|
第四节 提高社会保障水平 完善社会保险制度，健全社会救助和福利体系，提高住房保障和供应，持续增加社会保障财政投入，建立更加公平可持续的社会保障制度。 完善职工养老保险个人账户制度，建立多缴多得激励机制。落实职工基础养老金全国统筹，逐年提高城乡低保供养水平。以实施全民参保计划为重点，推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革，推进多层次养老保险体系发展。完善全民医疗保险体系，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，统一保障范围、缴费标准、待遇水平和经办服务，打破城乡界限和居民身份界限，实现基本医疗保障公共服务均等化，形成城乡一体的医疗保障体系。到2020年，基本养老保险覆盖率提高到97%。推进被征地农民养老保障体系建设。健全农村最低生活保障制度，做好老年人生活服务和农村五保户供养，有效保障城乡困难群众基本生活。以兰州市被列为全国养老服务产业综合改革试点城市为契机，大力发展居家养老服务网络，促进虚拟养老院可持续发展，构建功能完善、规模适度、覆盖城乡的社会养老服务体系，努力提高老年人社会保障服务水平，到2020年，95%以上乡镇和70%以上行政村拥有养老服务设施。 统筹救助体系，确保困难群众基本生活。建立健全农村留守困难儿童、妇女和老人关爱服务体系。大力发展慈善事业，实现城乡社会救助全覆盖。支持残疾人事业发展，保障残疾人就业创业权益。提高住房保障水平，优化住房保障政策，稳步实施“货币补贴为主、实物配租为辅”的住房保障新模式，确保城镇中低收入家庭应保尽保。逐步扩大外来务工人员、新就业大学生、引进人才的住房保障面。加快在建或新建保障性住房建设，建成19892套公共租赁住房(含廉租房)，实施棚户区改造7.6万余户(套)。
第五节 发展公共文体事业 加大公共文体设施建设投入，加快构建现代公共文体服务体系，建设文化馆、图书馆、方志馆、美术馆、文化艺术中心、文化娱乐中心、文化广场、体育活动中心、体育健身中心等公共设施，满足公共文体需求。 推动市、县(区)、村(社区)三级公共图书馆(室)的网络建设和达标建设。加快推进城市社区文化活动场所建设，实施城市10-15分钟“公共文化娱乐圈”。按照“345”工程标准，开展“乡村舞台”、乡镇综合文化站、农村电影固定放映场建设。均衡布局公共文化设施，消除城乡结合部公共文化服务“盲区”。开展文化服务“一卡通”、公共文化巡演巡展巡讲等服务，实现区域文化资源共建共享。不断提升春节文化庙会、黄河风情文化周、农民艺术节、社区艺术节、读书节等大型群众文化活动品牌的水平和质量。以“群众自发文艺团队”建设机制为示范，带动全市群众性文化团体健康发展。建立广播电视村村通、户户通长效运维机制，鼓励建设农村广播电视维修服务网点，保障广播电视长通、久通、优质通。加强文化遗产保护，推进民间博物馆建设，积极实施文化遗产历史再现工程，深入开展代表性非物质文化遗产重点保护工作，建立比较完备的保护制度和保护体系。到2020年，我市“三馆一站”(图书馆、文化馆、博物馆、乡镇文化站)、乡村舞台、社区文化活动中心实现全覆盖，群众文化活动参与率达到95%以上，各类各级博物馆达到300家，市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级基本公共文化服务实现标准化、均等化。 合理布局和新增各类体育设施，健全全市体育活动设施网络。到2020年，建成市全民健身中心，全面建成各县区综合性体育活动中心、村体育健身场，实现体育健身场地在社区、行政村的基本全覆盖，力争千人占有公共体育用地面积达到国家平均水平，人均体育场地面积达到1.5平方米。校园足球学生参与率达到80%，分别建设国家级和市级青少年校园足球特色学校120所和240所。 第六节 维护社会和谐稳定 深入开展“平安兰州”建设，把兰州打造成全省平安建设首善区、法治建设先行区和队伍建设示范区。 全面落实维稳工作责任制，畅通社情民意表达渠道，推动“三维数字”社会服务管理系统深度应用。全面深入开展重大决策社会稳定风险评估工作，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，加强和改进信访和调解工作，有效预防和化解重大社会矛盾纠纷和隐患。牢固树立安全发展观念，完善和落实安全生产责任和管理制度，健全安全生产管理机制，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，坚持源头治理、系统治理、综合治理，及时排查化解安全隐患，切实维护人民生命财产安全。强化反恐防暴工作，依法打击各类违法犯罪活动，健全完善立体化社会治安防控体系。加快推进“粮安工程”建设，确保兰州粮食安全。健全防灾减灾救灾体系，提升综合减灾救灾能力。
第八章 提高城市建管水平，建设现代化中心城市 全面落实《兰州市城市总体规划(2011—2020年)》，依法规划、建设、管理城市，健全城市规划体系，加快基础设施建设，完善城市综合功能，提高城市管理水平，促进城市治理体系和治理能力现代化，加快建设山水城市、宜居城市、活力城市和现代化中心城市。 第一节 完善城市规划体系 完善城市规划体系。健全完善城市总体规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划互为依据、互为基础的规划协调机制，引导人口、产业、城镇、公共服务、基础设施等合理布局，强化空间管控，划定城市开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线，促进国土空间集约、高效、可持续利用。统筹各类空间性规划，有效推进“多规合一”，形成定位清晰、功能互补、统一衔接、科学合理的规划体系。 全面开展城市设计。对城市建设进行总体设计，明确城市主色调，完善新时期建筑方针。依据总体规划，编制各类城市专项规划、控制性详细规划和重要区域城市设计规划。制定好道路、照明、环境卫生、燃气、给排水设施、地下管网、公共用地、市政设施、公共服务设施、文物保护、公共绿地、公园、河洪道、铁路桥梁等专项规划。 创新城市规划工作体制机制。深入推进城市规划管理执法体制改革。健全依法决策的体制机制，把公共参与、专家论证、风险评估等确定为城市规划管理重大决策的法定程序，提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性。 第二节 推进水生态文明城市建设 充分利用黄河穿城而过的天然优势，将富余水资源引入南北两山，经排洪道注入黄河，促进排洪道、南河道、湖泊、湿地、渠道互联互通，构筑“1河2山3南河道8湿地15湖53洪道”的生态新水系。围绕再造的碧水清泉，着力打造“一步一景”的亭台楼榭水景园林景观，实施南北两山生态景观改造提升增量扩绿、黄河风情线绿色长廊、黄河湿地修复、河洪沟道治理工程，建设“显山露水、山雄水秀”的具有黄河文化底蕴和西北特色的山水城市。强化水利保障，实施水源地建设工程，以刘家峡水库优质地表水为水源，兼顾主城区与兰州新区供水，到2020年，达到总规模日供水量150万立方米规模。提升城区供水安全保障能力，改善供水结构，确保全市人民饮水安全。实施黄河干流兰州段防洪治理工程，加强庄浪河、湟水河、大通河江河主要支流和宛川河、雷坛河、蔡家河等中小河流治理及水土流失、山洪灾害防治。
第三节 加快交通基础设施建设 加快铁路站场建设。完善兰州站、兰州西站、榆中站，改扩建皋兰站、永登站、海石湾站，设立城际铁路中川机场、沙中组团、阿干镇站，形成市域范围内“两主一辅多点”铁路客运服务体系。建设兰州新区集装箱中心站、中川货运站、夏官营货运站铁路货运主枢纽，兰州东站、西固站铁路货运辅助枢纽，以及兰州北编组站和兰州新区节点编组站货运组织中心，形成“三主两辅一中心”铁路货运体系。 促进通用航空发展。依托兰州中川国际机场开展人工降雨、飞行训练、航空运动、空中游览等通用航空业务。加快推进神龙航空航天产业园建设，在榆中夏官营镇、红古区海石湾镇、皋兰县石洞镇、永登县城关镇及九州开发区新建一批通用机场。加快发展轻型通用飞机的组装、制造、展销、租赁等产业，形成以通用飞机制造基地和飞机租赁基地为主的综合发展中心，兼顾应急救援、警务飞行、空中巡查，构建甘肃通用航空公共服务指挥及调度平台。 加强城市道路建设。完善“139”城市规划路网，实施一环、二环提升改造，建设南北滨河路、南北快速环城路、南北绕城高速路组成的兰州城市“三环路”。到2020年，建成“139”路网体系，市区道路长度达到1448公里，城市人均道路面积14平方米。实施市区道路立交出入口升级改造，便捷连接国家公路干线，强化市内外衔接重要通道、城市货运快速过境通道、高速公路环线通道功能。改造西客站周边主次干道、西行线道路，打通西固区南北瓶颈。轨道交通3、4号线工程全线开工，建成轨道交通1、2号线一期工程。推进“上跨下穿”工程，完成50座以上景观天桥地道工程建设。推进城乡公交一体化，建成西客站公交枢纽站。坚持公交优先发展战略，加快创建公交都市，提高公共交通出行比例，构建绿色、便捷、高效的公共交通服务体系。完善城市慢行系统，延伸富氧步道里程，逐步建成城市步行交通网络。加快通乡连镇国省道及集中连片特困地区干线公路网断头路、出口路、产业路、资源路、景区路建设。
|
