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射洪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 序 言 《射洪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(下称《纲要》)是在国家经济进入新常态、全面深化改革、转变经济发展方式、全面建设小康社会、继续深入实施西部大开发战略，全省多点多极支撑、两化互动城乡统筹、创新驱动“三大发展战略”加快推进，我县全面深化改革，在全省丘区走出“领先发展，率先跨越”之路，建设全省县域经济排头兵、全面小康先行县的背景下编制的五年规划。 《纲要》紧密结合党的十八届五中全会精神和四川省关于“十三五”规划编制的相关要求，并根据《中共射洪县委关于制定射洪县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制而成。《纲要》全面总结了我县“十二五”时期经济和社会发展的历史成就和成功经验，分析了今后一段时期所面临的机遇和挑战，明确了“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想、发展原则、目标定位、发展战略、主要任务和保障措施。《纲要》集中体现了县委、县政府科学发展、加快发展的决策意图和战略重点，是各乡镇、各部门履行职责的重要依据。《纲要》是“十三五”期间我县国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性的总体规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会治理和公共服务职责的重要依据，也是编制和实施本县国民经济和社会发展各类专项规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据，是县委、县政府带领全县人民实现跨越式发展、加快小康社会建设进程的行动纲领。规划期为2016年至2020年。 第一章 “十三五”时期的发展基础和发展环境 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决战时期、全面深化改革的攻坚时期、全面推进依法治县的关键时期。为实现射洪县转型跨越发展目标，必须全面深入分析未来五年面临的发展环境新变化，准确把握中、省、市情和阶段性特征，主动适应经济发展新常态，理清发展思路，明确目标任务，提出战略举措，为把射洪建成全省县域经济排头兵、全面小康先行县奠定坚实基础。 第一节 发展基础 “十二五”以来，我国处于大有作为的重要战略机遇期，但其内涵和条件已发生了深刻变化，即是经济增长换档期、也是结构调整阵痛期、更是前期刺激政策消化期，有机遇，也有挑战。在这样的大环境下，县委、政府紧紧依靠全县人民，成功克服国际金融危机、国内经济周期性回落、生产要素不足等形势的不利影响，坚定信心，奋发有为，经济社会各项事业发展取得较大的成绩，为“十三五”发展奠定了坚实基础。 攻坚克难，综合实力不断增强。面对国际金融危机的严重冲击，县委、县政府认真研判形势，全面落实上级决策部署，出台一系列扶持政策，切实解决经济发展中实际困难，促进了全县经济的稳定发展。2015年，全县实现地区生产总值292.65亿元，五年递增12.6%;地方一般公共预算收入9.08亿元，年递增16.2%;社会消费品零售总额116.0亿元，年递增21.7%;完成全社会固定资产投资183.64亿元，年递增14.1%。 图 1-1 “十二五”期间射洪县地区生产总值走势图 图 1-2 “十二五”期间射洪县地方一般公共预算收入走势图 图 1-3 “十二五”期间射洪县社会消费品零售总额走势图 图 1-4 “十二五”期间射洪县全社会固定资产投资走势图 保增促调，经济结构趋于优化。我县在加快转变经济发展方式过程中，以发展新兴产业、部署重大项目、推动自主创新等为抓手，推动经济结构战略调整取得重大进展。三次产业结构从2010年的17.6:61.3:21.1调整到2015年的11.6:65.2:23.2。 图 1-5 “十二五”期间射洪县三次产业结构比例示意图 建管并重，城镇化水平稳步提高。通过一手抓建设，一手抓管理，我县城镇化水平稳步提高。城乡居民收入差距逐步缩小,社会保险实现城乡全覆盖,城乡教育、医疗、社会保障、公共服务实现基本均衡。2015年,全县城镇化率达到48.35%,城乡居民收入比由2010年的2.23:1缩小到2.08:1以内。 协调共进，社会事业全面发展。2015年，我县正式被国务院教育督导委员会命名为“全国义务教育发展基本均衡县”，2015年全县学前一年适龄儿童入园率达93.4%，小学生适龄人口入学率达100%，初中阶段入学率达98.5%，全县高中阶段毛入学率达88.1%，职普在校生比达4.9:5.1，基本实现了普通高中教育与中等职业教育协调发展。大力实施职教攻坚战略，目前已建成省级重点专业3个、市级重点专业8个，全县职业教育步入了全省先进行列。大力开展群众性体育活动，年均参与各种健身活动群众达60万人次，被国家体育总局表彰为“全国群众体育先进单位”。基层医疗卫生服务体系不断完善，基本实现覆盖城乡的三级网络体系，公立医院改革有序推进，基本药物制度和基层运行新机制更加巩固完善。“计划生育”基本国策得到落实，人口目标全面完成，“单独二胎”新政全面推行。建成县城文化艺术中心，30个乡镇综合文化站，227个村文化活动室，649个农家(社区)书屋。常年开展主题文化活动，节庆文化活动，文化下乡活动，出版文艺作品专辑40余部，3000余件文艺作品在国、省、市各类报刊杂志发表。 以民为本，民生条件大幅改善。2015年，城镇居民人均可支配收入达到24809元，农村居民人均可支配收入达到11906元，年递增13.4%和15.0%;城镇居民人均住房建筑面积37.5平方米，农村居民人均拥有住房面积39.5平方米;城镇登记失业率为4.2%;年末全县在职职工基本养老保险参保人数11.31万人，城乡居民社会养老保险已覆盖23.9万人;城乡居民医疗保障实现全覆盖，6.85万人参加城镇职工医疗保险，80.17万人参加城乡居民医疗保险。实施精准扶贫，建立落实领导联系贫困村和干部驻村帮扶制度，全年脱贫解困9336人，贫困发生率下降到3.57%。 图 1-6 “十二五”期间射洪县城镇居民人均可支配收入走势图 图 1-7 “十二五”期间射洪县农村居民人均可支配收入走势图 (注：2015年农民收入指标统计口径由原来的农民人均纯收入变更为农村居民人均可支配收入) 表1 “十二五”规划指标完成情况表 类别 指标 2010年 完成 2015年 规划 2015年 完成 “十二五”年均 或累计增长 完成情况 经济发展 地区生产总值(亿元) 166.45 320 292.65 12.6% 未完成 人均地区生产总值(元) 18117 34000 31442 12.3% 未完成 服务业增加值比重(%) 21.1 25.0 23.2 〔2.1〕 未完成 地方一般公共预算收入(亿元) 4.28 8.0 9.08 16.2% 完成 全社会固定资产投资(亿元) 95.06 150 183.64 14.1% 完成 社会消费品零售总额(亿元) 43.5 86 116.0 21.7% 完成 城镇化率(%) 41.0 50 48.35 〔7.35〕 未完成 科技教育 九年义务教巩固率(%) 98.6 100 99.8 〔1.2〕 未完成 高中阶段毛入学率(%) 86 90 90 〔4〕 完成 研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重(%) 1.03 1.35 1.35 〔0.32〕 完成 每万人口发明专利拥有量(件) 0.33 0.45 0.9 〔0.47〕 完成 资源环境 耕地保有量(公顷) 66458 ≥66294 70230 〔3772〕 完成 单位工业增加值用水量降低(%) — 达到省市要求 * * 完成 农业灌溉用水有效利用系数 0.42 0.55 0.55 〔0.13〕 完成 非化石能源占一次能源消费比重(%) 49.8 55.0 34.9 〔-14.9〕 未完成 单位生产总值能源消耗降低(%) — 〔16〕 — 〔22.6〕 完成 单位生产总值二氧化碳排放降低(%) — 达到省市要求 * * 完成 主要污染物排放减少(%) 化学需氧量 — [5.48] — 〔5.5〕 完成 二氧化硫 [8.59] 〔21.2〕 完成 氨氮 [5.99] 〔6.0〕 完成 氮氧化物 [0] 〔0.5〕 完成 森林增长 森林覆盖率(%) 40.81 41.81 41.81 〔1.0〕 完成 森林蓄积量(亿立方米) 0.037 达到省市要求 0.0448 〔0.0078〕 完成 类别 指标 2010年 完成 2015年 规划 2015年 完成 “十二五”年均 或累计增长 完成情况 人民生活 全县总人口(万人) 101.6 ﹤103.1 100.1 — 完成 |
