——2018年2月25日在咸阳市第八届人民代表大会第三次会议上
咸阳市市长   卫  华
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，紧盯追赶超越目标，践行“五个扎实”要求，落实“五新”战略任务，埋头苦干，奋力攻坚，全市经济社会平稳发展，实现了新一届政府良好开局。
一年来，一批支撑发展、引领转型的产业项目取得重大突破。8.6代液晶面板项目点亮投产，正泰输配电产业加速聚集，秦星电动公交车投放市场，转型发展成效初显。
一年来，一批优化功能、提升品质的标志性工程建成投用。城市总体规划经省政府批复；渭河生态治理进展顺利，古渡廊桥建成通行，“一河两岸”成为都市会客厅；市民文化中心建成使用，双照湖如期蓄水，“三城两带”城市空间格局初步形成。
一年来，一批群众期盼、社会关注的民生实事扎实推进。成功创建全国文明城市，荣获全国未成年人思想道德建设工作先进城市称号。脱贫攻坚超额完成全年任务。30件惠民便民实事完成投资101亿元。7个县区顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收，提前两年实现全覆盖。
各位代表，这些重大工程、民生大事，久久为功、方成始终。我们将始终保持善谋事、干成事的韧劲和拼劲，不断迈出追赶超越的铿锵步伐！
一年来，重点抓了以下工作：
一是有力应对多重挑战，全市经济总体企稳。积极适应西咸新区体制调整带来的新变化，主动应对铁腕治霾等工作带来的新挑战，着力解决经济深度调整产生的新问题，统筹兼顾、精准施策，强化工业抓项目，培育新兴调结构，发展县域强支撑，补齐短板惠民生，全市经济平稳增长、质量提升。全市生产总值达到2340.65亿元、增长8.1%；地方一般公共预算收入完成77.5亿元、同口径增长15.2%，税收占比达到77.5%，财政支出346.5亿元、增长11.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到34246元、11430元，增长8.2%、9.1%。县域经济平均规模达到147.87亿元，比2016年增加8.6亿元；咸阳高新区综合实力在全国排名97位，较上年提升27位。
二是突出工业加快转型，产业结构优化升级。实施工业发展“3+1111”工程，乾县优利士、旬邑海天制药等36个工业重点项目建成投产，工业投资增长7.8%，新增规模以上工业企业62户。康惠制药成功上市，宝塔山油漆“新三板”挂牌，陕西股权交易中心挂牌企业达到153家。规模以上工业企业利润总额增速同比提高2.4个百分点，非能化产业增速高出能化产业7.5个百分点。全市规模以上工业总产值、增加值分别达到3197.21亿元、1053.59亿元，增长15.2%、8.5%。农业供给侧结构性改革取得新进展，新发展矮化果园6.01万亩、苗木花卉15.09万亩，农民专业合作社、家庭农场分别达到4671个、1251个，“咸阳马栏红”苹果商标正式启用。全年粮食、水果、蔬菜和肉蛋奶总产分别达到163.25万吨、574.85万吨、361.82万吨、91.94万吨。现代物流、电子商务保持高速增长，三原、旬邑、淳化成功创建国家级电子商务进农村综合示范县，武功荣获全国电子商务创新发展百强区县和“互联网+农业”十大标杆县。全市旅游综合收入达到292.2亿元、增长27%，郑国渠旅游景区、云集生态园景区被评为4A级景区。共享经济、移动支付等新业态加速发展。社会消费品零售总额达到613.04亿元、增长14%。
三是强化项目带动作用，新增长点加速形成。全社会固定资产投资2382.67亿元、增长11.3%，高技术产业、战略性新兴产业投资分别增长75.5%、60.3%。145个市级重点项目累计完成投资613.6亿元，占年计划的103.4%。总投资390亿元的19户液晶面板上下游企业加快建设，电子信息产业振兴势头迅猛。启动装备制造产业园建设，正泰电气5条产品线搬迁来咸，聚集配套企业15户，输配电产业加速发展。秦星大中型纯电动车和专用车生产线项目加快建设，我市成为全省新能源汽车产业布局重点板块。招商引资引进合同项目274个，实现到位资金651.5亿元；实际利用外资7678万美元、增长2.82倍，增速位居全省第二。与高校及科研院所产学研合作不断深化，新增国家及省级科技企业孵化器4家、省级众创空间2家，培育瞪羚企业30户、科技小巨人企业28户、高新技术企业18户，省质量名牌达到74个。技术合同交易额和发明专利申请量分别完成年度任务的140.7%、126.6%。
四是加强基础设施建设，城乡融合不断深化。坚决落实省委、省政府西咸新区体制划转决策，全面完成4个县市区15个街镇行政和社会管理职能托管移交，秦都区顺利承接渭河南城12.6平方公里行政和社会管理职能。以创文促城建，完成7条道路改造工程，修补主次干道128条，改造26条道路路灯，整治提升凤凰广场、火车站广场等12个广场。新投放公交车200辆，启动智慧公交电子站牌替代工作，我市入选全国公交都市创建城市。16个省市重点镇、文化旅游名镇完成投资14.5亿元，占年计划的110.4%，长武亭口镇入选第二批全国特色小镇。交通设施完成投资30亿元，其中，农村公路10.6亿元；水利设施完成投资17.3亿元，柏岭寺水库蓄水，张家山泉群供水工程通水，城乡基础设施通达程度进一步提升。
五是落实责任铁腕治霾，生态环保有力加强。投入财政资金6.66亿元，加大力度治霾治污，扎实开展“1+14”专项行动，全力减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿，全年PM10、PM2.5平均浓度分别下降8.7%、2.4%。加大曝光力度，健全长效机制，农村环境卫生面貌明显改善。全面推行“河长制”，城镇日污水处理能力达到76万吨，11个国省考监测断面水质全部达标。严明责任、时限和标准，中央和省委环保督察反馈问题整改工作进展顺利。启动国家森林城市创建工作，完成营造林38.2万亩，绿化道路326公里，淳化、旬邑成功创建国家园林县城。国家湿地公园达到6个，湿地保护面积13.3万亩。
六是精准实施脱贫攻坚，民生福祉持续增进。把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程，财政专项扶贫资金达到8.01亿元。“八个一批”措施扎实推进，引进正大集团100万头生猪全产业链等一批产业扶贫项目；“三变”改革有序推进，率先在全省实现市县两级农业投融资担保业务全覆盖；易地扶贫搬迁5142户17890人，在全省率先完成“十三五”易地扶贫搬迁任务；建立“四重保障”制度，推行健康扶贫“微改革”，新农合累计为贫困群众报销费用3.3亿元；咸·泰扶贫协作、中行定点扶贫以及“3+X”帮扶扎实推进，“公益中行”精准扶贫平台网上交易额累计超过9000万元，全年脱贫4.48万人，退出贫困村219个。着力办好民生实事，城镇新增就业5.43万人，城镇登记失业率控制在3.2%。教育基础设施共完成投资7.37亿元，英才学校主体封顶，彩虹第二中学加快建设，普惠性幼儿园占比达到68.1%。综合医改深入推进，公立医院药品加成全面取消。妥善处置H7N9疫情。省十六运筹备有序推进，15个涉赛场馆建设进展顺利。体育惠民工程及渭河全民健身长廊完成投资5633万元，成功举办渭河国际马拉松邀请赛。机关事业养老保险制度实现全覆盖，城乡居民跨省异地就医住院费用直接结算基本实现。解决了54.7万群众饮水不安全问题。棚户区改造开工项目22个、11581套，保障性住房分配入住14541套。“四反十打”成效显著，安全生产形势保持平稳，社会大局和谐稳定。
七是深化改革提升效能，发展环境持续改善。持续深化“放管服”改革，自主取消下放市级行政审批事项43项，第一批413项“最多跑一次”事项公布实施，彬县、泾阳“一枚印章管审批”及兴平“市民之家”“一厅式办理、限时化办结”试点顺利推进，公共资源交易平台建成投用。“减证便民”专项行动深入推进，“双随机一公开”监管模式实现全覆盖，规范市场秩序取得积极进展，我市被确定为西北首个网络市场监管与服务示范区创建市。国有资产管理体制进一步理顺，市属国有总资产规模跨上千亿台阶。全面完成国有林场改革，农村承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革、供销社综合改革进展顺利。“三去一降一补”深入推进，30万吨/年以下煤矿全部关闭，房地产去库存周期缩短到9.6个月，全年为企业共减免税17.24亿元，为61户企业争取直供电17.35亿度。市场活力加速释放，新增各类市场主体32890户、增长27%，非公经济占比达到52.7%。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，扎实开展“行政效能提升年”活动，“四级联网、服务下沉”政务服务模式稳步推进，“五型”政府建设迈出新步伐。