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第三节深化医药卫生体制改革 实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。推进基层医疗机构综合改革,建立完善基层医疗卫生机构、公立医疗机构补偿机制，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。稳步推进公立医院管理体制和运行机制改革，完善公立医院质量评价制度，加强预算收支和绩效考核管理。推进以基层医疗卫生资源统筹配置为重点的农村医改，通过医疗卫生资源功能整合，实现城乡医疗人才、设备、财力的共享。优化医疗机构布局，采取政府硬件参股，专业机构技术营运持股的混合制模式，组建蓝山人民医院。引导投资公司参股各类专科医院，推动医疗产业发展。
第二十一章提升社会服务水平 建立蓝山基本社会服务制度，完善服务设施，搭建服务网络，鼓励社会参与，为城乡居民尤其是老年人、残疾人等群体提供优质服务。 第一节建立健全基本养老服务制度 建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。建设居家养老服信息系统，扶持建立居家养老服务网络和服务平台，积极培育发展居家养老服务企业和机构。加快养老机构建设，积极采取公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式兴办养老服务机构。抓好福利院及农村幸福院建设。发挥蓝山优势，发展“候鸟式”养老服务。推动医疗卫生和养老服务融合发展。完善准入机制，支持养老机构设置医疗机构，医疗机构举办养老机构。鼓励和支持社会力量参与养老服务。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。 第二节加强残疾人基本公共服务 建立以随班就读和特教班为主体、以特殊教育学校为骨干的残疾儿童少年义务教育体系，基本普及残疾儿童少年义务教育。完善特殊教育经费保障机制，提高特殊教育保障水平。完善残疾学生助学政策，保障残疾学生和残疾人家庭子女免费接受义务教育。大力发展残疾人职业教育，普遍开展适应劳动力市场需求的残疾人职业教育与培训。实施残疾人公共就业服务体系网络化、规范化建设。切实维护残疾职工和福利企业权益，推动社会福利企业发展。推进残疾人群众性文化体育工作，采取多种形式支持残疾人公益性演出等文化活动。 第三节强化专项社会事务管理 加强婚姻登记管理，强化婚姻登记规范化建设。大力开展殡葬改革，普遍开展文明祭祀。建立健全孤儿保障制度，规范收养登记，确保收养登记符合法律规范。建立流浪乞讨人员救助长效机制，加强救助力度，提高救助效率。完善家庭暴力预防、制止、救助一体化工作机制。建立健全学校、社会、家庭三位一体的未成年人监护和保护制度，为全县未成年人健康成长创造条件。充分发挥妇联等群团组织作用，全力保障妇女儿童合法权益。 第四节促进人口均衡增长 坚持计划生育基本国策，推动计划生育工作由控制人口数量增长向促进人口长期均衡发展转变，实施调整完善生育政策动态监测与预警工程，依法、稳妥、扎实、有序实施全面二孩政策。全面实施出生缺陷干预工程，提升妇幼健康服务能力，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比问题。落实流动人口均等化服务，深化计划生育便民措施的落实。
第二十二章促进文化体育发展 以构建社会主义核心价值体系为根本任务，完善全域覆盖、设施配套、网络健全、服务普惠的公共文化体育服务体系。深化文化体制改革，完善文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展。 第一节完善公共文化服务体系 完善区、乡镇(街道)、村(社区)三级文化设施载体和网络建设，基本形成布局合理、设施完善、功能健全、和谐发展的覆盖蓝山城乡的公共文化设施网络。推进公共文化设施建设。规划建设蓝山美术馆、公共图书馆、文化馆(站)等公共文化服务设施，建立健全综合性乡镇文化站、村文化室，争取省级专项资金开展乡镇文化站标准化建设。大力实施文化惠民工程，鼓励城市对农村进行文化帮扶。广泛开展社区文化、村镇文化等群众性文化活动。完善公益性演出补贴制度。建立蓝山公共文化服务信息发布平台，建成覆盖城乡的文化信息资源共享服务网络。构建覆盖城乡的公共数字文化服务网络。突出地域文化特色，注重蓝山特色文化品牌建设。重点抓好大洞梨花文化节、湘江探源等活动，形成梯次文化活动系列。 第二节加强广播电影电视工程建设 建设县级广播平台，实施“村村响”工程。实现“村村通”向“户户通”推进，全县基本实现农村广播电视“户户通”。加快三网融合步伐，积极开展数字电视数据业务，实现城区数字电视、宽带业务全覆盖，全县行政村、社区电视全覆盖。完善数字图书馆服务网络。实现有条件镇区数字影院全覆盖。 第三节加强文物和非物质文化遗产保护 加大文物和非物质文化遗产保护力度，合理保护、开发和利用已经列入省市非物质遗产的项目，逐步提高面向公众开放、展示的水平。继续深化非物质遗产的挖掘整理工作，建立动态文物保护信息数据库。加大历史文化景区、历史文化古村落保护和开发利用。 第四节促进体育发展 普及群众体育，提高竞技体育水平，加强体育文化建设，加快体育产业发展，满足群众多样化的体育需求。实施蓝山全民健身计划，加强组织网络建设，推行社会体育指导机制。认真组织“全民健身日”活动，积极承办和参加不同层级群众性体育比赛。打造全民健身品牌，推广广播体操、少数民族健身操、广场舞等群众健身活动。开展“体育进社区”、“体育下乡”活动。积极开展国民体质监测，建立县级国民体质监测站。加大公共体育设施建设力度，逐步增加人均拥有公共体育设施面积。积极推进县体育中心建设工作，加强示范小城镇体育馆和健身场所建设，推动公共体育设施向社会开放。提升竞技体育水平。加大优秀体育后备人才输送力度。逐步建立竞技体育社会培养机制。
第二十三章深入推进精准扶贫 加快转变扶贫方式，大力实施精准扶贫，创新扶贫工作机制，创新政府主导、部门主帮、群众主体、全社会广泛参与的扶贫模式，确保蓝山贫困人口全部脱贫。 第一节加快转变扶贫方式 加快转变扶贫方式，组织开展扶贫攻坚行动，因人因地施策，提高扶贫实效。继续推进《蓝山县到户到人扶贫攻坚五年规划》，明确任务与职责，组织实施十项到户到人工作。强化保障措施，实行低保政策和扶贫政策衔接，保障丧失劳动能力的贫困对象的基本生活，对贫困人口应保尽保。提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。大力推进产业扶贫，因地制宜发展特色种植业、养殖业和旅游等特色产业。实施雨露计划，通过扶持、引导和培训，增强其就业和创业能力。引导易地扶贫，制定优惠政策，引导整村、整组搬迁。做好水库移民扶持工作。规范和加强项目管理，加强库区和移民安置区基础设施建设投入。对在贫困地区开发占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。 第二节创新扶贫工作机制 夯实扶贫工作基础，按照精准扶贫要求，建立贫困农户信息管理系统平台，实行“动态管理”。完成蓝山贫困人口和贫困村的识别及建档立卡工作，建成蓝山贫困人口信息管理系统。实施驻村帮扶工作，建立帮扶台账，实现贫困村干部驻村帮扶工作全覆盖。制定扶贫工作方案，找准扶贫对象，摸清致贫原因，逐村逐户制定帮扶规划和差别化措施，集中力量予以扶持。 第三节创新扶贫方式 改革扶贫资金管理机制，稳定增加财政专项扶贫资金投入，促进扶贫责任落实。创新财税、金融扶贫模式，强化和完善农村贫困地区金融服务。探索搭建政府主导下的扶贫融资平台，推动形成以政府公共财政投入为引导，银行信贷资金和社会资金广泛参与的扶贫开发融资体制。有序开展农户小额信用贷款业务，推进农村青年创业小额贷款等支持项目。健全多元化扶贫机制。形成专项扶贫开发推动、行业扶贫有序进行、社会各界力量支持的“三位一体”大扶贫工作格局。 第二十四章创新社会治理模式 创新区域社会治理体制机制和社会管理方法，加快标准化社会管理进程，提高专业化管理维护能力，推行网格化智慧管理模式，打造“和谐蓝山”。 |
