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七、着力推进绿色发展 加强生态文明建设和环境保护，深入推进绿色发展，加快建设美丽绵阳。 加大环境治理力度。强力推进“环境质量提升年”各项工作，大力推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”。编制《绵阳市大气环境质量限期达标规划》，抓好大气主要污染物总量减排、工业企业污染及扬尘防治，持续推进秸秆禁烧和综合利用，力争PM2.5年均浓度下降3%，城区空气质量优良天数达到280天以上，努力解决人民群众“心肺之患”。制定《城镇水污染防治条例》，建立市县乡三级“河长制”和河流污染跨区域防控机制，确保涪江流域7个国控省控断面水质持续改善。持续推进芙蓉溪、木龙河等小流域整治，加快乡镇生活污水处理设施建设。加强水源地保护，确保县以上城市饮用水源水质全面达标。出台《土壤污染防治行动计划绵阳市工作方案》，建立土壤环境质量监测网络，强化土壤重金属污染、毒性农药污染防控整治，加大农村面源污染防治力度，实施安州区土壤污染治理修复示范试点工程，保障土壤环境安全。切实强化环保督察问题整改，深入开展党政主要领导干部自然资源资产和环境责任审计，严格执行问责制度，促进环境质量进一步提升。 切实加强生态保护。全面推进大规模绿化绵州行动，完成国土绿化50万亩。实施天然林资源保护和森林质量提升工程，森林覆盖率提高到53.7%，城市绿地率达到36.5%，加快创建国家生态园林城市。加强涪江、安昌江、仙海湖等重点湿地保护，加快推进三江湖、让水河国家湿地公园建设，力争湿地保有量达到43万亩以上。深入实施涪江流域水环境生态补偿和水质超标资金扣缴制度。切实增强公众生态保护意识，加强生物多样性保护，积极推进王朗、雪宝顶、千佛山、小寨子沟等国家级自然保护区建设。实施野生动植物抢救性保护工程，用好绵阳大熊猫碳汇专项基金，实施碳汇林相关工程。 促进资源高效利用。支持节能环保、清洁能源等产业发展，加强风电、生物质发电等新能源研发和应用。实施循环发展引领行动，推进工业“三废”回收综合利用，支持中科绵投循环经济产业园、保和富山“城市矿产”示范基地做大做强。开展效能“领跑者”行动、节约型公共机构示范创建活动。加快推进以电代煤、以电代油、以电代柴等电能替代项目。实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程。力争万元工业增加值用水量下降5%，单位GDP碳排放下降4%。 八、着力增进民生福祉 坚持民生投入只增不减，为老百姓办实事只增不减，全面发展社会事业，持续改善民生，加快建设幸福绵阳。 大力推进脱贫攻坚。以平武、北川两个片区贫困县为重点，聚焦贫困村和建档立卡贫困人口，扎扎实实推进精准扶贫、精准脱贫。锁定“两不愁三保障”和“四个好”目标，制定实施23个扶贫专项方案，把“六个精准”“四个一批”要求落实到村、到户、到人头。突出抓好产业扶贫，加大涉农资金整合力度，推广龙头带动、股权量化分红等新模式，发展壮大新型集体经济，促进农民持续增收。切实抓好基础设施建设、教育和医疗卫生、住房安全、低保兜底和社会救济等工作。强化宣传引导，激发贫困群众脱贫致富内生动力。确保完成北川片区贫困县摘帽、176个贫困村退出、32971人脱贫的年度任务。 深入实施民生工程。继续实施十大民生工程，办好20件民生实事，确保一般公共预算支出中民生支出比重稳定在60%以上。实施更加积极的就业政策，抓好高校毕业生、农村转移劳动力、失业人员等重点人群就业和再就业，新增城镇就业4.4万人以上。开工危旧房棚户区改造4769套，竣工3635套。完善“五险合一”征收模式，积极推行社会保障一卡通。实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险参保覆盖面达到91%以上。加大社会救助力度，逐步提高城乡低保水平。 加快发展社会事业。坚持立德树人，全面实施素质教育。扩大普惠性学前教育资源总量。巩固义务教育均衡发展成果，继续保持基础教育全省领先地位。围绕全市重点产业，加快发展现代职业教育，培养学历专业人才4.2万人。支持西南科技大学国家一流学科建设。推动学校体育、竞技体育和社会体育协调发展。国家级校园足球特色学校创建总数达到60所。新建全民健身路径、农民体育健身工程30处以上。繁荣发展哲学社会科学。积极创建国家版权示范城市。加大文物古迹保护力度，大力弘扬地方优秀传统文化。办好李白诗歌奖和中国科技城合唱邀请赛，继续深化海峡两岸文昌文化、嫘祖文化交流。扩大“绵州大舞台”惠民演出品牌影响力。加快绵阳市文化艺术中心项目前期工作。坚持预防为主，抓好健康促进，启动省级健康城市试点工作。初步建成医疗卫生健康大数据平台，居民健康卡普及应用实现全覆盖。提升基层医疗卫生水平，家庭医生签约服务覆盖率达到60%。促进社会办医加快发展、规范运行。优化生育全程服务，提升妇幼健康水平。积极发展妇女儿童、残疾人、老龄事业，继续做好外事侨务、新闻出版、广播影视、统计调查、档案、地方志等工作。 全面提高社会治理水平。健全基层群众自治制度，加强城乡社区治理。进一步完善社会组织管理制度，依法推进公益和慈善事业健康发展。推进“七五”普法，深化“法律七进”，加强法治宣传教育，助推依法治市。严格执行社会稳定风险评估，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，妥善化解信访积案。健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。实施《社会信用体系建设工作实施方案》，推动社会信用环境持续改善。依法打击非法集资，规范发展互联网金融，积极防范金融风险。推进安全生产领域改革发展，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制，开展“打非治违”和安全生产专项整治，预防遏制各类事故发生。着力加强市场监管，稳定市场物价水平。完善食品药品安全防控“五大体系”，积极创建国家食品安全示范城市。疏解旧城功能，完善基础设施，提升管理水平，切实治理城区拥堵。健全突发公共事件应急管理体系，抓好地震、气象、水文监测预报和地质灾害防治，积极防范和应对重大自然灾害。坚持党的民族宗教工作基本方针，依法加强民族宗教事务管理，促进民族团结、宗教和顺。巩固文明城市创建成果。加强国防动员和后备力量建设，支持军队改革，做好双拥共建、人民防空工作。 九、着力加强政府自身建设 新形势新任务对政府工作提出了新要求，要扎实推进法治政府、服务型政府和廉洁政府建设，进一步转变工作作风，提升服务效能。 深化法治政府建设。认真落实《法治政府建设实施纲要》，推进依法科学民主决策，健全完善重大行政决策法定程序、“三重一大”事项决策机制和政府法律顾问制度。坚持严格规范公正文明执法，让行政执法更加规范有序。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。主动接受民主党派监督，自觉接受人民群众和社会舆论监督。 深化服务型政府建设。切实转变政府职能，不断深化“放管服”改革，在县市区全面推行相对集中行政许可权改革，进一步完善权力清单、责任清单，继续清理规范行政审批和公共服务事项，简化审批程序，优化工作流程。深化商事登记制度改革，积极推进“五证合一、一照一码”。推行“双随机、一公开”监管，健全失信联合惩戒制度。大力实施“互联网+政务服务”，推动网上政务大厅和实体政务大厅融合发展，加快实现“一号申请、一窗受理、一网通办、限时办结”，努力提高服务效率，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。 |
