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(河南省)清丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:清丰县政府网 作者:知县网 人气:209 发布时间:2016-08-28 17:08:48
摘要:第一篇 以新理念引领新发展 第一章 发展基础 十二五时期是清丰发展进程中极不平凡的五年,也是我县经济社会大步跨越、成果丰硕的五年。面对错综复杂的经济形势,面对日益趋紧的要素制约,全县上下以坚持科学发展观为统领,以一创双优活动为动力,以开放招商...
第一篇  以新理念引领新发展

第一章  发展基础

    “十二五”时期是清丰发展进程中极不平凡的五年,也是我县经济社会大步跨越、成果丰硕的五年。面对错综复杂的经济形势,面对日益趋紧的要素制约,全县上下以坚持科学发展观为统领,以“一创双优”活动为动力,以开放招商和项目建设为抓手,围绕“稳增长、调结构、惠民生”中心任务,凝心聚力,克难攻坚,真抓实干,经济社会保持良好发展态势,完成了“十二五”规划的主要目标和任务。
    (一)综合实力持续提升。2015年全县生产总值达204.5亿元,年均增长13.8%,是2010年的1.9倍;公共财政预算收入完成5.75亿元,是2010年的3.2倍;全县粮食总产57.6万吨,实现“十二连增”。全社会固定资产投资完成232亿元,较2010年翻了一番多,南水北调清丰供水管网、县固城水厂、县城区集中供热、气化清丰、引黄入冀补淀工程清丰段、润清风电、人才培训中心、企业服务中心、家具质量检测中心等重大项目正在加快推进,干线公路全面升级改造,重大基础支撑能力显著增强。
(二)产业结构持续优化。全县三次产业结构由2010年的26.2:55:18.8调整为2015年的19.6:56.6:23.8。全县规模以上工业增加值113.7亿元,是2010年的2.4倍;高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到24.8%。培育形成了家居、食品、环保装备三大主导产业,家具产业被确定为国家50个接续替代产业之一。产业集聚区累计入驻企业125家,主营业务收入是2010年的3.5倍,从业人员近3万人。现代农业面积稳定在12万亩,建成绿海圆梦、辰希缘、万相红梨等一批现代农业示范园,培育龙丰实业等农业产业化龙头企业189家。天润城购物广场、亿洲乐活城市广场等商业综合体建成投用,小火车站旧址综合开发、北欧小镇等项目快速推进。中国银行、中原银行分行进驻清丰,2015年全县金融机构存贷款余额分别比2010年翻了一番。
   (三)城乡面貌持续改观。新建提升濮清快速通道、安康路、金水路等42条城市道路,县城区面积扩大了2.2倍。累计实施供水、供气、集中供热、污水处理、垃圾处理、明月湖公园等30多项市政重点工程;高标准完成马颊河、叠翠园绿化亮化工程;开发建设商住小区22个,启动实施15个旧城片区和5个城中村改造项目。马庄桥镇综合开发加快推进,仙庄镇被确定为河南省生态乡镇,韩村乡、阳邵乡被评为省级卫生乡镇。全县美丽乡村建设达标村100个、示范村33个。打造了古城乡等4个省级模范乡镇、韩村乡西赵楼等一批亮点村,双庙乡单拐村被确定为全省美丽乡村建设试点村。
(四)发展活力持续增强。开 放招商深入推进。参加国家、省、市举办的招商洽谈会,与中石化新星公司、中家协、中食协开展战略合作,成功举办中部家具集群战略发布暨百家家具企业看清丰 活动、濮阳市家具博览会,全友、南方、双虎等一大批龙头企业落地建设,有力推动了产业结构优化升级和集聚效应形成。五年来全县累计签约项目221个,实际利用市外资金209.5亿元,对外开放进入历史最好时期。简政放权、商事登记、投融资体制、农村产权制度等重要领域和关键环节改革深入推进,城乡居民养老保险工作走在全省前列。
(五)人民生活持续改善。每年民生项目支出占全县公共财政支出总量的80%以上。城镇居民人均可支配收入完成20183元,是2010年的1.7倍,年均增长10.9%;农民人均纯收入完成11201元,是2010年5868元的1.9倍,年均增长13.8%。改扩建农村公路600多公里,全县群众告别出行难;实施农村安全饮水项目,在全省率先解决农村群众安全饮水问题;新建、改扩建明月湖小学等15所县城区学校,城区学校“大班额”问题得到缓解;创建标准化学校116所。在县城区新建县人民医院、县妇幼保健院等7所医院,改造提升10所乡镇卫生院,新建标准化村卫生室183所。实现乡乡通天然气。城乡居民社会养老保险实现全覆盖,新农合参合率99%;每年转移农村劳动力就业16万人次以上。社会文明程度全面提升,民主法治、依法治县、生态文明建设全面推进。党的群众路线教育实践活动成果丰硕,“一创双优”、“三严三实”专题教育活动扎实推进,党风政风和社会风气显著好转,全县上下团结干事,社会大局和谐稳定。
(六)清丰形象持续提升。我县被确 定为国家可持续发展实验区、首届全国县级文明城市提名城市、国家园林县城、国家卫生县城、中国中部(清丰)家具产业基地、全国食品工业强县、全国食用菌产 业化建设示范县、全国粮食生产先进县、全国科技进步先进县、全国绿化模范县、全省农村饮水安全工程示范县、全省职业教育强县、全省安全生产先进县、全省林 业生态县等等国家和省级称号40多个;孟瑞鹏入选第五届全国道德模范候选人;宋国选被追授为全市优秀共产党员,入选感动中原2015年度人物候选人,清丰的知名度和影响力不断提高。
总体来看,“十二五”是清丰经济社会发展最快、质量最好的时期,办成了一批事关长远发展的大事要事,建立了一整套行之有效的推动经济和社会发展的机制和制度,为“十三五”时期赶超发展积累了丰富经验,奠定了坚实基础。

第二章  未来五年发展环境

    “十三五”期 间,全球全国全省发展环境和条件的深刻变化,为我县的经济社会发展提供了重要契机,也形成了倒逼压力。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,有利于我县培育 壮大新产业新技术新业态新模式,集聚新优势新动力,实现后发赶超。国家推进全面深化供给侧改革,有利于清丰通过改革创新,破解体制机制障碍,激发内生动力 活力。国家“一带一路”、 京津冀协同发展、长江经济带三大战略、河南省郑州航空港经济综合实验区建设、晋豫鲁重载铁路通车、郑濮济高铁开工建设、濮清一体化提速发展,清丰将发展成 为中原经济区融合对接京津冀和山东半岛蓝色经济区的枢纽和前沿,为我县承接产业转移、补齐短板、强化弱项,全面协调发展,提升民生福祉,培育形成新的增长 点。
    与 此同时,清丰也面临着产业支撑能力不强、经济增长动力不足,城镇化加速与公共服务均衡发展等诸多矛盾,传统产业扩量提质遭遇瓶颈、新旧增长动力转换困难, 城市竞争软实力不强,区域间竞争加剧,民生保障和资源环境约束依然明显,各种风险矛盾逐步显现,能源、文化、生态等独特资源优势和改革开放潜能释放不够等 突出问题亟需解决。
综合判断,“十三五”时期清丰赶超发展大有可为。谋划清丰“十三五”时期的发展,必须准确把握经济发展新常态带来的趋势性变化,深刻认识我县处于转型升级、赶超发展的关键时期,必须增强忧患意识、树立家园意识,动员全县人民始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,顺应趋势,抓住关键,努力开创“十三五”发展新局面。

第三章  总体要求

第一节 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”的总基调,突出开放招商和项目带动,聚焦“两城(县城、马庄桥镇)两区(产业集聚区、阳子现代农业示范区) 四化(新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化)”协调发展,稳增长、强投资、调结构、增实力、惠民生,加快建设富裕、文明、美丽、和谐新清丰,确保如期全面建成小康社会。

第二节  基本要求

  突出责任担当,坚持赶超发展。发展是解决一切问题的关键。“十三五”时期,清丰必须站位全局、勇于担当,树立家园意识、责任意识,发挥优势、释放潜能、实施赶超,确保同步全面建成小康社会。
  突出转型升级,坚持创新发展。创新是引领发展的第一动力。加快实施创新驱动战略,着力推进科技创新、产品创新、组织创新、管理创新及商业模式创新,增强创新对经济发展的支撑力和驱动力,抢占新一轮发展制高点。
  突出统筹兼顾,坚持协调发展。协调是持续健康发展的内在要求。牢牢把握经济社会发展的总体布局,正确处理发展中的重大关系,促进城乡区域协调发展,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,形成均衡协调发展新格局。
  突出生态宜居,坚持绿色发展。绿色是永续发展的必要条件。坚持环境保护与经济发展同步,积极发展绿色经济、循环经济和低碳经济,加快形成节能环保的产业结构、增长方式、消费模式,努力创造绿色低碳、和谐共生、生态宜居的新清丰。
   突出激发活力,坚持开放发展。开放是繁荣发展的必由之路。坚持内外需协调、引进来和走出去并重、引资与引技引智并举,进一步提高对外开放水平,不断拓展新的开放领域和空间,全面加强区域合作,构筑开放型经济格局。
    突出民生优先,坚持共享发展。共享是和谐发展的本质要求。坚持以人为本、民生优先,解决好就业、教育、住房、医疗、社会保障等事关群众切身利益的实际问题,使全县人民在共建共享发展中有更多获得感,实现共同富裕的目标。

第三节  战略定位

到2020年,将清丰县打造成生态宜居的濮阳市副中心城市、中国中部家居之都、全国特色食品工业强县、国家现代农业示范区、全省重要的环保装备产业基地、中原著名新能源产业基地。

第四节  发展目标

“十三五”时期,清丰县经济社会发展的总体目标:到2020年,与全国全省全市同步全面建成小康社会,基本建成创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居的新清丰。
    经济保持中高速度增长。确保2020年全县生产总值和城乡居民人均收入在2010年的基础上翻一番以上。全县生产总值年均增速达到9.5%,工业增加值占地区生产总值的60.3%,年均增长率13.4%;服务业占生产总值的比重达到30%以上,城镇化率达到42%左右,公共财政预算收入年均增长10%以上。主要经济指标年均增速高于全市平均水平。
  创新驱动取得重大进展。工 业化基本实现,信息化水平大幅提升,户籍人口城镇化率加快提高,农业现代化进入全省先进行列。结构性改革取得实质性进展,产业迈向中高端水平,工业经济对 财政贡献大幅提高;服务业比重上升,消费对经济增长拉动加大;开放招商水平显著提高,科技进步对经济增长的贡献率提升。
    人民生活水平普遍提高。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等社会事业全面繁荣,社会保障体系日趋完善,基本公共服务均等化水平稳步提高,贫富差距进一步缩小,人民生活更加殷实。2018年实现贫困人口全部脱贫。到2020年城乡居民人均可支配收入达到20377元。
  全民素质进一步提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,全民思想道德教育素质、科学文化素质、健康素质明显提高,全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成,清丰特色文化影响力进一步扩大。
  生态环境质量总体改善。能源资源开发利用效率大幅提高,能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制,主要污染排放总量大幅减少。大气和水质量达标率明显提高。省级生态县建设深入推进,林木覆盖率和蓄积量持续增长,生态安全屏障基本形成。
民主法治建设更加健全。依法治县扎实推进,人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明显提高。基层治理和服务水平大幅提升,社会保持和谐稳定。党的建设制度化水平显著提高。
清丰县“十三五”经济社会发展主要指标
指     标 2015年基数 2016年
目标
2018年
目标
2020年
目标
年均
增长
%
属性
地区生产总值(亿元) 204.5 223.9 268.5 340 9.5 预期性
人均GDP(元) 32443 35363 42015 49918 9 预期性
服务业增加值比重(%) 23.8 25 27.5 30 预期性
规模以上工业增加值(亿元) 113.7 129.3 153.4 197.3 13.4 预期性
财政一般预算收入(亿元) 5.75 6.3 7.7 9.3 10 预期性
全社会固定资产投资(亿元) 232 268 354 469 15 预期性
社会消费品零售总额(亿元) 67.7 76.3 97.7 124.7 13 预期性
城镇化率(%) 26.5 29.6 35.8 42 预期性
人口自然增长率(‰) 4.93 6.5 6.5 6.5 预期性
城乡居民人均可支配收入(元) 13269 14662 17902 21860 10.5 预期性
义务教育巩固率(%) 85 89 93 97 预期性
高中阶段教育毛入学率(%) 80 84 88 92 预期性
外贸进出口总额(万美元) 662.5 728 801 882 10 预期性
实际利用外商投资(万美元) 7376 8113 9816 11876 10 预期性
城镇登记失业率(%) 2.06 4.5以下 4.5以下 4.5以下 预期性
 
指     标 2015年基数 2016年
目标
2018年
目标
2020年
目标
年均增长% 属性
城镇新增就业人数(万人) 1.02 0.46 按市下
达指标
按市下
达指标
预期性
城市居民人均公共绿地面积
(平方米)
10 11 13 14.5 14 预期性
农村贫困人口脱贫(万人) 0.75 1.15 0.89 约束性
城镇生活污水集中处理率(%) 96.94 97.5 97.9 98 约束性
新增建设用地规模(万亩) 0.51 按市下
达指标
按市下
达指标
按市下
达指标
约束性
基本养老保险参保率(%) 95 96 97 98 预期性
城镇棚户区改造(万套) 0.05 0.15 0.2 0.3 约束性
万元生产总值能耗降低(%) 下降2 控制在市
下达指标内
控制在市
下达指标内
控制在市
下达指标内
约束性
万元生产总值二氧化碳排放
降低(%)
控制在市
下达指标内
控制在市
下达指标内
控制在市
下达指标内
约束性
森林增长 林木覆盖率(%) 25.87 26.12 28 30 约束性
森林蓄积量(万立方米) 130 140 150 180 8 约束性
主要污染物排放减少 二氧化硫(%)
(kg/万元)
1.11 控制在市
下达指标内
控制在市
下达指标内
控制在市
下达指标内
约束性
化学需氧量(%)
(kg/万元)
1.54 约束性
氮氧化物(%) 1.11 约束性
氨氮(%) 10 约束性
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