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一年来，我们致力于提高行政效能，改作风、转职能、抓落实，加强自身建设，政府施政能力不断提升。全面推进法治政府建设，启动实施“七五”普法，严格执行重大行政处罚备案审查制和重大行政执法决定法制审核制，完成备案审查20件、法制审核161项，抽查行政执法案卷245宗，依法行政水平进一步提升。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办结人大代表建议92件、政协提案118件。全面推行政务公开，编制了行政许可事项办事指南和行政许可项目台账，及时向社会公开，做到了“阳光审批”。创新督查方式，组建四个片区督查组，紧盯脱贫攻坚、环境保护、项目建设、安全生产，以及中央、省、市反馈的问题整改进行了跟踪督办，对工作落实不力的42名领导干部进行了约谈。高度重视安全生产和信访维稳工作，在17镇成立了交通安全管理站和农村公路管理所，32家涉氨制冷企业全面完成整改，我县再次被评为全国平安建设先进县，并被中央综治委授予“长安杯”称号。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神和省、市相关规定，不断强化行政监察与审计监督，持之以恒纠正“四风”，政府系统作风建设取得新成效。 各位代表，过去一年全县经济社会发展所取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果，是全县广大干部群众苦干实干、奋力拼博的结果，是各级人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界献计出力、关心支持的结果。在此，我代表县人民政府表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。主要是：经济总量小，产业结构不尽合理，工业经济发展缓慢，三产发展水平较低，文化旅游资源的发展潜力还没有真正挖掘出来;脱贫攻坚任务艰巨，农村贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深的现状没有彻底改变，一些地方群众吃水、行路、住房等问题还没有很好解决;现代农业组织化程度低，新型经营主体数量少、规模小，抵御市场风险的能力还很弱，促农增收难度大;项目前期工作滞后，项目争取和招商引资力度还不够大，城镇化水平低，推进城乡一体化发展的任务繁重;财源税源匮乏，财政自给率低，保工资、保运转、保民生压力大;生态保护与投入不足的矛盾相对突出，大气、水、土壤污染防治刻不容缓;社会保障体系不够完善，公共服务供给不足，就业和再就业压力较大，影响社会和谐稳定的因素仍然不少;发展环境还不宽松，一些部门和单位职能转变不到位，工作效率不高，执行力不强，政风行风仍需进一步改进。对此，我们将认真研究，采取有效措施，努力加以解决。 2018年奋斗目标和主要任务 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大站在新时代的历史起点上，提出了“两个阶段”的奋斗目标，特别是从现在到2020年要决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。秦安作为全国扶贫开发重点县和全省深度贫困县，我们的发展既面临着很大的困难和挑战，又有许多难得的发展机遇和有利条件。从发展大环境看，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚实施意见》，省委、省政府出台了《甘肃省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》，明确提出紧盯最贫困的地方，集中力量攻坚，新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。同时，国家持续推进供给侧结构性改革，深入实施“一带一路”战略、乡村振兴战略，加强东西部扶贫协作;省上提出大力发展县域经济，推进国家生态安全屏障综合试验区和旅游大景区建设，市上着力打造“六大平台”，这些都为我县争取更多的项目和资金、夯实脱贫攻坚基础提供了有力的政策支持。从我县的具体情况看，经过多年的努力，经济综合实力明显增强，基础条件不断改善，尤其是宝兰客专的开通运营，一跃进入了“高铁时代”，天平高速和引洮供水二期的开工建设，通畅工程的全覆盖以及自然村硬化路的启动实施，秦安的区位、资源、交通优势将更加凸显，发展承载能力将进一步增强。只要我们坚定信心，锐意进取，抢抓机遇，敢于担当，撸起袖子加油干，就一定能够打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，让全县人民过上更加幸福美好的生活。 2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力加快脱贫攻坚、着力推进改革创新、着力壮大优势产业、着力夯实发展基础、着力保障改善民生，突出文化旅游和生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为如期实现全县整体脱贫、决胜全面建成小康社会而努力奋斗。 全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长6%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。 围绕上述目标任务，重点抓好以下八个方面的工作： 一、强化一号工程意识，加快脱贫攻坚步伐 坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务，以精准扶贫统揽农业农村工作全局，下足精细精确精微的“绣花”功夫，力争年内减少贫困人口2.3万人。 补齐基础设施短板。全面落实《秦安县脱贫攻坚实施方案(2018—2020年)》，加大资金投入力度，力争财政专项扶贫资金2亿元，整合各类涉农资金5亿元以上。加快推进贫困村路、水、电、房等基础设施建设，实施易地扶贫搬迁220户，改造农村C级危房4930户，硬化贫困村主巷道230公里、入户道路15万平方米、农户庭院4万平方米，进一步夯实发展基础，补齐小康短板。坚持把扶贫与扶志、扶智相结合，加大教育扶贫、文化扶贫、精神扶贫力度，新建贫困村幼儿园95所、标准化村卫生室45个，改造提升村级综合性文化服务中心43个，培训贫困人口1.2万人以上，引导贫困群众学技术、找门路、树信心，不断提高致富本领，增强内生动力。 培育壮大富民产业。紧紧抓住省上支持特色产业发展的利好政策，在千户、王铺、云山等适宜区新建花椒基地3万亩，在王铺、中山等高山区推广藜麦和马铃薯2万亩，在五营、陇城等川道区发展蔬菜种植5000亩，不断壮大产业规模。依托林果综合试验站，加大新技术、新品种推广力度，强化果园精细化管理，提高林果品质，打造林果品牌，完成果园提质增效3万亩，绿色认证、有机认证5000亩。大力发展以观光农业、订单农业和智慧农业为主的现代农业，完善基础配套，积极推行互联网在农业生产、管理和销售中的应用，新建西川李堡、王尹成小等休闲观光农业示范基地3处以上，建成市级现代果品产业示范园2个，逐步实现林果种植由粗放经营向科学管理、产品优势向商品优势的转变。坚持把发展劳务产业作为增加农民收入最直接、最有效的措施，对接市场用工需求，加大劳务输转力度，年内有组织输转劳动力10万人，创劳务收入20亿元以上。 |
