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(二)突出扩投资，大力实施重点项目带动工程。发展是第一要务，项目是第一保障，投资是第一动力，牢固树立抓项目就是抓发展，抓投资就是抓增收的理念，坚持以大项目带动大投资，以大投资带动大发展，做到上争内聚外引一起抓，储备建设管理一盘棋。一是积极谋划争取。继续列支2000万元项目工作前期经费，精心策划、认真筛选，力争论证储备100个以上重大项目。紧盯投资导向和政策指向，多方掌握信息，主动衔接汇报，确保全年争取国家、省市投资30亿元以上。坚持招商引资与撬动民资相结合，上门招商，精准招商，以商招商，切实提高招商引资的硬环境和软实力，确保到位资金达到40亿元以上。二是加快建设进度。建立规划选址、土地出让、环保评审、施工许可限时办结制，继续推行重大项目“三个一”领导包抓责任制，进一步明确责任，落实措施，层层加压抓推进，环环相扣促落实，确保全县在建项目和新建项目顺利实施，全年完成固定资产投资145亿元以上。三是规范项目管理。严格依法依规加强项目资金使用、工程招投标、质量安全等关键环节的监督管理，严禁围标串标、非法转包、资质挂靠等违法行为，从严查处偷工减料、粗制滥造等质量问题，不断提高项目管理水平和投资效益。 (三)突出保增收，大力实施富民产业培育工程。坚持走“龙头企业+基地+合作社+农户”的发展路子，把扶持的重点从千家万户转向龙头企业，以龙头企业发展壮大带动千家万户增收。一是突破草畜产业。改良种，继续完善肉羊核心群纯种繁育、重点群杂交扩繁、推广群育肥销售的模式，新建2万只种羊繁育场一处，引进培育推广优质肉羊品种，确保全年新增改良肉羊20万只以上。继续大力扶持梯田种草，力争新种优质牧草10万亩，全县商品草突破2万吨，青贮玉米秸秆20万吨。创市场，加大环县羊羔肉品牌营销策划和宣传力度，提升品牌知名度。支持县内龙头企业技改扩容，完善发展冷链运输销售。加快拓展北京、西安、太原等市场，让环县羊羔肉走出小县城、走进大都市，提高肉羊产业的附加值，带动农民增收。补短板，支持环县中盛羊业公司新上100万只肉羊食品加工厂项目，确保明年10月份建成投产，解决农民卖羊难问题。二是壮大多元产业。在苹果产业上，一手抓老果园改造增效益，一手抓连片栽植扩面积，新增优质苹果1万亩，通过五年努力，使全县优质苹果成园面积达到6万亩。在枸杞产业上，坚持合作社牵头，典型示范户带动，新栽优质枸杞5000亩，重点打造环城镇都家塬至周塬3000亩精品展示基地和芦家湾宋掌1000亩示范基地。在山杏产业上，县财政每年列支100万元，用于支持山杏嫁接改良，推广环城镇张淌村整村整山嫁接彭阳杏等优质食用杏模式，通过五年努力，使全县改良山杏面积突破5万亩，提高杏园效益，增加农民收入。在黄花菜产业上，县财政每年列支200万元，重点用于支持黄花菜栽植、加工、销售及技术培训，逐步扩大规模，提升效益，使之成为农民增收的有效补充，实现多元增收。三是提升旅游产业。把旅游作为新的经济增长点，打响红色旅游品牌，争创山城堡战役纪念园国家3A级、东老爷山国家4A级旅游景区。抢抓我县8个村被列为全国乡村旅游扶贫重点村的大好机遇，把扶贫开发与乡村旅游结合起来，培养一批旅游人才，开发一批旅游产品，重点建设刘旗、白塬、八珠塬、白草原、四合原等5处休闲观光农业示范基地，确保全年旅游人数达到90万人(次)，收入突破4亿元。四是促进创业就业。建成未就业大学生及返乡农民工创业基地，利用创业贴息贷款，鼓励吸引外出务工人员返乡创业、带动就业，确保新增城镇就业3500人。认真实施智力扶贫“十大行动”，有针对性地开展职业技能和实用技术培训，力争完成培训1万人，带动输转劳务6万人，实现创收11亿元以上。 (四)突出创品牌，大力实施电商增收引擎工程。把发展电子商务作为带动农民增收、推进农业产业升级的引擎工程来抓，加强领导，加大扶持，加快推进。一是构建服务体系网。依托全国第二批电信普遍服务试点，在239个行政村实施宽带进村和升级改造项目，力争实现行政村网络和村级电子商务服务点全覆盖。将完善电商服务体系与全省供销社改革试点相结合，建成集办公、仓储、冷藏、分拣、配送为一体的县级电子商务物流配送服务中心，改造6个乡镇供销社和40个行政村综合服务社，建成乡村供销物流配送服务点，打通物流配送“最后一公里”。二是健全产品供应链。采取众筹模式，新建年产万吨小杂粮精选加工厂，确保小杂粮精选、苦荞茶、胡麻油、杂粮食品深加工4条生产线上半年投产运行，保障网销产品优质达标。采取“公司+合作社+农户”模式，从2017年开始推行小杂粮零化肥、零农药、零污染“三零”有机试验示范种植，使有机优质小杂粮订单种植突破50万亩。创建环县山区杂粮有机品牌，争取到2020年全县小杂粮“三零”有机基地获得认证。投资4200万元，建成环县网货统一供应平台，全面负责产品研发、包装设计、品牌培育和销售策划，实现订单、品牌、包装、发货“四统一”，提高环县电商品牌影响力。支持有实力的粮食收购加工企业在环县建办小杂粮专业交易市场，扩大吞吐量，提升交易规模，到2021年实现“汇全国之优品为我所销，供全网之所需货畅天下”的目标，做到人无我有、人有我优、人优我特，把环县打造成“买全国、卖全国”的中国小杂粮交易中心。三是培养电商人才团。充分整合各类培训资源，依托电子商务孵化中心，通过政府购买服务“请进来教、送出去学、实践中练”，全年孵化电商种子企业30户，培育个体创业者150人，培养电商专业人才200人，打造一支“懂营销、留得住”的本土电商人才队伍。通过持续努力，确保新增电子商务企业50户，电子商务个体经营户突破1200家，电子商务交易额突破5亿元，带动农民人均增收300元、增加就业5000人以上。四是强化金融保障力。实行全产业链扶持，为返乡青年、贫困大学生等电商创业者提供免息免担保贷款5万元，为安排高校毕业生或通过订单种植带动农户发展的电商企业提供低贴息贷款50万元，为网销小杂粮加工厂和网货供应平台各提供低贴息贷款500万元，支持电商产业发展壮大。县财政继续列支300万元奖补资金，采取以奖代补的方式，鼓励引导电商企业和个体网店扩大规模、提升效益。 (五)突出增实力，大力实施多元工业强县工程。一是继续发展传统能源工业。加强与在环央企的沟通对接，确保原油产量达到220万吨，产值达到60亿元，实现农民增收、财政增长、企业增效的“三赢”目标。确保甜水堡2号煤矿正式投产，刘园子煤矿达标达产，开工建设马福川煤矿和环县燃煤电厂。二是大力支持新能源工业发展。完成2万千瓦光伏发电并网，开工建设毛井二期20万千瓦、芦家湾一期5万千瓦风电场。三是大力发展地方工业。建成西滩工业园区，吸引沿海劳动密集型和技术密集型企业向园区集中，围绕羊产业开发建办屠宰、羊毛、羊绒加工，皮革加工，生物制药等下游企业，使之形成全产业链，产值达到5亿元。 (六)突出抓统筹，大力实施城乡建设提质工程。按照“规建管并举、产城人融合、县乡村统筹”的思路，加快推进新区开发和旧城改造，确保城镇化率达到39%。一是完善规划体系。充分发挥规划的龙头引领作用，实施县城规划区控制性详细规划和重要节点规划修编，完成城市照明、抗震防灾、公共服务设施布局、环卫设施、交通系统5个专项规划，基本实现专项规划全覆盖。全面完成统筹城乡发展规划和21个乡镇控制性详细规划，每个乡镇完成1个重点村庄规划，形成覆盖城乡的规划体系。二是打造中心县城。坚持一手抓建设、一手抓管理，重点实施“五大工程”：棚户区改造工程，实施烈士沟以北、宋塔以南、高台路以西、环州路以东片区棚户区改造，配套建设道路、给排水等基础设施，新建北关饲养场、城中路南侧2个安置小区。尤其要把老城内棚户区改造与老城复兴改造结合起来，2017年完成西门坡以南区域全面建设改造，用三年时间把老城打造成西北驰名、全国闻名的历史文化名城，提升环县文化旅游软实力。路网优化工程，新城区建设2纵(环洲南路和环江大道延伸工程)、5横(甜水路中段、山城路中段、洪德路中段、木钵路中段、曲子路)市政道路，形成“三纵十横”路网框架。老城区建设1纵(东台路北段和东城路)、4横(南关路、桃儿沟路、井巷子路、翼龙路东段)市政道路，形成“两纵七横”路网，增加城区道路密度，优化路网结构。新建县城东台绕城快速通道，缓解城区交通压力。绿化美化工程，实施环江30里风情线景观提升工程，建成红园望江楼人文历史博物馆，完成脉园一区(北滨河路段)景观绿化。县城东山重点实施东山边塞文化景观工程，持续改善基础设施，完成元宝山景区道路和人行步道连接工程，扩建水景公园停车场和上山道路，强化管理，促进森林植被恢复，提升景观，打造精品，增加人气。设施配套工程，新建安庄沟和四沟2座桥梁，整治沟道环境，完成二道沟排水工程，提高城南新区防洪排洪能力。新增停车场3个、车位500个，新建城区公交车港湾式停靠站台，规划投放公共便民自行车200辆。新建旧城区集中供热工程，实现县城区集中供暖全覆盖。建成国贸新天地商业综合体主体和综合性家居建材市场。南北入口改造工程，结合违章建筑拆迁和土地征收，加大南北入口综合整治力度，力争建成南区入口人工湖主体工程，完成三角地带绿化美化，结合皮影城建设实施北入口综合改造，全面改善县城南北入口形象。三是加快小城镇建设。以211国道沿线乡镇为重点，筹资2000万元，实施曲子和洪德两乡镇街道改造提升工程。把美丽乡村和旅游扶贫重点村结合起来，筹资2100万元，确定21个重点村进行综合改造提升，增加公共服务配套设施，全面改善村容村貌，打造一批新农村建设样板村。四是强化综合管理。坚持以规划成果引领改造，以规划刚性约束违建，疏堵结合，改拆并举，综合施策，大力整治县城南北入口、棚户区和211国道两侧 “两违一非”行为，坚决遏制蔓延势头。采取政府购买服务与群众自治相结合的办法，重点开展环境卫生、市容市貌、绿化管理三大整治活动，添置一批先进环卫设施，提高清扫收集机械化水平，推行保洁常态化管理，使县城卫生面貌发生较大改观。借助工商诚信系统建设，严格落实商铺门前“三包六禁”责任制，集中整治群众反映强烈的环江文化广场、金元蔬菜市场、华强步行街、金鹏商业街等重点部位和城乡结合部、背街小巷脏乱差问题，杜绝乱泼乱倒、乱贴乱画、城市噪音等不文明现象。按照种养并举、建管同步的原则，切实提高城区绿化水平。组建城建维修公司，定期巡查，随破随补，确保市政设施完备、功能齐全。实行乡镇规划、城建、城管和土地管理“四所合一”，统筹管理监督乡村规划的实施。县财政列支500万元，采取以奖代补方式，加大对乡镇街容街貌整治的支持力度，统筹推进农村环境综合整治，努力建设环境优美、宜居宜业的美丽乡村。 |
