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(江西省)进贤县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:进贤县政府网 作者:知县网 人气:393 发布时间:2016-08-23 08:24:18
摘要:序 言 十三五时期是我国全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党战略布局协调推进的重要时期,也是我县适应新常态,全面打造南昌大都市区东南重大节点城市,实现综合实力进入全省前列的关键时期,城市开始从滨湖县城走向揽湖入城的...

序 言
“十三五”时期是我国全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党战略布局协调推进的重要时期,也是我县适应新常态,全面打造南昌大都市区东南重大节点城市,实现综合实力进入全省前列的关键时期,城市开始从“滨湖县城”走向“揽湖入城”的“青岚湖时代”,从而奠定在南昌打造核心增长极战略目标伟大进程中“进贤位置”的坚实基础。

《进贤县国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020)规划纲要》(以下简称《规划纲要》),根据《中共进贤县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,遵循如下要求:
实现中国梦的要求:坚持发展第一要务与“五位一体”的总体布局,贯彻“四个全面”的战略部署,践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,全面建成小康社会。
打造升级版的要求:保持经济中高速增长、迈向中高端水平,推动实现更高治理、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
创新开放促发展的要求:创造性地用好政策叠加,在全面实施一系列国家战略中推动产业发展、城市建设管理、辐射带动、作风建设“四个强起来”,在南昌市打造核心增长极进程中进位赶超,建设“生态、现代、宜居、有序”的美丽进贤。
《规划纲要》主要阐明全县发展的战略意图,明确政府工作任务重点,引导市场行为,是编制各级各类规划和实施全县重大工程项目的主要依据,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责的重要依据,是未来五年全县发展的行动纲领。

第一章 铸就未来新起点

第一节 “十二五”目标任务总体实现

“十二五”以来,国内外发展环境错综复杂,经济下行压力不断加大,发展进入新常态。在省委、省政府与市委、市政府的坚强领导下,县委、县政府团结带领全县人民,紧紧抓住发展第一要务,贯彻落实党的理论、路线、方针、政策,坚持稳中求进、绿色发展,不断深化改革、敢于担当,按照“十二五”规划确定的目标,经济社会发展成效显著。全县经济保持2位数增长,约束性指标完成良好,2020年较2010年人均生产总值和城乡居民收入翻番目标完成大半,全面建成小康社会进程超过九成。
大投入引领全面发展。坚持“大开放、大投入、大建设、大发展”。实施“精准招商”, 制定详细招商方案,大力推进产业招商、专业招商和小分队招商,探索了韩国医疗器械产业招商新模式,引进了江联重工股份有限公司、深圳赛尔佳电子有限公司等 龙头企业,促进了医疗器械和钢构网架产业的转型升级,填补了我县装备制造业、电子信息产业的空白。全面建成福银高速李渡互通、沪昆隧道下穿、高铁站台及站 前广场等重点工程,启动实施了新320国道改线、昌进公路一级扩建等重大项目,提升了县城通达率。“十二五”期间,全县500万元以上固定资产投资增幅超过2位数,五年全县社会固定资产累计投资508亿元,年均增长达到21.8%;推动全县地区生产总值从2010年的165.2亿元增加到2015年的274.54亿元,年均增长达到10.3%;人均地区生产总值从2010年的2.02万元增加到2015年的3.21万元,年增幅9.5%。全县实现外贸出口总值13800万美元,年均增长23.8%,其中实际利用内资74.95亿元,较2010年翻一番,年均增长18.2%;实际利用外资10100万美元,年均增长4.4%。中小企业创新创业环境明显改善,创新活力不断激发释放,2015年底,全县个体工商户达到17054家,比2010年7560家增长9494家,年均增长25%。
大调整推动产业升级。坚持调经济结构、转发展方式、提增长品质,三次产业结构持续保持实力型“二、三、一”格局,工业支柱型经济更加凸显,服务业比重不断提升,工业化进程明显加快,由2010年的19.2:56.1:24.7调整至2015年的的17.9:50.3:31.8。工业竞争力不断增强,全县基本实现医疗器械、钢构网架、烟花鞭炮、文化用品等传统产业主导向医疗器械为龙头、装备产业(含钢构网架)、电子信息和电器设备等新兴产业加速的产业发展新格局。农业平稳发展,水稻单产喜获十二连增,连续4年获全国和全省粮食生产先进县;现代农业快速发展,油茶、果业、茶叶、食用菌、黑芝麻、特种水产、禽畜养殖等特色产业不断壮大。服务业发展势头迅猛,高品质酒店相继开业,天虹、国美等大型卖场先后入驻,南昌银行、九江银行、上饶银行、赣州银行正式落户,电子商务发展蓬勃。“十二五”期间,规模工业增加值年均增长率较地区生产总值年均增长率高出6个百分点,工业集聚态势明显,成功申报省级小微企业创业园、省级钢结构产业基地;医疗器械产业被列入全省20个工业示范产业集群,钢构网架产业被列入全省重点推进60个产业集群。军山湖大闸蟹再获“中国十大名蟹”、“王宝和杯”、“蟹王蟹后”等称号。进贤被列为“江西省创建国家电子商务进农村综合示范县”,2015年实现社会消费品零售总额67.29亿元,年均增长15.5%。
大建设焕新城市面貌。“十二五”期间启动了大规模旧城改造与新城扩张,构建了50万人口的中等现代化城市框架,城市规模不断扩大,承载功能不断完善,生态环境持续优良,人居环境持续优化。落地建成了进贤高铁站,搬迁了汽车客运南站,启动了高铁大道、12.35平方公里的青岚新区建设,按照“老城新城共创辉煌”的标准改造升级了老城区基础设施,建成了新320国道中山大道至张公段公路,打通了中山大道向东延伸至沿江路等多条“断头路”,推进了地下管网以及棚户区改造。按照城市管理重心下移、网格化管理要求,进一步理顺了全县城市管理体制,从根本上改变了进贤县城“脏乱差”形象。城区新增绿地面积累计近300万平方米,城区人均绿地面积达10.2平方米,城市内涵不断丰富,居民体育建设工程不断推进,中等现代化城市雏形渐现。
大统筹再促城乡一体。五年来进贤的发展始终坚持“以城带乡、以城补乡、城乡一体”,城乡环境在扩容提质中不断改善。加快推进新型城镇化,完成县城总规、乡镇布局发展规划修编,选定了732个自然村开展社会主义新农村建设,集中打造了文港镇、三里乡、李渡镇、温圳镇、白圩乡共5个特色小镇,加速了城乡区域一体化进程。全县上下以“农业增产,农民增收”为目标,着力调整农业产业结构,加快发展特色农业和健康养殖业,通过1家国家级重点龙头企业、18家省级龙头企业、623家农民合作经济组织拓宽了农民增收渠道,增加了农民收入。“十二五”期间贯通了德昌高速进贤段,开通了南昌至进贤公交158运营线路,完成了12座农村公路危桥改造,2015年城镇化率达到51%。城镇建设实现新跨越,先后完成了滨湖新区等重大建设,县排污管网及处理厂、垃圾无害化处理场实现专业化运营,完成了19个垃圾压缩站建设,“十二五”期间垃圾收集达90%以上,垃圾处理达80%以上,农村生活垃圾治理实现了“户集—村收—乡镇压缩—县转运发电处理”的模式,荣获“全省清洁工程先进县”称号。建成文港镇文化特色产业一条街、毛笔交易市场,完成了三里乡军山湖旅游度假小区及2条特色街升级改造。
大生态凸显环境品味。深入推进“森林城市”建设,生态建设效果持续改进。“十二五”期间,全县累计实施血防林、长江防护林、油茶项目、“森林城乡、花园南昌”建设等林业重点工程建设,共完成人工造林13.77万亩,完成封山育林面积1.35万亩,完成森林抚育面积5.3万亩,全县森林覆盖率提高到24%。以实际行动推进了“森林城乡、花园南昌”工程,“蓝天、碧水、绿地、净土”行动取得初步成效。2015年底城镇人均公共绿地面积达到10.2平方米,城区绿化覆盖率达45.26%,环境质量保持良好。完成了县污水处理厂二期工程,建成了三里乡生活污水处理厂,军山湖、青岚湖水质基本稳定,军山湖水质整体达到国家三类标准,部分达到二类标准,县城区空气质量优于二级标准的天数占全年比例常年超过90%。农村保洁力度加大,实施了常态化卫生保洁机制,罗溪镇北边村等26个村庄荣获市级“生态村”称号,李渡镇、三里乡被评为“国家级生态乡镇”,荣获“全省一大四小植树造林先进县”,被列入“全省美丽乡村建设试点县”。美丽乡村建设点已经成为村庄整治的典范和样板,“环境优美、生态协调、经济发展、祥和稳定、新风荡漾”的社会主义新农村脱颖而出。
尤其是:面对发展中的各种阻碍,县委、县政府集 思广益,积极探索,改革创新,建立并不断完善了七大指挥部项目推进机制,实行项目化推进、高效化调度、刚性化考核,以责任倒逼作风,以作风保障落实。一是 坚持权责一致,提升了协调工作的调度力。二是坚持层级负责,确保了解决问题的高效率。三是坚持压力倒逼,增强了广大干部的责任感。四是坚持全民监督,提高 了广大群众的参与度。同时,统揽推进了政府机构改革、农村土地确权、国有林场改革等其它各项改革工作,全面深化改革成效显著,发展活力进一步增强。
尤 其是:面对经济发展和社会进步的双重任务,县委县政府坚持大办实事,多办好事,让改革发展成果惠及更多群众。人民群众得到了更多实惠,在就业保障、医疗保 障、生活保障、养老保障、住房保障等方面不断加大投入,集中办好了一批涉及群众切身利益的民生实事;社会事业得到了蓬勃发展,科技、教育、体育、文化、卫 生、计生等社会事业全面发展,人民群众享受了社会发展的各项实绩;社会影响力不断提升,文港镇被评为中国毛笔之乡,顺利通过华夏笔都复评,县级图书馆晋级 为“国家一级图书馆”;社会秩序建设成效显著,获得“全国法治创建先进县”、“全省社会管理综合治理先进集体”等荣誉称号。
尤其是:“十二五”期间,中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观日益深入人心,全面从严治党深入推进,党的群众路线实践活动、“三严三实”专题教育等成果丰硕,风清气正的政治生态进一步形成。
专栏1  “十二五规划主要指标完成情况
类别 指标名称 十二五规划 2015 属性
2010 2015 年增长 完成值 年增长
总量规模 地区生产总值(GDP)(亿元) 165.2 360 15 274.54 10.3 预期性
人均GDP(万元) 2.02 4.08 13.2 3.21 9.5 预期性
财政总收入(亿元) 7.7 30 32 21.8 23.1 预期性
地方财政一般预算收入(亿元) 5.01 15 25 14.9 24.4 预期性
全社会固定资产投资(亿元) 47.6 220 35.8 127.61 21.8 预期性
社会消费品零售总额(亿元) 32.77 82 20 67.29 15.5 预期性
实际利用外资(万美元) 8131 20200 20 10100 4.4 预期性
实际利用内资(亿元) 32.44 84.6 21.1 74.95 18.2 预期性
出口总额(万美元) 4912 12222 12.2 13800 22.9 预期性
规模以上工业增加值(亿元) 35.53 96 22 80.2 17.2 预期性
工业企业劳动生产率 39 45 [6] 45 [6] 预期性
县城人口(万人) 22 30 [8] 28 [6] 预期性
建成区面积(平方公里) 18 23 [5] 30 [7] 预期性
生产总值占全市比重(%) 7.7 7.8 [0.1] 6.9 [-0.8] 预期性
经济结构 三次产业结构 19.2:56.1:24.7   17.9:50.3 :31.8 预期性
工业化率(%) 43.2 48.6 [5.4] 41.4 [-1.8] 预期性
城镇化率(%) 39 50 [11] 51 [12] 预期性
科技教育 研发经费占GDP比重(%) 2.3 2.8 [0.5] 2.8 [0.5] 预期性
高新技术产业增加值占工业增加值比重(%) 9 12 [3] 13 [4] 预期性
九年义务教育巩固率(%) 92.5 94 [1.5] 94.4 [1.9] 约束性
财政性教育经费支出占生产总值比重(%) 2 2.5 [0.5] 3.12 [1.12] 约束性
人民生活 全县总人口(万人) 81.7 85.7 [4] 85.9 [4.2] 预期性
人口自然增长率(‰) 7.44 7.2 [-0.22] 7.88 [0.44] 约束性
在岗职工平均工资(元) 20208 30440 9 26928 6.0 预期性
农民年人均纯收入(元) 6980 11770 12 14146 15.2 预期性
城镇净增就业人数(人) 4276 4350 [74] 4896 [620] 预期性
城镇登记失业率(%) 4.5 4.5 [0] 4.3 [-0.2] 预期性
转移农民人数(个) 7100 7100 [0] 11963 [4863] 预期性
城镇职工基本养老保险参保人数(万人) 4.88 6.1 [1.22] 6.66 [1.78] 约束性
城乡居民社会养老保险参保人数(万人) 10 30 [20] 32.03 [22.03] 约束性
城乡三项医疗保险参保率(%) 97 99 [2] 99.98 [2.98] 约束性
亿元GDP生产安全事故死亡率(%) 0.22 0.15 [0.07] 0.13 [0.09] 约束性
城镇基本住房保障面积(万平方米) 2.72 4.4 10.2 10.08 30 约束性
资源环境 耕地保有量(万亩) 110 103.5 [-6.5] 119 [9] 约束性
农业灌溉用水有效利用系数 0.409 0.55 [0.14] 0.58 [0.171] 约束性
主要河流监测断面Ⅰ-Ⅲ类水质比重(%) 85 88 [3] 89 [4] 约束性
单位工业增加值用水量降低(%) [27.5] -- [30] 31   约束性
单位生产总值能耗累计下降(%) 20 -- [16] 18   约束性
单位生产总值二氧化碳排放降低(%) -- 18 [18] 19   约束性
主要污染物排放量(吨) 化学需氧量 16031 14877 [-1.96] 14877 [-1.96] 约束性
氨氮 1436 1278 [-2.74] 1278 [-2.74] 约束性
二氧化硫 672 598 [-2.6] 598 [-2.6] 约束性
氮氧化物 217 182 [-3.6] 182 [-3.6] 约束性
城市生活污水集中处理率(%) 42 85 [43] 88 [46] 约束性
城市绿化覆盖率(%) 25.4 40 [14.6] 45.26 [16.4] 约束性
人均公共绿地面积(平方米) 5.2 10 [4.8] 10.2 [5] 约束性
森林覆盖率(%) 22.36 23.4 [1.04] 24 [1.64] 约束性
森林蓄积量(万立方米) 105 125 [4] 125 [4] 约束性
注:地区生产总值、人均生产总值和规模以上工业增加值按现价计算,增速按可比价计算;主要污染物指二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物;三项医疗保险指城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗。[]为五年累计数。
                   
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