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四、着力构建现代基础设施体系 深入实施建设领域“三大攻坚行动”，协同推进市政、交通、水利、能源、信息等基础设施建设，加快构建安全高效、智能绿色、互联互通的城乡现代基础设施体系。 深入开展城建攻坚行动。加快城市总体规划修编工作。深入推进国家智慧城市和省级海绵城市试点市建设。大力推进二环路四期、南北第二干道、剑南路、创业大道南延线、滨河北路等城市道路新改建工程，完善中心城区路网体系。加快剑门路西段片区排水综合改造工程等城区排污管网、排水防涝基础设施建设，建成石桥铺闸坝工程和平政雨水提升站等项目。新改建1000个停车泊位。打造跃进路、越王楼等历史文化街区，完成高水北街等6条背街小巷整治。加快建设现代化区域性中心城市，力争完成城建投资120亿元以上。 强力推进交通攻坚大会战。推动西成客专江油段实现通车、成兰铁路安州段路基全线打通，全面开工建设皂角铺铁路货场物流基地。加快建设九绵高速、绵西高速，牵头推进成绵高速扩容、绵苍高速和苍巴高速打捆招商，配合推进广平高速、中遂高速前期工作，推动茂盐高速纳入省上规划。大力实施G108线绵阳城区过境段改线、S205线绕城改线等18个国省干线新改建项目，加快建设S302线等8个国省干线大中修工程。完成涪江三桥维修加固。推进南郊机场停机坪扩建，力争通航城市达到31个，旅客年吞吐量突破230万人次。加快推进北川通航机场建设。加快打造西部区域性综合交通枢纽，力争完成交通投资140亿元以上。 加快建设水利能源信息设施。加大水利设施建设力度，力争完成投资20亿元以上。加快建设武引二期灌区、开茂水库、沉水水库、草溪河水库等大中型水利工程，积极推进祠堂湾水库、新华水库、建兴水库等中型水库和“引通济安”引水工程前期工作，加快小型农田水利基础设施建设。加快骨干电网与智能配网协调建设，完善天然气管网，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。加快推进通信基础设施建设，固定宽带接入用户数达到115万户。开展“百兆城市、千兆小区”建设，光纤千兆接入超过200个住宅小区。全面完成“宽带乡村”建设，乡镇有线光纤宽带覆盖率达到100%。 五、着力振兴县域经济 以富民强县为目标，大力实施县域经济发展“振兴计划”，积极推进“五大行动”，力争各县市区经济总量在全省类区县排名不同程度上升。 大力实施产业培育提速行动。编制全市产业园区发展规划，推动产业发展、土地利用、城乡建设等规划有机衔接。设立50亿元的县域产业发展基金。支持涪城区、游仙区、安州区、江油市等重点开发地区，发展先进制造业和现代服务业。支持三台县、梓潼县、盐亭县等农产品主产区，发展现代农业，因地制宜发展工业和服务业。支持平武县、北川羌族自治县等重点生态功能区加强资源保护利用，积极推进全域旅游工程。推动做大县域经济总量，力争县域地区生产总值突破1550亿元。 大力实施城乡建设攻坚行动。设立县域基础设施建设投资基金，加大县域基础设施建设支持力度。改造提升县乡道260公里、村道890公里，实施渡改桥10座。完成北川楼房坪溜索改桥工程。推进盐亭、梓潼、江油之间快速通道建设。完善中小水利设施，强化防洪减灾设施建设。积极实施农村电网改造升级，有序实施农村居民天然气入户工程。继续支持江油、三台建设中等城市，梓潼、盐亭、平武、北川建设特色精品县城。支持芦溪镇、青莲镇等近郊镇乡建设绵阳卫星城镇。安排专项资金支持重点小(城)镇和特色小镇建设，加快建设21个重点镇，启动建设8个特色小镇。推动建筑设计下乡，开展田园建筑示范，大力推行《农村居民建房技术导则》和《农村居民建房设计图集》，新建400个幸福美丽新村。 大力实施民营经济提振行动。认真落实中央、省市相关政策措施，出台加快民营经济发展的意见。加强非公经济产权保护，稳定民营企业家信心。进一步放宽民营经济市场准入，消除各种隐性壁垒，营造良好发展环境。积极化解企业反映的历史遗留问题，帮助企业解决生产经营困难。开展包容性监管，实施中小民营企业重点扶持工程，引导民营企业自主创新和转型升级。鼓励民营企业参与国有企业改革，鼓励国有企业投资项目引入非国有资本。千方百计激活民间投资，确保县域民间投资增速高于全省平均水平，总量占县域投资70%以上。力争县域民营经济增加值达到1150亿元、增长9%。 大力实施改革开放突破行动。细化和落实农村土地“三权分置”办法。深入推进农村承包地确权登记颁证，全面开展农村集体资产清产核资，深化农村集体产权制度改革，努力增加农民财产性收入。建成市、县、乡(镇)、村四级农村产权流转交易体系，加快建设市级和游仙、平武、北川农村产权交易中心。开展农村产权抵押融资试点。深化农村小型农田水利设施管理体制改革。支持金融机构增加县域网点，适当下放县域分支机构业务审批权限。鼓励和支持市县两级平台公司相互担保增信，增强融资能力。制定激励政策，鼓励和支持绵阳籍成功人士回乡创业，吸引优势企业到县域建立生产加工基地。力争县域招商引资国内省外到位资金达到450亿元。 大力实施社会民生促进行动。扎实推进民生工程,持续加大民生投入力度。支持平武免除高中阶段学杂费。巩固县级公立医院改革，加强县域医疗机构能力建设。落实分级诊疗制度，县域内就诊率提高到90%以上。大力发展具有地方特色和民族特色的县域文化。深化“量体裁衣”式残疾人服务。更加关心关爱农村留守儿童、留守妇女和空巢老人。 六、着力深化改革开放 加快推进重要领域和关键环节改革，积极构建全方位开放新格局，不断增强经济社会发展动力活力。 扎实推进“三去一降一补”。压减水泥产量300万吨。加大棚改货币化安置力度，有效减少商品住房库存，促进房地产市场平稳健康发展。加大股权融资力度，支持企业市场化、法治化债转股。加大信贷投放，力争新增银行表内贷款150亿元以上，有效提高存贷比，进一步加大金融支持和服务实体经济力度。落实好减税降费政策，降低各类交易成本特别是制度性交易成本。拓宽直购电、富余电量消纳等电价优惠政策覆盖面，降低天然气等要素成本。 深入推进重点领域改革。分类实施国有企业改革，建立完善现代企业制度，稳步推进长虹控股公司、九洲集团及其下属公司等企业混合所有制改革，支持国有企业做强做优做大。以管资本为主，推进国有资产监管机构职能转变，不断提高监管效能，确保国有资产保值增值。深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作。深化社会保障制度改革，探索建立城乡统一的社保、医保体系。抓好财税金融体制改革，完善财政金融互动政策体系。加快农村信用社、城市商业银行改革。加强政府债务风险管控。深入实施国家产融合作试点、国家科技和金融结合试点。推动应收账款融资服务试点提速扩面，融资规模达到40亿元以上。深化投融资改革，引入社会资本设立科技城城市发展建设投资基金和科技城城市转型升级建设投资基金。全面深化供销合作社改革。完成4个国有林场改革。 积极推进对外开放合作。全力抓好投资促进工作，重点围绕产业项目特别是工业项目开展精准专业招商，促成华晨年产25万辆整车、京东方模组等重大产业项目正式签约。引进10亿元以上项目20个、30亿元以上项目5个。力争实现国内省外到位资金500亿元以上，继续保持全省第2。高水平办好第五届科博会等重大展会。加快会展中心三期建设。积极申建综合保税区。加强跨境电商通关平台功能建设。建好中德(绵阳)创新产业合作平台、绵阳经开区-昆山经开区合作平台。加强与成都平原经济区城市合作，实现成都-绵阳城际列车公交化开行。 |
