|
深化结对帮扶工作。进一步加强与帮扶单位的协作，在“医联体”建设、劳务输转、人才培训、特色林果和文化旅游等方面深化交流与合作，年内开展各层次的异地培训和挂职锻炼400人次，推销林果等农特产品20万吨以上，争取落实帮扶资金2000万元以上。深入开展“百企帮百村”活动，积极引导社会力量参与精准扶贫，促进资金、人才、技术向深度贫困村聚集，努力形成多层次、全方位参与脱贫攻坚的强大合力。建立健全县、镇、村三级联系帮扶责任制，完善帮扶措施，明确帮扶任务，压实帮扶责任，最大限度激发各级干部投身脱贫攻坚的热情，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
创新扶贫工作机制。积极推行“双线排序比对法”，扎实做好贫困人口退出、纳入、认定等工作。大力推广陇城教育园区、“三户一孤”、果树认购等精准扶贫模式，加快发展新经济、新业态、新产业，着力在教育扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、健康扶贫等方面探索新模式、总结新经验、创建新机制。认真抓好五营闫沟、陇城娲皇等6镇8村农村“三变”改革市级试点工作，不断完善新型经营主体、龙头企业与贫困户利益联结机制，新增农民专业合作社30个，发展家庭农场20家，进一步盘活农村资源资产，壮大集体经济，增加农民收入。发挥农民专业合作社、种植大户的带动作用，加快土地流转步伐，着力解决农村土地撂荒问题。 二、实施创新驱动战略，培育壮大县域工业 坚持把发展的基点放在创新上，强化企业主体地位，引导企业推进技术创新、管理创新，不断降低生产成本，转换发展动能，加快工业经济优化升级。 加快园区基础设施建设。按照“布局集中、产业集聚、发展集约”的原则，加快推进何川、安伏工业园区建设，进一步完善园区产业规划，合理定位园区功能，优化发展环境，完善配套服务，增强集聚功能，为工业经济提质扩量打造发展平台。紧紧围绕全市“六大产业集群”和我县优质林果、文化旅游、中药材加工等产业优势，着力引进和培育一批科技含量高、发展潜力大、带动能力强的产业化龙头企业，突出特色，全链推动，真正实现延链补链强链，促进产业融合发展。 积极扶持壮大骨干企业。大力发展农特产品、塑料制品生产和小商品、文化旅游产品加工等产业。重点抓好全自动机制砂生产、年产4500万块免烧砖和新型环保建材等项目落地实施，缓解我县建筑用材紧缺的现状。全面完成绿舟保温一体板生产、永利鑫家纺扩建、众辉果品包装等项目建设，促其尽快达产达标，年内培育“小升规”企业3户。高度重视果品企业融资难的问题，充分发挥政府担保基金和果品协会组织风险基金作用，加强政银保企对接，引导金融机构加大扶持力度，把果品龙头企业培育好、发展好。 促进科技进步与创新。深入实施创新驱动发展战略，鼓励引导企业加强与高等院校、科研院所和省内外知名企业的合作，引进新技术、开发新产品、争创新品牌。加快大数据、云计算、物联网在企业生产、管理上的应用，以新产业新业态推动企业转型升级，不断增强市场竞争力。加强品牌建设，弘扬“工匠精神”，全面推进商标战略、广告战略和质量振兴战略，新增注册商标50件以上。 高度重视非公经济发展。按照“企业创造财富、政府营造环境”的思路，强化企业市场主体地位，构建亲清新型政商关系，引导企业主动承担社会责任，推动各类扶持、激励政策有效落实。建立统一透明、规范有序的市场准入制度，消除各种隐性壁垒，积极为民营企业创造公平参与市场竞争的环境，促进民营企业、中小微企业健康发展。年内新发展私营企业200户，完成“个转企”100户，确保全县非公经济比重达到55%以上。 三、依托资源禀赋优势，提升三产发展水平 坚持把商贸旅游业作为助推经济社会发展的新引擎，注重发挥文化资源优势，健全完善商贸流通体系，积极发展新型消费业态，着力构建多点支撑的三产发展新格局。 加强市场体系建设。以建设丝绸之路商贸物流节点为目标，启动实施新合作物流配送中心二期项目，加快果品市场建设，着力解决占路为市的问题。完成兴国建材市场搬迁和映南便民市场、联源汽车销售中心等项目建设，继续抓好乡镇农贸市场建设和农超对接，形成县有专业市场、镇有农贸市场、村有便民超市的城乡市场流通体系，完善消费网络，促进城乡消费。 大力发展电子商务。以建设全国电子商务进农村综合示范县为契机，坚持工业品下行和农产品上行两翼齐动，不断拓宽优质农特产品销售渠道，持续深化与阿里巴巴、苏宁易购、京东商城等电商平台，及丝绸之路沿线地区、东南沿海大型超市和商业体的合作，年内新发展电商龙头企业3家，新建村级服务点180个，培育自主品牌20个以上，实现电商销售额增长30%以上，力争将电子商务打造成全县农产品销售的主通道。 提速发展现代服务业。落实优惠政策，放宽市场准入条件，建立负面清单制度，扶持发展养老保健、休闲娱乐、体育健身等生活服务业，规范提升餐饮、住宿、交通运输等传统服务业，培育壮大物流配送、信息咨询、法律服务等新兴服务业，加快发展移动支付、家政服务、社区服务等便民服务业，注重传统服务业转型升级、现代服务业提速换挡，促进现代服务业规模化、产业化、特色化发展。 发展壮大文化旅游业。全面完成大地湾大景区、陇城历史文化名镇、刘坪桃花小镇等规划编制，加快实施大地湾国家考古遗址公园、李氏祖脉文化园等景区景点建设，力争大地湾遗址和明清古街世行贷款项目年内开工建设。有序推进凤山景区延伸段工程和葫芦河生态公园四期建设，通过园林式的绿化、人文化的景观配套，把“一山一河”建成提升城市品位和市民生活品质的精品工程。加强旅游宣传与推介，强化文化交流与合作，努力把文化旅游业打造成我县名副其实的“无烟工厂”。 四、加快推进项目建设，不断增强发展后劲 坚持把项目工作作为加快发展的重要支撑，扎实做好项目前期工作，狠抓项目落地实施，力促固定资产投资快速增长。 积极谋划争取项目。抢抓国家和省上持续加大对深度贫困地区政策倾斜支持的机遇，立足产业特色，发挥比较优势，紧紧围绕省上1000亿元产业扶贫贷款工程和500亿元产业发展投资基金，规划和建设一批具有带动效应和促农增收的农业产业化龙头企业，推动特色产业持续壮大。以全省深度贫困地区三年推进计划为依托，认真谋划和储备一批重点基础设施建设项目，不断夯实发展基础。借助宝兰客专大通道，发展高铁经济，精心论证一批以文化旅游、双创服务、健康养生为主的三产项目，着力打造经济发展新亮点。同时，抓好县中医院中医药综合服务中心、广播电视制播中心、博物馆等项目的争取和实施，确保项目总量和规模实现新突破。 突出抓好重大项目。继续实行县级领导包抓重大项目制度，重点抓好棚户区改造、县医院整体搬迁、自然村道路硬化、贫困村基础设施建设、土地整治及地质灾害治理、葫芦河水质保障及生态修复、大地湾遗址公园及大景区建设和以“全面改薄”为主的教育项目等八大亿元工程。积极做好天平高速、引洮供水二期等国家重点项目的协调保障服务工作。继续抓好北坛休闲广场及地下商城、凤山不稳定斜坡治理、农网改造升级及县档案馆、看守所、公安消防大队、交警大队业务用房等项目建设，力争国家投资达到10亿元以上，落实政策性银行贷款30亿元以上。 |
