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推动农业提质增效。按照“稳粮、强畜、优菜、扩果、兴药”的思路，推进畜牧业、特色林果业业态升级，支持发展设施农业、功能农业等高效产业，新增山地苹果10万亩，改造红枣低产园10万亩，粮食总产量稳定在145万吨左右。设立农业产业化基金，加快发展农业旅游、文化创意、健康养生等新业态，推动农产品产加销一体化发展，农产品加工业产值比提高到0.55∶1。实施质量兴农战略，建立优质农产品目录，创建2个农产品质量安全监管示范县，打造一批以“榆林”冠名的国际国内知名农产品品牌。推进丘陵山区农林机械化示范创建，开展轮作休耕制度试点，建设高标准基本农田24万亩，推广高效节水示范1.5万亩，不断提升农业生产能力。 促进城乡融合发展。坚持规划先行、示范带动、分类推进，统筹村庄布局、产业发展、基础设施和公共服务，编好市县两级乡村振兴战略规划。启动建设150个乡村振兴示范村，总结推广不同自然本底和发展基础的乡村振兴模式，避免一哄而上、千篇一律。启动实施农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐影响农村居民生活品质的短板。启动农村通村通组沥青(水泥)路、安全饮水巩固提升和自然村通动力电“三提升”工程，全年完成30个村天然气入户，巩固提升20万人饮水安全，“四好农村路”示范总里程突破1000公里。 激发农村发展活力。落实农村土地“三权分置”制度，引导农村土地经营权规范流转。实现县级农村产权交易平台全覆盖。启动实施“三变”改革三年行动计划，今年每个乡镇至少打造1个“三变”改革示范村。实行传统小农户和新型农业经营主体扶持并重政策，培育新型职业农民2000名。鼓励离岗、退休党政干部回乡任职，允许农技人员兼职取酬，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠，吸引支持企业家、专家学者、医生教师等社会各界人士投身乡村振兴事业。传承优秀乡土文化，破除陈规陋习，广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选活动，提升文明素质，弘扬时代新风。 各位代表，党的十九大提出实施乡村振兴战略，农村大发展开启了新篇章。市财政将每年安排10亿元，用于乡村振兴，引导带动更多更优质资源流向农业农村，真正让农业更兴旺、农民更体面、农村更美丽! (四)坚持市域一体，提高新型城镇化水平。 提升中心城市功能品质。高标准完成第五版城市总规修编，组建城市规划管理专家顾问团，强化城市建筑规划要素管控，为建设最具影响力城市谋好篇、布好局。借力省十七运东风，加快补齐中心城区公共服务和基础设施短板。6月底前开工建设“四馆两中心”。规划建设城市绿道和慢行系统，实施红山路拓宽改造等36个市政道路工程7。建设西沙7万吨水厂等16个市政公用项目8，改造升级老城区地下管网。开展加装电梯、屋面修缮等老旧小区改造试点。加快榆溪河生态长廊二期工程9建设进度，建成10个社区公园10，打造十分钟市民健身休闲圈。抢抓国家新一轮三年棚改政策机遇，加快推进榆阳河、肤施路南延、老城内外等棚改工程，采取市场化等多种方式，新谋划实施一批棚改项目。启动榆溪河、沙河、榆阳河综合治理和芹河试验段建设任务，彻底消除城市黑臭水体，让“四河”成为城市新景观。建设20万亩环城绿化生态圈，加快实现中心城市“四季长青、三季有花”。全面提升城市精细化管理水平，抓好“一巩固六创建”工作，完成“一支队伍管执法”改革，下功夫治理停车难、占道经营、露天烧烤等突出问题，下决心解决中心城区产权证办理历史遗留问题。坚持规划引领、保护优先，高起点编制古城开发保护规划，启动古城游客服务中心和东城墙修复工程，做好“文化+”“旅游+”文章，擦亮国家历史文化名城的金字招牌。 统筹区域协调发展。启动国土空间规划编制，做好国土三调和林地变更调查，划定生态红线、安全红线、畜禽禁养区，明晰市域空间发展布局。深入推进长城沿线城镇带建设，进一步引导人口、产业集聚。启动沿黄生态城镇经济带建设，安排1亿元专项资金，实施“八大工程”，加快沿黄公路“三改二”和通黄路建设，打造新的区域经济增长带。支持县市区发展首位产业，提升神木、靖边、绥德三个副中心城市辐射带动能力，推动县域经济争先进位。强化园区作为县域经济主战场地位，出台园区改革创新发展实施意见，压缩三分之一以上的园区建制，推开人事薪酬制度改革，激发园区发展活力。支持榆横、榆神、锦界、靖边能化等园区申报省级开发区。继续推动振南与脱贫攻坚、灾后重建深度融合，高标准建设绥德大理河分洪隧洞、子洲大理河段防洪能力提升工程，绥德、米脂、子洲三县供水工程年内通水。深化神木国家新型城镇化试点和大柳塔小城市综合改革试点。精心组织省级文化旅游名镇和市级重点镇建设，集中力量打造一批以高家堡旅游小镇、白云山春风十里小镇为代表的特色小镇。 提高基础设施支撑水平。机场方面，加快榆阳机场改扩建，完成飞行区建设，开工航站区工程;启动神木、靖边通用机场建设。交通方面，积极配合做好青银高铁前期工作，全力推动延榆高铁年内开工;加快蒙华、靖神铁路建设，推动冯红铁路年内开工;抓好绥延高速、G338府谷过境线等国省干线公路建设，确保吴定高速、绥德过境公路年内建成通车，力争佳米高速具备开工条件。水利方面，积极推进黄河引水指标置换，开工建设东线引黄工程，加快盐环定扬黄定边供水工程建设，协调启动黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程，统筹推进矿井水有效利用。电力方面，规划建设陕北—关中第三、第四条输电线路，开工建设陕北—武汉输电通道、靖边泛海红墩界电厂，建成陕能赵石畔电厂、榆能横山电厂。信息化方面，成立大数据公司，统筹建设智慧城管、智慧安监、智慧公安、智慧医疗等信息平台，积极推进市民一卡通整合工作;深入实施“光网榆林”工程，4G信号覆盖率达到95%以上，建制村光纤覆盖率达到100%。 (五)持续改善生态环境，加快建设美丽榆林。 加强生态保护与修复。深化国家森林城市创建，推进“林业建设五年大提升行动”，实施城市绿化、绿色长廊、沙区治理提升等重点生态工程，全年完成营造林60万亩，义务植树1000万株。改良、丰富绿化树种，评选确定“市树”“市花”。夯实各级河长(湖长)责任，扎实推进无定河全线综合治理，榆阳、横山、米脂、绥德、子洲、清涧6县区防洪工程完成70%工作量;启动大理河流域生态治理，打造黄土高原生态文明示范区建设样板。新建、加固、维修淤地坝800座，全市治理水土流失1100平方公里。加快推进红碱淖申报第二批流域生态补偿试点，争取设立定边苟池湿地保护区。实施天然林保护和森林生态效益补偿制度，做好封山禁牧、森林防火、林业有害生物防治，切实保障森林生态安全。 打好污染防治攻坚战。开展第二次全国污染源普查，完成环境容量研究，全面摸清污染源“底数”和环境承载力。切实做好中省环保督察问题整改落实和“回头看”工作，完成园区“两场”建设任务，坚决关停环保不达标企业。启动大气污染防治三年行动，开展挥发性有机物、扬尘、机动车尾气污染专项整治，完成30万千瓦以上燃煤机组超低排放改造。全面落实“土十条”，开展土壤污染详查，加强土壤污染管控和修复，提升工业固废处置能力，推进榆阳、定边病死畜禽无害化处理项目。深入实施“水十条”，织密水质监测网络，加大河道整治力度，强化省际界河、界湖环境污染治理。 |
