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(内蒙古)镶黄旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:镶黄旗政府网 作者:知县网 人气:5 发布时间:2018-04-16 08:51:11
摘要:“十三五”时期全旗经济增速保持在合理增长区间,平均增速不低于8%,确保到2020年,主要经济指标在2010年基础上翻一番以上,地区生产总值达到77.5亿元,人均地区生产总值超过25万元,城镇化率达到72%,公共财政预算收入年均增长7.2%、到2020年达到3.28亿元,固定资产投资年均增速不低于15%,五年争取累计完成150亿元,社会消费品零售总额年均增长8.4%、到2020年达到8.5亿元。...
稳步发展房地产业。

抓住消费结构升级和城镇化加快发展的有利时机,以居民住宅为重点,调整优化房地产供给结构,分层次推进房地产业发展。围绕保障性安居工程,加大建设廉租住房和城镇棚户区改造工程力度,加强房地产一级市场调控,完善二级市场,培育、规范房屋租赁市场,扩大有效需求,促进房地产市场健康有序发展。加强新宝拉格镇整体规划设计,高起点、高标准谋划房地产开发,注重提高建筑质量。大力发展房地产中介服务、物业管理、装修服务等房地产服务业。

积极发展商贸流通业。

加快石材交易、农畜产品交易等专业市场建设,强化供销合作社服务功能。支持大型超市建设,积极发展连锁经营、专卖店等新型流通组织形式,大力培育体现地方特色的电子商务产业链。加快发展会展业,以石材会展中心为依托,每年定期举办石材展洽会,推动会展向经贸洽谈、商务采购、专业论坛、文化交流等环节延伸,提升会展产业化水平。

培育发展社区服务业。

重点发展家庭保洁、保姆、保健、养老、托幼、美容美发、家政服务等多种类型的社区服务项目,推进综合性便民商业服务网点建设,加快社区文化、体育、卫生、法律体系建设。

  第四篇 坚持创新发展 提高发展质量效益

  第七章 推动以科技创新为核心的全面创新

  落实国家创新驱动战略,营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。以科技创新为核心,大力实施人才强旗战略,创新人才培养模式,推动发展从主要依靠要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。

第一节 构建科技创新体系

  以完善科技创新体系为基础,以提高科技支撑能力为重点,全面提升产业发展的科技保障水平和服务能力。强化企业技术创新主体地位,统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式等全面创新。依托区内外大专院校和科研院所,促进旗校合作、校企合作,引导企业建立技术中心,支持面向企业的技术开发平台和技术创新服务平台建设,积极争取国家、自治区级和盟级科技项目,力争在石材建材、畜产品加工、石油天然气、新能源开发等优势特色产业取得新突破。深入实施全民科学素质行动计划,支持牧民和技术工人的产品研发及技术改造,加大专利保护力度,加强科普基础设施建设。

第二节 实施人才强旗战略

  继续优化人才发展环境,完善人才发展保障机制,加大人才发展资金投入力度,开辟引才引智绿色通道,建立健全人才服务体系。以产业发展为导向,大力引进培养高层次创新创业人才、现代服务业专业人才、先进制造业高级技能人才以及现代畜牧业技能人才。完善党政人才绩效考核制度,创新人才选拔方式,不断提高干部队伍整体素质。加强社会工作者人才培养,提升社会工作者综合素质和专业能力。

  第八章 全面深化改革

  以更大的决心和勇气全面深化改革,更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

第一节 深化经济体制改革

  加强供给侧结构性改革,大力提高全要素生产率。深化市场准入制度改革,大幅度减少政府对资源的直接配置,加强对市场主体和市场行为的监督管理,加快形成现代市场体系。建立健全社会征信体系。推进水、供热、天然气、煤炭、电力、交通等领域价格改革,减少政府定价范围。深化电力体制改革。完善牧区土地产权制度,建立城乡统一的建设用地市场。积极发展混合所有制经济,完善国有资产管理体制,深化国有企业改革。全面正确履行政府职能,深化行政审批制度改革和财税体制改革。优化政府组织结构,深化机构改革,完善发展成果考核评价体系。加快构建新型农牧业经营体系,健全龙头企业与农牧民利益联结机制。深化农村牧区土地制度改革,加快建立牧区集体产权制度,创新牧区集体资产经营管理方式。推进农牧业转移人口市民化,推动城乡基本公共服务均等化,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善新型城镇化健康发展体制机制。

第二节 深化行政体制改革

  正确履行政府职能,加强政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责,推广政府购买服务,制定政府购买服务管理办法和指导性目录。深化行政审批制度改革,实质性推进简政放权,大幅度取消行政审批事项,优化行政审批程序,全面取消非行政许可审批事项。减少投资项目审批,确立企业投资主体地位。减少生产经营活动、资质认定和许可审批。改革行政审批实施办法,加强对行政审批的监督检查。深化机构改革,加快事业单位分类改革,严格控制机构编制,完善发展成果考核评价体系。

第三节 深化文化体制改革

  推动政府部门由办文化向管文化转变,推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系。加快转变文化行政管理职能,健全国有文化资产管理体制。健全坚持正确舆论导向的体制机制。建立健全现代文化市场体系,鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰,建立多层次文化产品和要素市场。构建现代公共文化服务体系,促进基本公共文化服务标准化、均等化。推进文化产业规模化、集约化、专业化发展,加强民族民间文化遗产保护。加快推动文化走出去战略,扩大对外文化交流。

第四节 深化社会体制改革

  健全促进就业创业体制机制,强化创业优惠政策扶持,完善创业就业服务体系,创新劳动关系协调机制,健全就业援助机制。规范收入分配秩序,完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。推进社会保障制度改革,完善社会保险关系转移接续政策和社会保险基金征缴机制,扩大参保缴费覆盖面,逐步调高社会保障标准,建立健全社会保障待遇确定和正常调整机制。健全城乡社会救助体系,统筹推进城乡最低生活保障制度。深化医药卫生体制改革,深化基层医疗卫生机构综合改革,加快公立医院改革,鼓励社会办医,巩固完善基本药物制度,完善蒙中医药事业发展政策和机制。坚持计划生育基本国策,促进人口长期均衡发展。创新社会管理体制,改进社会治理方式,激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全公共安全体系和防灾减灾救灾体制。

第五节 深化生态文明体制改革

  建立国土空间开发保护制度,严格按照自治区主体功能区定位推动发展。加强资源环境生态红线管控,建立资源环境承载能力监测预警机制。建立自然资源资产产权和用途管制制度,编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计。健全生态保护体制机制,建立碳汇统计、管理和交易制度,健全矿产资源开发保护管理和生态修复制度,建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。完善草原生态补奖机制,探索开展跨地区排污权、水权交易。推进生态文明制度建设纳入法治化轨道,建立健全有利于生态保护与建设的绩效考核评价体系,建立生态环境损害赔偿和责任追究制度。

  第九章 积极推进“互联网+”行动

  顺应“互联网+”发展趋势,突出企业主体作用,大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度,加速提升产业发展水平,增强各行业创新能力,构筑经济社会发展新优势和新动能。

第一节 “互联网+”现代畜牧业

  围绕畜产品基地建设需求,深入实施牧业信息服务全覆盖工程,加快推进宽带进牧区、信息入牧户,促进信息化与畜牧业现代化同步融合发展。发展精准化生产方式,在畜禽标准化规模养殖基地,推动饲料精准投放、疾病自动诊断、废弃物自动回收等智能设备的应用普及和互联互通。完善畜产品质量安全追溯体系,构建农畜产品质量安全追溯公共服务平台,加快推动移动互联网、物联网、二维码、无线射频识别等信息技术在生产加工和流通销售各环节的推广应用,实现农畜产品“从牧场到餐桌”全过程可追溯。支持电子商务进牧区,建立健全适应牧区电子商务发展需要的支撑服务体系,加强电子商务在工业品下乡和畜产品进城双向流通中的应用,实现线上与线下交易的融合,扩大牧区电子商务应用领域。

第二节 “互联网+”工业

  围绕石材建材、畜产品加工、石油天然气、新能源开发等优势特色产业,引导企业生产过程和业务流程的信息化改造,推进研发设计电子化、产品构成数字化、生产过程智能化、经营管理科学化。支持企业利用互联网采集并对接用户个性化需求,推进设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造,开展基于个性化产品的服务模式和商业模式创新。推动工业园区信息基础设施优化、开发管理精细化、功能服务专业化、产业发展智能化,打造智慧园区。探索建立工业运行在线监测平台,推动工业运行决策科学化。实施中小企业信息化推进工程,推动基于互联网的信息化服务和中小企业公共服务体系建设。

第三节 “互联网+”服务业

  支持新型牧业经营主体和畜产品对接电商平台,积极发展以销定产模式。鼓励石材建材、畜产品加工、石油天然气、新能源开发等行业企业,积极利用电子商务平台优化采购、分销体系,提升企业经营效率。推动旅游在线服务模式创新,发展智慧旅游,实施文化信息资源工程,促进文化产业、旅游产业与互联网融合发展。加快智能物流基础设施建设,推动物流配送网络向牧区、社区、学校等基层延伸。促进网上银行、手机银行、微信银行等互联网金融健康发展,全面提升互联网金融服务能力和普惠水平。推进集行政审批、便民服务、政务公开等功能于一体的网上政务大厅建设,加快构建面向公众的在线公共服务体系。实施信息惠民工程,统筹推进基于互联网的智慧社区、智慧健康、智慧养老、智慧交通、智慧法治等建设,大力推进远程教育、远程医疗等民生服务,积极发展区域化线上线下结合服务平台。充分利用多维地理信息系统、智慧地图等技术,结合互联网大数据分析,优化资源环境监测站点布局,扩大动态监控范围,逐步构建资源环境承载能力立体监控系统。

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