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(内蒙古)镶黄旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:镶黄旗政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2018-04-16 08:51:11
摘要:“十三五”时期全旗经济增速保持在合理增长区间,平均增速不低于8%,确保到2020年,主要经济指标在2010年基础上翻一番以上,地区生产总值达到77.5亿元,人均地区生产总值超过25万元,城镇化率达到72%,公共财政预算收入年均增长7.2%、到2020年达到3.28亿元,固定资产投资年均增速不低于15%,五年争取累计完成150亿元,社会消费品零售总额年均增长8.4%、到2020年达到8.5亿元。...

  第五篇 坚持协调发展 增强发展整体性

  第十章 推进城乡协调发展

  坚持推进新型城镇化与新牧区建设有机结合,发挥县城和建制镇的辐射带动作用,促进以工促农、以城带乡,有效破除城乡二元结构,形成城乡经济社会发展一体化新格局。

第一节 推进新型城镇化

构建现代城镇体系。

按照国家和自治区主体功能区规划、《内蒙古自治区城乡规划条例》要求,坚持以人为本、节地节能、生态环保、突出特色的原则,科学编制城镇规划,着力构建以新宝拉格镇为核心,巴音塔拉镇、文贡乌拉苏木和宝格达音高勒苏木为支撑的具有民族特色的现代城镇体系。

提升城镇综合承载力。

围绕“民生城建”的理念,继续坚持“精、美、巧、特”的建设思路,加快城镇内涵式改造开发步伐,积极打造“草原生态精品城市”。新宝拉格镇突出全旗政治、经济、文化中心作用,持续开展清洁与绿化行动,大力提升教育医疗、环境卫生、市容市貌、公共交通、物业管理等公共服务水平,全面推进餐饮、娱乐、购物等服务业的提档升级,深化棚户区和平房区改造,集中整治烂尾楼和房地产库存问题,打通市政断头路,扩大集中供热、供水范围,不断提升承载力和辐射、带动能力。巴音塔拉镇、文贡乌拉苏木和宝格达音高勒苏木所在地按照副中心功能,加快主要街区两侧改造,大力实施污水处理、垃圾处理基础设施建设,切实加强街巷硬化、亮化、净化、绿化等基础工程。依法同步建设防空地下室,合理规划地下综合管廊等基础设施建设。到2020年,全旗建成区绿化覆盖率达到16.2%,人均公园绿地面积达到13.5平方米,人均道路面积达到27.4平方米,城镇供水普及率达到95%,城镇燃气普及率达到88%,供热普及率达到85%。

推进以人为本的牧民市民化。

适应推进城镇化进程和生态建设的需要,坚持统筹整合、适度发展的原则,有序引导牧区人口向城镇转移。认真落实自治区《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》,推进户籍制度改革,放宽牧业转移人口落户条件。加快牧区产权制度改革,保护进城落户牧业转移人口的草场经营权、宅基地用益物权和集体收益分配权。建立健全城乡统一的劳动力市场和就业服务信息平台,实施农牧业转移人口职业技能提升计划,切实保障牧业转移人口合法就业权益。加强和完善教育、医疗、住房等社会保障体系,稳步推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖,基本实现持居住证人口与户籍管理人口同享基本公共服务。

推动产城融合发展。

统筹发展石材建材、畜产品加工、石油天然气、新能源开发等资本密集型、技术密集型、劳动密集型产业,积极发展中小企业,大力发展文化旅游创意、养老服务、社区服务等就业潜力大的服务业,引导工业项目向园区集中,城镇公共服务向园区延伸,促进城镇发展与产业支撑、人口集聚相协调。

第二节 加快美丽牧区建设

  围绕建设生态良好、生活宽裕、经济发展、民族团结、社会稳定的新牧区目标要求,科学制定苏木镇建设规划,合理安排苏木镇建设、嘎查分布、草牧场保护、产业集聚等空间布局。按照以中心城镇带苏木、苏木带嘎查的统筹发展思路,加快推进以城带乡、以工促牧,推动城镇基础设施向牧区延伸、城镇公共服务向牧区覆盖、城镇文明向牧区辐射。全面推进“十个全覆盖”工程,推进牧区水、电、路、通讯等基础设施建设,促进牧区垃圾、污水集中处理,改善牧区生产生活环境。推进牧区社会管理和公共服务体制改革,扩大公共财政覆盖牧区范围,加强牧区教育、医疗卫生等服务设施建设,提高牧区公共服务供给能力,提升牧区社会保障水平。

  第十一章 推动物质文明和精神文明协调发展

第一节 加强社会主义核心价值体系建设

  加强社会主义核心价值观宣传教育,广泛开展理想信念教育,坚持用中国特色社会主义和“中国梦”凝聚思想共识,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,积极推进社会主义核心价值观目标化、系统化、品牌化建设,加强国家意识、法治意识、社会责任意识宣传教育,注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向,使“富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观成为全旗各族人民的共同价值追求。加强草原文化“崇尚自然、恪守信义、践行开放”核心理念的宣传推广。加强全社会思想政治工作,弘扬科学精神,加强人文关怀,努力营造奋发进取、理性平和、开放包容的社会氛围。力争“十三五”期间获得全国县级文明城市提名权。

第二节 繁荣文化事业

健全现代公共文化服务体系。

坚持基本公共文化服务标准化、均等化,保障人民群众平等享有基本公共文化服务。增加公共文化投入,实施重大文化设施建设项目和重点文化惠民项目,推进图书馆、博物馆、影剧院等重点项目建设,完善基层公共文化服务设施。加快广播电视户户通、应急广播村村响、地面数字电视覆盖、文化信息资源共享、草原书屋、全民阅读等重大公共文化惠民工程建设,提升公共文化设施建设、管理和服务水平。广泛开展音乐、舞蹈、书法、美术、摄影等丰富多彩的全民健身文化体育活动,丰富群众文化体育生活。推动政府向社会购买公共文化服务,逐步实现公共服务设施向社会免费开放,鼓励企业、学校等对外开放各类文化设施,构建多层次、多方式的现代公共文化服务供给体系。

加强文化遗产保护。

加大哈音哈尔瓦庙、金界壕遗址、乌兰沟墓群、那仁乌拉城址文物保护力度,推进国家和自治区两级非物质文化遗产名录和古遗址、古墓葬的申报工作,加强查玛舞、察哈尔蒙古服饰、察哈尔婚礼、祭敖包习俗、蒙古族传统生产生活用具制作工艺等民族民间非物质文化遗产的收集保护,积极打造“中国阿斯尔音乐之乡”、“中国火不思传承基地”、“中国蒙古文丹珠尔圣地”等民族文化品牌。

  第十二章 完善基础设施建设

  按照统筹规划、适度超前的原则,加大资金投入和工作推进力度,加快交通、电力、水利、信息等基础设施建设,为推进经济社会持续健康发展奠定坚实基础。

第一节 完善综合交通体系

公路方面。

加快出旗通道建设,推动省道313线明安图至新宝拉格段、二广高速联络线苏尼特右旗至张家口高速公路和苏尼特右旗至化德(蒙冀界)段公路项目建设,积极争取县道X513、X516线镶黄旗段开工建设。加快牧区通乡通村道路建设步伐,进一步完善嘎查村巷道硬化,逐步推进专用道公路(联络线)和旅游景点公路建设,通过新建和改扩建,到2020年公路总里程达到2000公里。

铁路方面。

建设镶黄旗至化德铁路、朱日和至镶黄旗铁路,完成集装箱货场建设,初步形成花岗岩等矿产资源、农牧副产品和对外贸易的铁路运输服务网络。到2020年铁路营运里程达到90公里。

机场方面。

加快通用机场项目建设,力争规划期内早日建成使用。

城镇公共交通方面。

积极推进客运枢纽站场、公交出租汽车加气站和公交首末站点建设,建立公交行业信息监管平台,加快公交车、出租车的更新换代,完成客运班线公交化改造,努力提升公共交通服务能力。

第二节 提升电网服务能力

  围绕提高供电可靠性、稳定性和改善电压质量,优化电网布局,加快形成以220kV为主网、以110kV为辐射、以35 kV为配网的电网结构,提高电网服务能力。建设锡西至镶黄旗220KV、镶黄旗110KV变电站至宝格都35KV 、文贡乌拉110KV变电站至呼格吉勒图35KV、恩格其35KV输变电工程和镶黄旗北郊110KV、乌兰淖尔110KV变电站,推进那仁乌拉110KV、文贡乌拉110KV站和汉尼乌拉35KV、昆都仑35KV、新宝拉格35KV、哈登苏木35KV输电站双回改造。“十三五”期间,实现新建改造农网10KV线路396公里,新建改造城网10KV架空线路20.7公里、电缆16.55公里,改造新能源风光互补供电100台套。

第三节 加强水利基础设施建设

  围绕水资源保护开发和提高防汛抗旱能力,逐步建立科学用水、计划用水、有偿用水和安全用水保障体系。实施节水增效工程,改造饲草料灌溉面积0.8万亩。实施水土保持工程,实现重点小流域治理工程30平方公里。实施牧区饮水安全工程,其中集中式供水工程,新打水源井40眼、自来水40处、改造集中式供水工程60处;分散式供水工程,新建单井工程320处、改造供水工程135处。实施中小河流治理工程,新建文贡乌拉苏木所在地防洪工程7.8公里、原宝格达音高勒苏木所在地防洪工程11.3公里、敖包高勒防洪工程8.6公里。实施抗旱应急水源工程(二期),新打供水基本井75眼、铺设管道30公里。实施山洪灾害治理工程,实现非工程措施建设增加雨量监测站10处、工程措施治理山洪沟5条10公里。实施呼格吉勒图流域区易涝区治理工程,治理13条小流域易涝区面积71.8平方公里。实施第三水源地二期工程,实现新建加压泵站4处、新增管道80公里、新打水源井10眼。

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