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第一节创新社会治理机制 改进社会治理方式，坚持系统治理，加强党委领导下的多方参与、共同治理，推进政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动，推进社会治理精细化，推动治理能力现代化。激发社会组织活力。加强社会组织服务平台建设，推进建立社会组织孵化器、培育基地、服务中心。加快多元社会组织培育建设，加大政府向社会组织转移职能和购买服务力度。大力培育社区公益性社会组织。通过培育扶持，打造一批具有蓝山特色的社区服务品牌。加强城乡基层组织建设，积极发展志愿服务组织，鼓励群众性组织进入社区，实现公民的自主参与、自我管理。深入推进平安建设，健全依法维权和化解纠纷机制，构建纠纷防治体系。以网格化管理为手段，强化职能调整，增强社区服务和管理能力，夯实社会治理基础。加快社区标准化建设，进一步下放服务清单，形成“打通服务群众最后一公里”的长效机制。建立完善蓝山县社区服务信息化网络平台，构建网上网下立体的社区服务体系。加快社会信用体系建设，加快推进信用信息公开和共享，健全守信激励和失信惩戒机制，积极推进政府诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。 第二节推行网格化智慧管理模式 充分运用网格理念和现代信息技术，构建蓝山多层次多功能的网格体系。依行政区划界限设定网格，实现网格日常管理的制度化、常态化、专人化和责任化。以GIS平台为载体，借助先进的物联网技术，依托大数据技术，实施“社区π”工程，打造社区管理与商品服务手机服务平台。 第三节打造公共安全体系 按照系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的要求，有效防控各类安全风险，应对各种挑战。保障食品药品安全，完善监管机制，创新监管手段，加强监管设施和能力建设，实施全过程监管。牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，坚决遏制重特大安全事故发生。加强全民安全意识教育，健全公共安全体系。完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，强化预防治本，改革安全评审制度，健全预警应急机制，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患。加强职业病防治工作，保护劳动者健康，加强安全生产基础能力建设，切实维护人民生命财产安全。完善突发事件应急体系，提升自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的风险预警、防范控制和快速处置能力。 第二十五章加强政治文明建设 全面从严治党，为改革发展提供坚强保证。坚持人民主体地位，发展社会主义民主政治。健全民主法制，推进“法治蓝山”建设。 第一节加强和改善党的领导 完善党委领导经济工作的体制机制。深化对发展规律的认识，加强科学化、制度化、专业化建设，提高领导全局的能力和水平。加强党委领导经济社会发展工作的制度化建设，改进工作体制机制和方式方法。优化领导班子知识结构和专业结构，提升各级领导干部适应引领经济发展新常态的能力。完善干部选拔任用机制，深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制。坚持全面从严治党，加强党的作风建设和反腐倡廉建设，营造风清气正的政治生态。加强基层组织建设，增强整体服务功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 第二节推动物质文明和精神文明协调发展 加强精神文明建设。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，用中国梦和社会主义核心价值观激发活力、凝聚共识、汇聚力量。把社会主义核心价值体系贯穿国民教育全过程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化群众性精神文明创建活动。加强公民思想道德建设和社会诚信建设，进一步提升全民文明素质。加强理论武装和思想道德建设。不断加强舆论引导，弘扬主旋律，传播正能量，促进形成正面、积极、向上的舆论环境。发展积极向上的网络文化，净化网络环境。 健全民主制度。不断丰富民主形式，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化。广泛接受社会公众和新闻舆论监督，引导互联网理性表达诉求。全面贯彻党的民族和宗教政策，落实侨务政策。充分发挥工会、妇联、共青团、侨联、工商联、残联等人民团体的桥梁纽带作用。推进统一战线各领域工作。推动经济建设和国防建设融合发展，形成军民深度融合发展格局。 第三节推进“法治蓝山”建设 加强法治政府建设。建立统一、高效的依法行政体制，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。规范行政机关职能和权限，依法全面履行政府职能。以推进依法行政为主线，全面依法推进重大行政决策、制度建设、政府服务、行政执法、政务公开、矛盾纠纷化解、行政监督、行政组织等工作。健全依法决策机制。进一步完善重大行政决策程序，继续推行重大事项社会稳定风险评估工作机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。坚持严格规范公正文明执法。推动执法力量向基层倾斜，推行跨部门综合执法。加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平。强化对行政权力的制约和监督。推进政务公开，提高政务公开信息化水平。 保证司法公正。落实确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。推进司法规范化建设，统一法律适用标准。保障人民群众参与司法，健全保障人民群众参与司法调解、司法听证、涉诉信访等工作机制。加强司法活动监督，完善检察机关对立案、侦查、审判、执行等环节的法律监督措施。 加快建设法治社会。完善法律服务体系，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。深入开展普法工作和法治宣传教育。健全“大普法”工作格局，落实普法责任制。健全法律服务体系。统筹城乡区域法律服务资源，引导法律服务资源向基层倾斜。完善法律援助制度，降低受援门槛，扩大法律援助覆盖面。 第七篇夯实能力提升基础设施水平与质量 按照“结构优化、布局合理、统筹规划、适度超前”的原则，大力争取上级资金扶持，积极引入社会资本，加快推进交通、能源、水利、信息等领域基础设施建设，形成功能完善、协调配套、高效可靠、城乡兼顾的现代化基础设施体系，提高对经济社会发展的支撑和保障能力。 第二十六章构建快捷高效的现代化综合交通网络 坚持把“对外大联通，对内大循环，畅通无阻，高效便捷”作为交通基础设施建设的目标，重点建设出境快速通道，着力优化干线公路和联网公路，不断完善乡村公路网，切实优化交通组织方式，形成通道顺畅、干支相连、布局合理、服务高效的交通运输网络。 第一节强化对外联系通道建设 加快完善对外陆路交通基础设施，推动铁路和公路重点工程建设，打通面向粤桂的运输大通道。积极推进铁路通道建设，加快建设桂林至郴州至赣州铁路和安张邵清铁路项目蓝山段，规划建设衡阳至蓝山铁路，继续争取桂郴赣铁路过境蓝山并设立站点，改造桂林-郴州-赣州铁路和二广高铁蓝山段。着力推进公路对外通道建设，升级改造G537线蓝山祠堂圩至岭脚国道线，打通对粤公路通道;升级改造县城至毛俊水库、S107蓝山大洞至火市、S231军屯至江华前漕冲、S351蓝山下车至水头、S354县城-浆洞-临武西山、S107蓝山上奎至浆洞和S232蓝山最乐亭至柳树桥等七条省道干线，构建面向郴州的省内通道;升级改造蓝山南风坳至和平国防公路，新建S231新田金鸡岭至总市公路和蓝山湘江源至宁远九嶷山公路，打造蓝山对永州市内区县的便捷通道。申建蓝山通用机场，构建对外空中大通道。 第二节推进县域重点公路改造 加快推进县域重大干线公路建设，重点完成G537蓝山祠堂圩至岭脚、蓝山湘江源至宁远九嶷山、县城至毛俊水库、S107蓝山大洞至火市、S231新田金鸡岭至总市等重点公路项目。实施路网连接工程，大力强化县城公路改建和新建工程，逐步完善县城公路路网，新建蓝山县绕城公路，新建道路19公里，改造道路20公里，满足蓝山县城框架拓展和功能优化的需要。强化农村公路建设，实施农村公路连接、路网连接、100%行政村通客运班车畅通工程，积极申报国家和省市级基础设施扶贫工程与项目，提级改造农村公路，优化完善农村路网，新改建农村公路桥梁，新建安保设施，整治油返砂公路，加大农村公路危桥改造、渡改桥、渡口改造的实施力度，逐步减少危桥数量，构筑安全、耐久、畅通的农村公路网络;重点推进蓝屏至宁远下灌、祠市至蓝屏、尚屏至浆洞、总市至太平、楠市至祠市、汇源至犁头等县际县内路网连接公路，加快建设乡村公路间的连接、断头路。强力推进县域内重点旅游公路建设，改善旅游道路交通条件，重点推进湘江源国家森林公园、百叠岭生态茶园、毛俊水库风景区、湘江源温泉度假小镇、大洞梨园等景区连接公路和景区内公路建设。 第三节改进交通运输组织方式 不断完善城乡交通站场设施，重点推进和平客运站、岭脚客运站、古城客运站和县城主要干道公交车站建设，适时建设农村客运公交场站。深入推进“公交县城”创建工程，加快公交车辆更新，推进公交智能化应用，提升公交服务水平，增强公共交通吸引力。加快农村公共交通设施建设，实施农村客运公交化改造，实现建制村通班车，提高农村客运通达深度和安全水平。进一步规范和完善公路交通标志，着力解决标志设置不科学、指示不清晰等问题，实现交通指路标志指向更清晰、设置更合理。完善城市配送和农村物流设施，加大对城市配送、农村物流基础设施和信息化的支持力度，构建城市配送和农村物流设施网络。
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