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经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值17.3亿元，同比增长8%;完成固定资产投资24.53亿元，同比增长12%;实现社会消费品零售总额4.3亿元，同比增长10%;城镇居民人均可支配收入24916元，农村居民人均可支配收入7483元，同比分别增长10%、11%;一般公共预算收入9055万元，同比增长12.46%;城镇登记失业率控制在4%以内;主要污染物排放量控制在目标范围内。 做好2018年政府工作，要把握好五个重点。一是贯彻落实好党的十九大精神。学习贯彻落实好党的十九大精神，是做好一切工作的前提，必须与县情乡情村情实际结合起来，化为推动经济社会发展的生动实践。二是贯彻稳中求进总基调。稳定是大局，牢牢把住环境保护、民生保障、安全生产、社会稳定等底线，努力在重大项目建设、城乡一体化发展、重点领域和关键环节改革等方面取得新进展。三是坚持县域经济发展思路不动摇。着力构建“五大经济区块”，紧紧扭住项目建设，加快文化旅游产业发展，培育壮大特色种养产业，加大招商引资力度，一件事情接着一件事情干，确保各项既定目标如期实现。四是解决群众关心的突出问题。始终牢记为群众服务这个宗旨，千方百计把群众反映强烈、期待迫切的热点难点问题解决好，把发展的成效更多地体现在增进人民福祉上。五是坚持“花开舟曲”思路。全力打造政治清明之花、生态文明之花、经济发展之花、产业富民之花、精神文明之花、文旅精品之花、民族团结之花、全面小康之花、廉洁社会之花、基层党建之花，实现经济社会在“花开舟曲”中竞相发展，人民群众在“花开舟曲”中安居乐业，干部职工在“花开舟曲”中奋发有为，发展成果在“花开舟曲”中全面绽放。 新的一年，我们将主要抓好以下几个方面的工作： (一)聚焦深度贫困，用真情去联通群众心路，推动脱贫攻坚决策部署落地生根。坚持脱贫攻坚基本方略不动摇，将2018年确定为精准扶贫精准脱贫攻坚工作落实年，紧盯贫困乡村和贫困人口，突出深度、精准、严实和稳固，集中力量攻坚，力争减贫3000人。一是抢抓机遇奋力攻坚。19个乡镇精准扶贫指挥部围绕《舟曲县脱贫攻坚实施方案(2018—2020年)》逐年列出工作任务清单、建立工作台账，实行挂牌销号，逐一推动各项工作落地生根。以龙头企业和农民专业合作社为载体，至少在19个乡镇的43个村开展“三变”改革试点，最大限度激活农村自然资源、存量资产、人力资本，培育壮大村级集体经济。对接落实好全省特色产业发展工程、农村基础设施和人居环境综合治理工程贷款及产业发展投资基金政策，助推农村富民产业和县域经济发展。二是夯实精准基础。加强贫困人口精准识别和精准退出，做到有进有出、动态管理、应扶尽扶。对农村一二类低保对象进行全面核查，对完全或部分丧失劳动能力的家庭应保尽保，进一步提高贫困户和贫困人口享受低保比例。加强部门间数据比对、信息共享和数据分析，为科学决策和工作指导提供支持。三是改善生产生活条件。实施贫困村整体提升工程，大力推进乡村公共基础设施建设，加大农村联网路、自然村村道硬化、饮水安全巩固提升和踏板房、黑旧房改造等攻坚力度，消除C级危房，解决农村住房问题，完成易地扶贫搬迁613户，升级改造农村电网消除入户线路隐患。加快推进中等职业教育学校实训基地建设和舟曲一中整体搬迁项目进度，新建改造农村幼儿园18所，改造薄弱学校6所，实施乡镇卫生院业务用房及周转房改扩建项目10个，建设标准化卫生室35个，提升改造贫困村文化体育活动广场61个，新建医养结合综合供养中心，升级改造乡镇敬老院等福利机构5个。四是加大兜底保障力度。积极开发农村公益性岗位，争取增加生态护林员名额，加大医疗救助、教育救助、慈善救助等帮扶力度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。五是全面深化帮扶协作。深化中组部定点帮扶、天津市和平区扶贫协作、天水市对口帮扶关系，在人才培训、教育交流发展、旅游市场供求对接、产品外销、劳务定点输出、招商兴业等领域取得新进展。六是增强脱贫内生动力。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，将帮扶政策措施与贫困群众参与挂钩，培养贫困群众自我发展能力。推行生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，激励群众通过辛勤劳动实现脱贫致富。大力弘扬中华民族劳动光荣、勤俭持家等传统美德，宣传推广脱贫攻坚先进典型。七是加强扶贫资金监管。围绕“脱贫攻坚作风建设年”，开展扶贫领域作风问题专项治理，深化“两查两保”和预防扶贫领域职务犯罪专项行动，加大扶贫领域监督执纪问责力度，坚决查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违纪问题。进一步拓展财政资金大数据监控平台覆盖范围，确保资金安全运行。 (二)立足绿色发展，用实干去修复生态短板，保护眼睛一样保护建设生态环境。始终把生态文明建设作为构筑生态安全屏障的责任，扬生态优势之长，走绿色发展之路，奋力书写绿色生态富县惠民的新篇章。一是加强生态系统修复与保护。加快推进天然林保护、退耕还林、荒山造林、义务植树、重点公益林等林业生态建设，力争新增造林1.19万亩。完成拱坝片片村、博峪开麻沟泥石流灾害治理和武坪等3个乡镇高标准基本农田建设项目，稳步实施立节等7个乡镇土地整理和曲瓦架然村不稳定斜坡治理项目，上河片生态水利修复和水生态文明试点县建设项目开工建设。二是打赢全域无垃圾攻坚战。健全经费稳定投入、网格化管理和农村保洁员制度等长效机制，制定农村公路保洁员制度。实施农村集中连片整治项目、农村基础设施和人居环境综合治理工程，完善乡村环卫设施。加强城市综合管理，打造“洁、绿、亮、美、畅”的城市环境。深入宣传教育引导，转变生产生活方式，倡导爱护环境和讲究卫生的文明新风。三是着力解决突出环境问题。加强中央环保督察反馈意见整改工作的跟踪监管，巩固提升整改成果，启动县级环境保护督察巡查工作。大力开展大气污染防治，实施清洁能源替代工程和燃煤小锅炉“清零”行动，出台烟花爆竹禁限方案。加快水污染防治和水源地保护项目建设，开征污水处理费，实施流域环境综合治理。强化土壤污染管控和修复，推进垃圾分类及无害化处理，禽畜养殖废弃物资源化利用，加强农业面源污染防治，深入推进禁塑工作。保持对盗采乱挖矿产资源、非法采砂、乱砍滥伐、私搭乱建等破坏生态环境行为的高压严打态势。实施九原梁矿区土壤污染综合治理项目。四是严格落实河长制。各级河长覆盖“一江两河”及所有支流，出台《“一河一策”实施方案》，组织开展全面建立河长制工作中期评估，实施江河岸线绿化工程，足额征缴水资源费和水土流失补偿费，所有水电站安装生态下泄流量在线监控，实施增殖放流活动，开展江河管理执法专项行动，构建江河关系和谐、生态流量充足、水土保持良好的水生态安全格局。五是建立健全生态文明制度。实行生态环境保护一票否决制和领导干部自然资源资产离任审计制度，推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。严格执行生态环境损害赔偿制度和损害责任终身追究制，建立环境违法行为有奖举报制度，依法严厉打击破坏生态环境行为。完成《舟曲县域生态保护红线划定方案》编制工作。积极协调落实喜儿沟水电站库区移民后扶基础设施建设、产业发展、到户补助等政策。 (三)擦亮金字招牌，用杠杆去撬动旅游市场，强力推进文化旅游富民朝阳产业。把文化旅游业作为支撑县域经济发展主导产业来打造，主打“五张文化名片”，在挖掘潜力中提档升级，力争全年游客接待人数和收入均实现翻番。一是全力创建全域旅游示范区。加快舟永路等重点公路建设，大峡沟至沙滩、瓜咱沟至武坪、拉尕山景区公路按期竣工，争取实施赛尔布至巴寨沟、翠峰山至坪定九原等景区联通路，构建内联外通的高效旅游公路网络，加快推进规划投资2.1亿元的拉尕山景区游客集散中心建设项目，全力打造规划投资1.5亿元的武坪大景区，构建全域共建旅游发展格局。二是加快发展乡村旅游。制定乡村旅游发展指标体系，扶持开办农家乐、农家客栈100家以上，新建旅游扶贫村6个、旅游专业村20个，启动田园综合体试点，发展乡村旅游助推脱贫攻坚。三是着力夯实旅游基础。加快拉尕山5A级景区创建，全面完成沙滩、大峡沟国家森林公园旅游建设项目，实施总投资5162万元的巴寨沟、瓜欧和庙沟景区旅游基础设施项目，打造一批分布在“一江两河”沿线的点线景区。加快“智慧旅游”建设步伐，新老城区免费wifi实现全覆盖。新建维修旅游厕所7座、观景台3座、游客服务中心3个、停车场2个、自驾游宿营地1个。整合资源搭建平台，加大宣传推介力度，延伸拓展客源市场。加强行业人员培训，举办导游和饭店服务技能大赛等活动，提高旅游行业服务层次和质量。深入开展旅游市场秩序专项治理行动，营造文明和谐的旅游环境。四是不断丰富旅游内涵。加快推进文物遗址修复工程和“五节一会”申报省级、国家级非遗项目工作，培养“东山转灯”、“舟曲剪纸刺绣”等传承人。弘扬传统文化，传承国学经典，打造一批国学村、国学镇。完成博物馆布展，筹建楹联文化传播中心，研发楹联系列产品，延伸楹联文化街廊建设，争创“全国最佳楹联文化县”。加大苯教文献的搜集整理和抢救保护力度。实施文化惠民工程，加快乡村舞台建设，开展送欢乐下基层、“千台大戏送农村”等活动，举办系列体育赛事和全民健身活动。五是大力发展节会经济。精心组织以“五节一会”为引领的“一月多节会”活动，以“东山转灯节”激起民俗文化活动热潮，高质量举办第五届楹联文化节暨全国青年散文诗词大赛，做到“月月有节会、乡乡有特色、时时有惊喜、处处有看点”，不断释放节会效益。六是高端打造白龙江风情带。打造以白龙江沿线乡镇为着力点，以拉尕山、翠峰山等白龙江流域景区景点为支撑点，以生态文明小康村和文化旅游专业村为点缀点的白龙江风情带，使各个景区景点成为闪耀在龙江两岸的“漫天群星”。高品位打造“白龙江畔柿子红”秋冬旅游特色品牌。 |
