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(内蒙古)镶黄旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:镶黄旗政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2018-04-16 08:51:11
摘要:“十三五”时期全旗经济增速保持在合理增长区间,平均增速不低于8%,确保到2020年,主要经济指标在2010年基础上翻一番以上,地区生产总值达到77.5亿元,人均地区生产总值超过25万元,城镇化率达到72%,公共财政预算收入年均增长7.2%、到2020年达到3.28亿元,固定资产投资年均增速不低于15%,五年争取累计完成150亿元,社会消费品零售总额年均增长8.4%、到2020年达到8.5亿元。...

  ——七大特色产业:石油天然气产业、石材产业、畜产品加工产业、风电光伏新能源产业、煤炭产业、金属冶炼加工产业、文化旅游产业。

  ——六个基地:中国北方石材建材基地、自治区百万千瓦风电光伏新能源基地、自治区中部察哈尔草原文化观光旅游基地和锡盟地区重要的石油煤化工基地、绿色畜产品生产加工基地、金属冶炼精深加工基地。

第二节 发展理念

  牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

树立创新发展理念。

——必须把创新摆在发展全局的核心位置,推动科技、要素、产业、产品、组织、管理、品牌、业态、商业模式全面创新,破除制约创新发展的体制机制障碍,形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。同时,立足规模偏小、实力较弱、发展滞后的旗情,坚定不移地把做大做强全旗的经济规模、提升县域综合实力作为中长期战略重点,着力扩规模、强实力,加快全旗产业结构、投资结构、空间结构、城乡结构优化调整,积极推动发展方式转变,全面提高发展的质量和效益,努力增强发展的后劲,确保经济稳定增长,推动速度与质量同步提升。

树立协调发展理念。

——正确处理发展中的重大关系,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。加快形成城乡一体、共同推进的新型城镇化总体思路,深化城乡一体化机制改革创新,加强统筹规划、全面部署、协调推进,统筹城乡发展布局。优化城乡资源配置,促进城乡基础对接,稳步推进城镇与牧区同步规划、有机融合、协同发展,逐步实现城乡之间基础设施、公共设施、社会保障、教育、基本医疗卫生、公共文化等要素的一体化,形成融合发展、协调共进的新格局。

树立绿色发展理念。

——突出生态文明理念,严格落实主体功能区发展要求,规范各类开发行为,大力发展生态型低碳经济,推动清洁生产、资源节约和土地集约利用,提高资源综合利用率。保护和提高环境质量,在开发中保护、在保护中开发,实现绿色富旗、绿色惠民,生态效益与经济效益、社会效益兼顾,经济、社会、人口、资源、环境协调发展。

树立开放发展理念。

——实施更加主动的对外开放战略,完善对外开放战略布局,构建开放型经济新体制,拓展开放型经济新空间。加强与京津冀等地区对接,密切与各地协会、商会等行业组织的联系,形成优势互补、合作共赢的发展格局。积极融入“一带一路”战略,认真落实扶持外经贸企业发展的政策措施,大力开拓石材等工业产品国外市场。把工业园区作为对外开放、承接产业转移的重要载体和推进新型工业化、发展战略性新兴产业的重要平台,打造县域经济发展的强劲增长极。

树立共享发展理念。

——牢固以人为本、发展为民的执政理念,坚持把保障和改善民生作为发展的根本出发点和落脚点,在发展中尊重民意、满足民需、保障民利,更加注重提高城乡居民收入水平,持续加大脱贫攻坚力度,不断提高社会保障水平。持续提高人民群众物质文化生活水平,推动城乡居民收入与经济增长同频共振,切实提升社会事业发展水平,增强人民幸福指数。

第三节 基本原则

坚持人民主体地位。

以人民为中心,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,发展人民民主,促进社会公平正义,广泛动员和组织人民依法管理公共事务和社会事务、管理经济和文化事业,保障人民平等参与、平等发展权利,更好保证人民当家作主。

坚持科学发展。

坚定不移以科学发展统领经济社会发展全局,以经济建设为中心,把握发展新特征,加大需求、供给、城乡等结构性改革力度,加快经济发展方式由规模速度型向质量效益型转变,实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

坚持改革发展。

把改革贯穿于经济社会发展的全过程,以经济体制改革为重点,理顺市场、政府、社会之间的关系,破除一切不利于科学发展的体制机制障碍,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,为发展提供持续动力。

坚持依法治旗。

坚定不移走中国特色社会主义法治道路,加快建设法制经济和法治社会,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,把经济社会发展纳入法制轨道,建设法治镶黄旗。

坚持统筹两个市场两种资源。

以更加开放的姿态深度融入全球经济和区域经济,全面贯彻落实国家“一带一路”、京津冀协同发展等战略,全面参与与蒙古国合作交流,加强与盟内外区域的融合联动发展,更好地利用国际国内两个市场、两种资源,提升我旗综合竞争力。

  坚持党的领导。始终维护党总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚决贯彻落实中央、自治区党委和盟委、旗委的战略部署,不断创新和完善工作方式,积极妥善应对各种矛盾和问题,推动经济社会平稳健康持续发展。

第四节 发展目标

  围绕“全面建成小康社会”的总目标,更加注重提升发展质量、更加注重培育新的增长点和长远竞争力,全力推进新型工业化升级、城乡品质提升、文化旅游繁荣、社会民生改善,努力建设繁荣、美丽、幸福、和谐的镶黄旗。今后五年经济社会主要目标是:

经济总量进一步壮大。

“十三五”时期全旗经济增速保持在合理增长区间,平均增速不低于8%,确保到2020年,主要经济指标在2010年基础上翻一番以上,地区生产总值达到77.5亿元,人均地区生产总值超过25万元,城镇化率达到72%,公共财政预算收入年均增长7.2%、到2020年达到3.28亿元,固定资产投资年均增速不低于15%,五年争取累计完成150亿元,社会消费品零售总额年均增长8.4%、到2020年达到8.5亿元。

发展方式明显转变。

现代服务业加快发展,新型工业化和信息化融合发展水平稳步提高,畜牧业产业化取得明显突破,经济结构日趋合理,多元发展、多极支撑的产业体系基本形成。工业内部结构更加优化,煤炭就地转化率达到50%以上,石油就地转化率达到80%;服务业比重稳步提升,科技对经济的贡献率不断提升。

群众生活更加富足幸福。

城乡居民收入稳步提高,公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平继续提高,群众生活质量和水平明显改善。牧区绝对贫困人口在全部脱贫的基础上,逐渐实现小康生活。到2020年,全旗城镇常住居民人均可支配收入达到44920元,牧区常住居民人均可支配收入达到18110元,城乡居民收入比控制在2.6以内。人口自然增长率控制在4.45‰以内;城镇登记失业率控制在3.5%以内。

社会建设和保障体系实现新突破。

着重解决好关系广大人民群众切身利益的重大问题,在经济更加发展的基础上,进一步完善养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度,积极发展社会福利、社会救济、社会互助等事业,完善社会保障体系,大力发展教育、卫生、文化、体育等各项社会事业。

生态环境质量持续改善。

坚持人口、资源、环境协调发展,把镶黄旗打造成内蒙古中部生态宜居新城。城镇体系进一步完善,规模结构更趋合理,布局更加科学,承接辐射能力明显增强,发展水平全面提升。生态环境得到有效保护,可持续发展能力明显提升,全旗森林覆盖率达到22.5%,城镇建成区绿化覆盖率达到16.2%,城镇污水处理率达到85%,饮用水质达标率达到95%,牧区垃圾集中处理率提高到60%,单位GDP能耗下降到0.58吨标煤/万元。

体制机制更加健全完善。

重要领域和关键环节深化改革取得决定性成果。法治建设不断深入,司法公信力进一步提高,全社会法治意识不断增强,民族团结、社会稳定的大好局面进一步巩固。

“十三五”时期经济社会主要指标

序号 指标名称 单位 2015 2020 “十三五”年均增长(% 指标属性
1 总人口 万人 3.1 3.3 1.3 约束性
2 地区生产总值 亿元 52.7 77.5 8 预期性
3 公共财政预算收入 亿元 2.32 3.28 7.2 预期性
4 全社会固定资产投资 亿元 20 40 15 预期性
5 社会消费品零售总额 亿元 5.7 8.5 8.4 预期性
6 常住人口城镇化率 % 67.6 72 累计提高4.4个百分点 预期性
户籍人口城镇化率 %       预期性
7 牧区常住居民人均可支配可收入 11223 18110 10 预期性
8 城镇常住居民人均可支配收入 30645 44920 7.9 预期性
9 新增劳动力平均受教育年限 9 12 累计提高3年 预期性
10 人均期望寿命 70 72 累计提高2岁 预期性
11 森林覆盖率 % 20.7 22.5 累计提高1.8个百分点 约束性
12 万元生产总值能耗
降低
% —— 达到全盟要求 —— 约束性
13 化学需氧量排放减少 % —— 达到全盟要求 —— 约束性
14 二氧化硫排放减少 % —— 达到全盟要求 —— 约束性
15 氨氮排放减少 % —— 达到全盟要求 —— 约束性
16 氮氧化物排放减少 % —— 达到全盟要求 —— 约束性
17 单位地区生产总值二氧化碳排放降低 % —— 达到全盟要求 —— 约束性
18 单位地区生产总值水资源消耗 吨/万元 —— 达到全盟要求 —— 约束性
19 新增建设用地总量 公顷 —— 达到全盟要求 —— 约束性

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