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(湖南省)蓝山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)

来源:蓝山县政府网 作者:知县网 人气:2 发布时间:2019-01-15 09:35:02
摘要:力争实现年均经济增速保持在10%以上,2020年地区生产总值达到140亿元,比2010年翻一番。财政收入达到13.1亿元,比2015年翻一番。积极优化经济结构,产业体系不断完善。继续加快工业化进程,实现规模以上工业增加值年均增长11%左右,三次产业结构力争在2020年达到13.8:44.5:41.7。消费与出口持续增加,社会消费品零售总额年均增长14%以上,外贸进出口总额持续增长。创新能力持续提高,到2020年,高新技术产业增加值占GDP的比例达到20%,每万人口发明专利拥有量达到3件,全县研究与试验发展...

  蓝山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)yJZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  《蓝山县国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020)规划纲要》根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》以及湖南省“十三五”规划和永州市“十三五”规划精神编制,是蓝山县形成经济发展新动能、实现社会发展新跨越的总体规划,是政府履行经济社会发展职能的重要依据。通过实施规划,调动各方面的积极因素,形成凝心聚力谋发展、奋勇争先建小康的强大合力,为把蓝山建设成为湘粤生态工贸创新城市而努力奋斗。yJZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一篇目标引领加速建成全面建成小康社会yJZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”(2016-2020年)是蓝山加快实现经济赶超转型、促进社会和谐发展的关键时期,也是全面建成小康社会的决胜期。在创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念指引下,蓝山将主动适应并积极引领经济发展新常态,以提高经济发展质量和效益为中心,围绕全面深化改革、全面依法治县和全面从严治党,促进县域治理体系和治理能力现代化,着力将后发优势转化为赶超动能,着力加强生态环境保护,有序承接产业转移,打造国家生态文明建设示范县、国家卫生城市、国家森林城市、国家文明城市、法治县城和产城融合示范区、湘粤合作开放试验区,建设湘粤生态工贸创新城市。yJZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章发展基础和环境yJZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节“十二五”发展成就yJZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”时期,面对国内外错综复杂的发展环境和艰巨的发展任务,县委、县政府带领全县人民深入贯彻科学发展观,大力实施“四化两型”战略,围绕“两个加快、两个率先”,突出转方式、调结构、促改革、惠民生,上下齐心,砥砺奋进,保持了经济社会持续稳定发展,较好完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务,为“十三五”时期经济社会发展奠定了坚实基础。yJZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  综合实力明显增强。到“十二五”期末,总量实现新突破,地区生产总值达到90.2亿元,年均增长13.26%;完成财政总收入6.5亿元,年均增长21.2%;完成固定资产投资74.92亿元,年均增长13.6%。均量实现新跃升,人均地区生产总值达到23082元,年均增长13.9%。质量显现新变化,城镇居民人均可支配收入达21871元,年均增长8.28%,农村居民人均纯收入11069元,年均增长12.5%。yJZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  产业发展取得新成效。三次产业比重由“十一五”期末的20.6:38.6:40.8调整为17.5:40.7:41.8。区域特色农业规模化发展,打造了一批优势农产品基地,形成了布局合理、特色突出、具有较强竞争力的“粮、油、畜牧、菜、果、茶”等六大优势产业。工业强势发展,全县规模工业总产值、增加值分别年均增长29.1%和16.6%。轻纺制鞋、电子信息、农产品精深加工、机械制造等四大主导产业集聚发展。园区建设卓有成效,形成了必达电子信息园、德晟纺织工业园、高信电子科技工业园、湘威制鞋工业园、归雁创业园、宏泰工业园等6个县域工业园区,入驻园区的规模工业企业达到30余户。第三产业持续活跃,商贸流通等传统服务业发展水平得到提升,物流、生态旅游、金融等现代服务业迅速发展。yJZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  改革创新和开放合作日趋深入。重点领域改革纵深推进,以“四单管理”为抓手,深化了行政体制改革,建设项目并联审批制度稳步实施。“先证后照”和“三证合一”商事制度改革顺利推进。财政改革深入实施,“省直管县”财政体制改革积极推进,14个财政所标准化创建顺利完成。金融改革稳步推行,蓝山农村商业银行、润丰小额贷款公司、县外汇服务工作站挂牌营业,跨境人民币结算工作试点有序开展。医药卫生体制改革不断深化,全面实施了基本药物制度,公立医院改革有序进行,深入推进了城乡居民基本医疗保障一体化和“三保一金”有机整合。教育体制改革稳步推进,率先在全省推行“9+3”中职免费培训模式。文化体制改革、集体林权制度改革顺利完成,农村土地确权登记颁证工作有序推进。招商引资成效显著,“十二五”期间,全县实际利用外资2.93亿美元,对外贸易进出口额完成4.67亿美元,年均增长12%以上。yJZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  城乡面貌明显改观。立足“湘粤生态工贸创新城市”的发展定位,全面实施县城扩容提质三年行动计划。积极进行县城路网改造,湘粤路、南平路、塔峰路等城区主街道和多条背街小巷扩容提质主体工程完工,舜水河沿河风光带左岸道路基本完工。社区服务中心、小游园、停车场、垃圾中转站等公用设施全面启动建设,三蓝广场提质整治取得成效。美丽乡村建设加快推进,永蓝高速沿线5个乡镇9个村组760户的美丽乡村示范点建设基本完成,村级垃圾填埋场、垃圾池等农村基础设施加快建设。“十二五”末全县城镇化率达到46%。yJZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  基础设施逐步完善。交通瓶颈得到有效缓解,永蓝高速、厦蓉高速蓝山段、省道322线、324线改造工程完工,蓝嘉公路竣工通车。县乡村公路改建、农村客运站和招呼站建设取得有效进展。乡镇公路通畅率、行政村公路通达率达100%。水利建设力度加大,防汛减灾能力显著增强,县城、乡镇及舜水、钟水等重点中小河流重要河段防洪能力、重要河段河岸堤防建设得到明显加强,全面完成9座小一型、26座小二型病险水库除险加固工程,山洪灾害重点防治区县级及以下基层监测预警系统和群测群防体系基本建立。农村水利建设取得重大进展,累计解决12.07万农村人口的饮水安全问题。小型农田水利重点县建设和现代烟草农业基础设施建设全面推进。积极争取毛江水库续扩建工程、毛俊水库工程、两江口水库水源性工程,通过加快控制性水利枢纽工程建设,解决工程性缺水问题。电源电网建设得到加强,水电、农村沼气、太阳能、风能、生物质能等清洁能源和可再生能源开发力度加大。信息网络迅速发展,3G、4G移动通信基站建设取得较大进展,行政村以上区域电话和移动信号基本全覆盖。加快实施了电信网、广播电视网、互联网“三网融合”工程,全面实现广播电视数字化。yJZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  生态环保扎实推进。“十二五”以来,积极开展水土保持与水生态修复,初步建立了有效的水土流失综合防治体系,水土流失严重地区的生态环境恶化状况得到有效遏制。强化枯水期的水资源调度,确保河流最小生态需水要求。生态乡镇、生态村创建工作全面开展。全县森林覆盖率达70.87%。环境质量良好,城区和乡村的大气环境质量总体稳定,达到国家二级以上空气环境质量标准。县内境内主要河流舜水河、俊水河县控断面100%达到二类标准,钟水河出境断面100%达到三类标准。集中式饮用水源地水质达标率100%。污染物防治取得成效,主要污染物减排目标、重金属和工业固体废物排放总量控制目标已按要求完成,环境综合治理全面实施,完成污染治理项目35个。yJZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  社会事业协调进步。教育格局不断优化,各类教育协调发展。大力实施“科教兴县”战略,创新能力得到增强,科技服务体系不断完善。卫生事业取得长足发展,公共卫生保障能力得到加强。计生事业健康发展,适度低生育水平持续稳定,连续三年在省里保持先进称号。公共文化投入增加,重点抓好文化惠民工程,文化遗产保护得到加强。就业再就业工作取得明显成效,城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系基本形成,社会保险覆盖面继续扩大,保障能力明显增强。城乡居民统一养老保险制度基本建立,实现全县所有就业人群社会保险全覆盖。保障性住房、农村危房改造、棚户区改造等“两房两棚”建设稳步推进。体育事业取得新进展,群众健身活动广泛开展,竞技体育稳步发展。疾病防控、妇幼保健和食品监管工作得到加强。毛江、毛俊水库农村库区移民工作进展顺利。社会治理不断创新,率先在全市建成县乡村三级群众服务网络,城市网格化管理基本成型。国防动员和后备力量建设成效明显。深入推进平安蓝山建设,社会大局持续稳定。yJZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  政府自身建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动,进一步转变政府职能和提高行政效能。依法治县扎实推进,民主政治建设稳步发展,深入推进科学民主依法决策。行政效能中心、政务服务中心和电子政务加快建设,政府网站全新改版,“12345”公共服务热线开通运行。深入推进简政放权,全面清理规范性文件和非行政许可审批项目。大力整治“四风”突出问题,全面提升政府公信力和干部执行力。yJZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  在充分肯定“十二五”发展成就的同时,也要清醒地认识到,蓝山县经济和社会发展中还存在不少问题和薄弱环节,经济总量不大现状没有根本改变,能支撑经济发展的大企业和大项目还比较少;瓶颈制约因素突出,发展环境有待改善;城市基础设施建设相对滞后,城市综合承载力、辐射带动力不够强;一些指标离全面建成小康社会标准还有较大距离;政府自身建设还有待进一步加强,部分干部“等靠要”思想严重,不作为、“中梗阻”等现象仍然存在。我们必须付出更加艰苦的努力,加快解决突出矛盾和问题,实现经济社会跨越发展。yJZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节机遇和挑战yJZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”是全球经济深度再调整、中国经济转型再平衡的关键期,也是湖南实现“两个加快、两个率先”、永州建设“宜居宜业、活力之都”的黄金期,更是蓝山全面建成小康社会的决胜期。合作与发展仍是时代主旋律,世界多极化稳步推进,我国经济社会发展持续向好,各种潜在机遇竞相涌现。与此同时,全球经济复苏前景仍不明朗,我国经济面临较大下行压力,经济发展中的结构问题和社会转型中的潜在矛盾可能陆续显现。战略机遇期内涵的深刻变化,使蓝山在“十三五”期间面临前所未有的机遇和挑战。yJZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一是外部经济环境总体于我有利。全球经济复苏已现端倪,我国经济进入新常态,创新驱动发展更加有力。主要发达国家经济在曲折中复苏,外部需求有望逐渐回暖。我国经济仍保持在合理区间运行,理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新大量涌现,新技术、新产业、新业态、新模式对经济社会发展的牵引作用不断增强,增长质量不断提高。湖南“四化两型”与“三量齐升”持续推进,永州三次产业协同拉动经济发展的格局基本形成。宏观经济趋稳趋好、经济新动能加速孕育,有利于蓝山更好地利用外部市场和资源,发挥蓝山作为湖南承接产业转移示范区、蓝宁道新加工贸易走廊龙头县的优势,为蓝山坚持外向带动、打造绿色产业、加快产业升级带来机遇。yJZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二是改革开放进程加速推进。按照“四个全面”战略布局,国家治理能力与治理体系现代化水平将大幅提升,对外开放新格局将全面形成。多层次、立体式改革举措深入实施,全面深化改革将取得决定性进展,改革红利将有序释放。依托“一路一带”战略,我国将加快东扩西进步伐,为湖南实施“一带一部”、永州积极对接东盟创造条件。改革举措加快落实、开放水平不断提高,有利于蓝山发挥永州市唯一省直管试点县和湖南重要开放门户的优势,参与永州深度对接中国—东盟自由贸易区,为蓝山扩大经济社会管理权限、加快政府职能转变、拓展经济发展空间提供机遇。yJZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三是生态文明建设不断增强。国家深入实施主体功能区规划和生态体制改革总体方案,国土空间开发格局将不断优化,资源利用效率与生态环境质量将明显提升,生态补偿机制等生态文明重大制度将加快建立,“两型”社会建设有望取得突破性进展。依托生态资源禀赋优势,生态经济有望成为湖南和永州经济的新增长点。践行绿色发展理念,加快生态文明建设,有利于蓝山发挥国家主体功能区试点示范县和湘江源头国家生态文明示范县的优势,借助生态旅游、休闲度假和风电、分布式光伏发电等清洁能源,促进生态经济产业化、产业经济生态化,为蓝山将生态环境优势转化为经济社会发展动力提供机遇。

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