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2018年是贯彻十九大精神的开局之年，是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。综合分析形势，我们虽然面临发展不平衡不充分等问题，但仍处于加快发展的重要机遇期。我们应该正视的是，县域经济总量仍然偏小，产业结构不尽合理，追赶超越的压力较大;基础设施、公共服务和居民收入等方面与发达地区相比，差距仍然明显;脱贫攻坚任务艰巨，贫困群众稳定增收的难度较大。我们要保持定力向前看，满怀信心朝前走，全力破解经济社会发展不平衡不充分问题。我们应该抓住的是，国家大力支持革命老区、民族地区、贫困地区加快发展，十九大一系列政策效应将集中释放。镇巴作为革命老区、国家扶贫开发重点县和全省深度贫困县，只要我们应对积极、争取有力，一定能赢得中省市更多支持。我们应该用好的是，脱贫攻坚纵深推进，中国能建集团、省发改委、西北农林科技大学等中省市单位帮扶力度不断加大，苏陕扶贫协作纵深推进。我们要用好帮扶平台，拓宽交流合作领域和空间，推动县域生态、资源、文化等发展优势加快转化。我们应该自信的是，经过多年的快速发展，县域经济监测在全省的综合排名连续进位，基础设施建设、特色产业培育、人居环境改善等各个领域取得显著成效，全面小康的基础不断夯实;全县上下吃苦耐劳、甘于奉献、激情实干、勇于创新的发展氛围浓厚，广大群众致富奔小康的愿望强烈。只要我们乘势而上、应势而动、顺势而为，一定能开创新时代经济社会发展新局面。
2018年全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大、中央经济工作会议，以及省、市、县全委会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握追赶超越和“五个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持五大发展理念，坚持高质量发展与中高速增长有机统一，紧扣我国社会主要矛盾变化，加快推动“三大变革”，持续推进“三场攻坚战”，贯彻落实“五新”战略任务和“三市”建设决策部署，按照县委全委会打好“七场战役”的工作安排，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力强化项目支撑、提升基础设施、加强产业培育、推进乡村振兴、保障改善民生、维护安全稳定，扎扎实实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进全县经济社会持续健康发展。 预期目标是：生产总值增长10%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长14%，财政总收入和地方财政收入分别增长8%，全体居民人均可支配收入增长9%。县域经济监测在全省的综合排名前进1-2位，进入前60位;实现63个村、2.31万人脱贫退出，脱贫攻坚综合考核位居全市第一方阵;市对县目标责任综合考核继续保先争优。 实现全年工作目标，我们将抓好六项重点任务： (一)持续提高脱贫质量，夯实全面小康基础 始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，扎实开展“脱贫攻坚冲刺年”活动，动真情、用真心、扶真贫，按照“精准严实”的工作要求，下足“绣花”功夫，全力打好打赢年度脱贫攻坚战。 拓宽增收渠道。围绕贫困群众长中短产业项目、经营主体与贫困群众利益联结机制、扶贫资金对贫困群众“三个全覆盖”目标，狠抓产业扶贫，选好产业扶贫项目，定好新型经营主体，采取经营参与、就业带动、入股分红、混合叠加等模式，建好利益联结机制，引导和支持贫困群众小种小养，增加经营性收入。足额配套县级财政专项扶贫资金800万元，统筹整合财政涉农资金3亿元以上，将60%以上的资金用于产业扶贫，继续推进金融扶贫，为发展脱贫产业提供资金保障。强化就业扶贫，举办好贫困群众厨艺培训班，联合省内高校建立6个农民培训基地，加强贫困群众就业技能和产业技能培训。继续开发扶贫公益专岗，培育和发展社区工厂，加强与江苏等地的就业岗位对接，帮助贫困群众就地就业和外出务工，增加工资性收入。持续推进生态扶贫，增加贫困群众转移性收入。 改善致富环境。抓住中省市支持深度贫困县脱贫攻坚政策机遇，抓好国开行贷款项目实施，加快贫困村基础设施建设，年内基本完成对标建设任务，实现100%的行政村通水泥路，硬化贫困村村组道路1000公里以上，建设贫困村饮水工程78处，确保计划脱贫村全部通动力电。建成63个标准化村卫生室，推进贫困群众有线数字电视和贫困村无线宽带接入，加强校安工程、健身工程、活动广场建设，提升公共服务水平。实施危房改造989户，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。加大项目争取力度，优化非贫困村基础设施和公共服务条件。 加强行业扶贫。深入推进“传树守做”新民风建设，激发贫困群众内生动力，坚定脱贫决心和信心。全面巩固健康扶贫成效，积极争创全国健康扶贫工程示范县。落实教育扶贫政策，设立教育救助专项资金，加强贫困学生救助。扩大农村低保人群覆盖面，提高保障标准，加强临时救助，确保兜底保障类贫困群众基本生活无忧。突出产业转移、劳务协作等重点领域，抓好《苏陕扶贫协作规划》实施;加强与中国能建集团、西北农林科技大学、省发改委、市委宣传部、市监察委员会等帮扶单位，以及教育、卫计、国企三大帮扶体系对接，赢得更多工作支持，凝聚脱贫攻坚合力。用好国家支持深度贫困县土地增减挂钩结余指标省域流转的政策机遇，加大移民搬迁旧宅基地腾退和增减挂钩拆旧复垦力度，流转建设用地结余指标1700亩，收益资金统筹用于脱贫攻坚。建立健全扶贫资金监管体系，确保各类资金安全高效使用。 (二)有效扩大项目投资，增强追赶超越后劲 坚持实施项目带动战略，发挥“两天一路一隧道”等重大项目的战略支撑作用，强力推进项目谋划包装、争取引进、建设管理等关键环节，以重点项目大突破推动县域经济大发展。 提高项目谋划质量。树立以项目等机遇的工作理念，深入学习领会党的十九大精神和中省市工作部署，吃透新政策，把握新要求，系统研究汉中高铁开通、“古镇”高速建成后的发展趋势，结合上级投资导向、县域资源禀赋和各类发展规划，全面谋划包装项目，全年新储备项目不少于350个。继续落实项目工作经费，做深做细项目前期，全年谋划项目做到可研程度的超过200个，基本完成县城至巴山高速公路、通用航空机场、天坑群轨道交通等重大项目前期工作。 提高项目争引成效。围绕省发改委对口帮扶“三年行动计划”，建立横向比效率、纵向比提高的项目争取责任机制，加强汇报衔接，促使更多中省项目落地建设。准确把握市场脉搏，精心谋划招商项目，完善招商体制机制，营造良好的重商尊商育商聚商环境，创新开展联谊交流活动，吸引镇巴外出成功人士回乡创业，做好节会招商、以商招商和叩门招商，重点突破茶叶、腊肉等特色产品的全产业链招商，全年引资到位22亿元以上。与国开行等专业机构合作，做实做大县级融资平台，建立健全县级金融生态链;发挥财政资金杠杆作用，加强社会诚信体系建设，激励金融企业更多支持县域经济发展。加强财政项目库建设和资金筹措，全力保障重点项目实施。全面防范财政、金融风险，确保经济社会平稳运行。 提高项目建设效率。全年安排实施重点建设项目66个，完成年度投资60.1亿元。落实项目包抓责任，实行月通报、月汇报和现场办公制度，加快重点项目建设。优化项目审批程序，加强电力、供水、劳动力等要素服务，依法推进征地拆迁，提高项目落地建设效率。加强项目节能评估审查和风险评估，从源头上控制高耗能、高污染项目落户;严肃问责干部不作为、慢作为问题，严厉打击强揽工程、强买强卖、恶意阻工等违法犯罪行为，营造良好的项目建设环境。 |
