开工建设，启动了城乡垃圾处理一体化项目;长梁撤乡设镇，“一城两镇”格局构建步伐加快。 ——乡风文明持续向上。文明乡风建设取得显著成效，基层治理方式创新，家风家训氛围浓厚，乡村面貌逐步改善，《人民日报》《湖北日报》等媒体纷纷聚焦。茅田三道岩、长梁双塘、高坪青里坝等村的示范效应不断扩张;410个村(社)村规民约制定、理事会监事会组建实现全覆盖;全州首个农民讲习所在三里乡槐坦村成立。李道坤家庭荣获“全国最美家庭”,“傻嫂”段丙英荣登“中国好人”榜。持续开展“六城”同创，县人民医院获评“全国文明单位”，店子坪荣获“全国文明示范村”称号，省级文明城市和卫生城市先后迎接省级复评;全国首部“四好农村路”题材电影《村路弯弯》在我县拍摄。 ——生态环境持续向好。全面完成中央、省、州交办的64个各类环境突出问题整改销号;启动国家生态文明建设示范县创建工作，茅田、三里2个乡镇和黑鱼泉、申酉坪等13个村命名为省级生态乡镇、省级生态村;全面推进农业面源污染治理工作，完成畜禽养殖“三区”划定及禁养区内规模养殖场关停搬迁，县域内围栏围网和网箱养殖全面取缔;全面落实“河长制”，沙坝河道、榨茨河治理工程全面完工，木桥河水库基本建成，东洛河二期、伍家河流域治理及生态环境治理加快推进。 (六)围绕增福祉促和谐，民计民生不断改善 ——社会事业质量日益提高。学前教育入园率达81%，义务教育入学率100%，高中阶段入学率达93%，学生营养改善计划及贫困生资助政策全面落实，全面改薄等教育项目强力推进，义务教育均衡发展接受国家督导评估;启动全国健康扶贫示范县创建工作，县人民医院通过二甲复评，县中医医院成为湖北中医药大学教学定点医院;民族医院建成投运，优抚医院开工建设。建始直立人遗址保护工程全面完工，新建村级文化广场28个，长梁等7个乡镇“村村响”“户户通”建成投入使用。 ——社会保障体系日益完善。新增城镇就业8409人，城镇登记失业率为2.78%;机关事业单位养老保险上线运行，城乡居民养老保险累计参保23万人;城镇职工、城镇居民医保与新农合并轨;全年发放社会救助金1.36亿元，社会福利中心项目二期建设即将竣工;有效应对“6.10”“7.06”特大暴雨侵袭，最大限度降低了人民群众生命财产损失。 ——社会治理能力日益增强。深入开展严打专项行动，严格落实“三访”制度[10]，严密社会管控，确保了十九大、全国“两会”等重要敏感时间节点的社会稳定;调整成立18个安全专业委员会，进一步压实责任，持续开展消防、食品药品、道路交通等重点领域专项整治行动;深入推进“七五”普法，积极开展“法律六进”[11]和“律师三进”[12]活动，完成法律援助518件，挽回经济损失1439万元。 (七)围绕转作风提效能，政府建设不断加强。修订《县政府工作规则》，制定《县政府党组工作规则》等制度，实行工作按月清单化管理模式;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，2017年办理人大建议、政协提案142件，见面率、答复率100%，满意(基本满意)率100%;积极推行“互联网+政务服务”，按时办结率99%，群众满意率98%。切实落实“两个责任”，加强党风廉政建设和反腐败工作，加大执纪监督力度，全年共立案审查245件，给予党纪政纪处分118人。同时，审计、统计、民族宗教、移民、物价、双拥、史志、机关事务、档案、残联等工作也取得新成绩。 各位代表，本届政府的良好开局，取得的每一项成绩，每一点进步，离不开州委、州政府和县委的坚强领导，承载了县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，凝聚了全县人民的聪明才智和辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与建始发展的各级领导、各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题：一是财政收支压力增大，营改增等政策性减收因素增多，精准扶贫、项目建设等本级配套资金压力加大，各类刚性支出不断增加，许多需要解决的困难和问题短期内难以得到落实;二是工业经济运行艰难，受经济下行和去产能等因素影响，企业融资难、贵、慢等问题依然突出，部分工业企业举步维艰;三是项目要素保障不优，部分项目谋划深度不够，项目审批程序较多，前期工作推进缓慢，项目落地难;四是责任担当有待加强，近年来虽然乱作为现象得到根本好转，但是怕担当、不担当，不作为、慢作为等现象依然存在。这些都是发展中的问题、前进中的挑战、转型中的矛盾，我们必须以发展的眼光、改革的勇气和创新的精神，采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神，加快经济转型发展之年，也是全县精准扶贫、脱贫攻坚的关键之年，做好2018年各项工作，使命光荣，责任重大。 2018年全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握“五位一体”[13]总体布局和“四个全面”[14]战略布局，坚持发展第一要务，以县十五次党代会精神“四大战役”为统领，以推进供给侧结构性改革为主线，以财源建设为经济工作的主抓手，持续深化改革创新，切实改善民计民生，加快脱贫攻坚步伐，与全国、全省同步全面建成小康社会! |
