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(湖南省)凤凰县国民经济和社会发展“十三五”规划

来源:凤凰县政府网 作者:知县网 人气:1 发布时间:2019-08-16 09:59:23
摘要:到2020年,全县国民生产总值突破120亿元,GDP年均增长12%,人均GDP突破31900元,年均增长10.7%;财政总收入年均增长15%,五年财政收入之和达63亿元;全社会固定资产投资年均增长23%,五年累计实现460亿元以上;全社会消费品零售总额年均增长13%,总量突破74亿元。产业结构进一步合理优化,五年内,争取将三次产业比重调整为9:15:76,第二三产业比重超过85%。继续做大做强文化旅游产业,到2020年末,实现旅游总收入超过200亿元,旅游人数稳定在500万人以上,力争突破600万人;继续...

  第一章 发展基础与形势XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一节 “十二五”期间发展成就XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”时期,凤凰县坚持“一业带三化”的县域特色经济发展道路,以科学发展、富民强县为主题,以转变经济发展方式为主线,以保障改善民生为重点,全面推进“四化两型”建设,全力提升以旅游为主导的服务业经济,为建设县域经济特色县、文化生态旅游示范县、全面发展小康县打下坚实基础,取得了显著成绩。XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  一、国民经济持续快速增长,综合经济实力显著增强XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”期间,凤凰县地区生产总值稳步增长,到2015年全县生产总值达69.48亿元,年均增长12.3%,产业结构进一步优化,三次产业占地区生产总值中比重更趋合理;全县财政收入持续增长,支撑经济社会发展的能力明显提高,到2015年全县财政总收入达8.23亿元,年均增长27.5%;到2015年全县社会消费品零售总额达40.27亿元,年均增长16.9%,五年累计完成社会消费品零售总额154.3亿元。“十二五”期间,全县综合经济实力明显增强,经济步入了新一轮较快发展时期。XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  二、产业加速升级,文化旅游产业主导地位更加突显XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”期间,在全国“稳增长,调结构”及深化改革的大背景下,凤凰县积极依托旅游资源优势,大力发展以旅游产业为主导的服务业,第三产业实现快速增长,旅游带动成效明显,XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “一业带三化”特色县域经济格局更加巩固。“十二五”期间,凤凰县旅游接待人数及旅游总收入持续稳步增长,到2015年全县接待游客达1200万人次以上,年均增长18.2%;实现旅游总收入103亿元,年均增长28%。XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  三、基础设施建设更加完善,经济发展环境显著优化XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  以重大基础设施建设和环境建设为重点,城市扩容提质建设稳步推进。“十二五”期间,全县累计完成全社会固定资产成投资197亿元,年均增长23.4%。交通网络体系进一步完善。完成吉怀高速凤凰段、凤大高速凤凰段、凤大二级路、下沱公路、209国道绕城线、奇潭抢险公路建设、城北连接线、城北旅游专用通道、农村通达通畅工程等项目建设。启动了G209吉首至麻阳石羊哨公路改造、千云公路、凤木公路、王家寨大道等项目建设。城镇基础设施建设进一步完善。阿拉边贸市场、麻冲农贸市场、吉信农贸市场、县人民医院等项目全面竣工并投入使用。完成金家园三棵树至迴龙阁风桥沿河两岸夜景亮化及古城纵深重要节点亮化和“雨”“雪”“风”“雾”四座景观桥修建;完成铜仁凤凰机场改扩建工程,凤凰步入航空时代,外通内畅的交通网络建设得到进一步加强;完成白岩壁、大老叉、力口溪、三八、水门河等16座重点小Ⅱ型水库及30座普通小Ⅱ型水库除险加固;完成306口山塘和162座河坝建设整治,完成429公里渠道改造维修。实施农村安全饮水工程115处,解决16.2万人安全饮水问题。城市通讯能力进一步增强,形成了广覆盖、优质可靠的立体化信息网络。城区绿化工作卓有成效,环境建设力度不断加大,总体环境质量明显改善。城市污水处理得到加强,推进“两供两治”设施建设,加快推进新区供电、给排水、通讯等配套设施建设,实施天然气站及城区供气管网建设,不断提高城区供气能力。XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  四、人民生活质量明显改善,居民消费结构不断提升XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  城乡居民生活质量不断改善。2015年全县城镇居民人均可支配收入达19035元,年均增长11.3%;农村居民人均可支配收入7288元,年均增长16.1%,持续增长态势明显。居民消费结构发生明显变化,以住房、餐饮、购物、服务为主的消费市场更加活跃。居民家庭电脑、摩托车、轿车等主要耐用消费品拥有量明显增加。城乡居民居住条件得到明显改善,低收入家庭的住房困难问题得到基本保障,廉租住房制度在全县得以实施。农业农村基础设施得到加强。以腊尔山高寒山区为主战场的扶贫攻坚取得阶段性成效,贫困人口数量大幅度减少,腊尔山6.5万群众的生产生活条件大幅改善,为“十三五”期间全面推进精准扶贫,实现全面脱贫打下坚实基础。XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  五、教育布局大调整有力推进,民生事业全面发展XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  教育事业取得明显进步,教育资源得到调整和优化,办学条件和教育质量得到改善和提高。基础教育进一步加强,建成义务教育合格学校45所,完成县一中、县文昌中学整体搬迁,南华中学、职业中专学校、思源学校、沱江小学等项目实现开工建设。大力推进“非遗”申报工作,新增县级非物质文化遗产名录17项,完成3个州级非遗生产性保护基地、2个州级非遗传习所的申报及授牌工作。城乡居保覆盖率达100%,新农合参合率达98%,实施城镇居民基本医疗保险大病补偿,提高城镇居民基本医疗保险待遇,减轻参保人员患重大疾病住院费用的经济负担。体育、新闻出版等社会事业全面进步,精神文明和民主法制建设取得新成果。XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”期间,凤凰县经济社会发展综合实力大幅度提升,城乡面貌发生显著变化,人民群众得到更多实惠,经济社会发展迈上一个新台阶,进入全面提升产业层次、加快经济结构调整、统筹协调发展新阶段。XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  但是,由于受到各种宏观经济因素影响,凤凰县经济社会发展还存在一些问题和困难:一是全面脱贫,全面建成小康社会任务依然艰巨。贫困村、贫困户还有一定数量,绝对贫困人数还有约6.6万人,并且大多是经过多年扶贫减贫剩下的“硬骨头”,全面脱贫难度较大。二是发展基础薄弱,三次产业结构不平衡。旅游、交通、水利、城建等基础设施建设依然滞后,城市功能不强,与国际知名旅游目的地发展要求不相匹配,产业承载基础偏弱,品质品位亟待进一步提升,旅游基础设施建设和接待能力不能完全满足市场需求,文化旅游发展层次不高,乡村游开发有待进一步发展。三是金融环境趋紧,财税和经济总量依然偏小。社会投资拉动不足,基础设施项目和民生事业项目资金配套压力大,达不到人民群众的期望。四是发展环境欠优化,尊商重商招商意识有待进一步加强。个别部门和少数干部的服务意识、大局意识有待进一步加强。对此,需要引起高度重视,在“十三五”期间着力突破,加以解决。XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二节 “十三五”发展面临的环境XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期,由于国际国内形势发生新变化,凤凰县经济社会发展面临着新的环境与形势。XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  一、宏观环境分析XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  1、全球经济下行,我国经济影响力增强XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  从当今全球经济发展来看,一方面,金融危机后续影响和世界政治经济竞争格局新变化,使全球经济面临下行压力,全球经济发展速度放缓,而我国经济在长期高速发展的累积下,经济实力逐渐增加。作为世界第二大经济实体对全球经济发展的影响力日益加强,我国很多方面的经济发展,已成为影响世界经济局势的风向标;另一方面,随着经济全球化、社会信息化、交流网格化浪潮不断推进,特别是在互联网、云计算、人工智能、生物工程、新能源、新材料等高科技领域,不断取得新突破,引发了新科技革命,带动了新产业变革,改变了全球产业分工格局,我国高新技术的不断发展,已在某些领域成为世界产业发展的龙头。从目前发展趋势来看,“十三五”期间,我国经济社会发展对全世界的影响力将进一步加强,世界经济将在很多方面打下中国烙印。XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  2、我国经济发展进入“新常态”XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  从我国经济发展来看,“十三五”时期(2016-2020)是我国实现“两个一百年”奋斗目标中第一个“一百年”的攻坚阶段(即在中国共产党成立100年时全面建成小康社会)。但“十三五”时期,也将是中国经济发展阶段进入“新常态”的五年,即从高速增长转向中高速增长、从结构不合理转向结构优化、从要素投入驱动转向创新驱动、从隐含风险转向面临多种挑战,“新常态”发展正深刻改变中国经济的面貌。XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  3、我国针对“新常态”提出强有力措施XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  面对新常态下的困难和挑战,我国坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,把稳增长、调结构放到更加重要位置,实现经济转型发展,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,提出一系列强有力措施。XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  一是提出“四个全面”战略布局和总体要求。即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  二是提出发展“三大重点”战略。针对新常态经济提出的要求,我国提出并实施“一带一路”(丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路)、京津冀协同发展、长江经济带建设战略,以优化经济发展空间格局,突出“三大重点”,打造新的经济支撑带和具有全球影响力的开放合作新平台。XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  三是提出民生事业托底要求。新常态下,中央提出要更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生活,更加重视社会大局稳定,特别要重视做好就业和扶贫工作。就业是民生之本,扶贫是做好民生工作的前提。为保底民生,在启动集中连片特困地区扶贫攻坚战略之后,又提出“精准脱贫”要求,加强了对贫困地区和贫困人群的精准帮扶,以实现全面建成小康社会战略目标。XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  二、微观环境分析XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  1、省域经济社会发展形势XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  自上世纪90年代以来,湖南区域经济发展经历了从长株潭一体化到“3+5”城市群这一由点及面的演变过程,已逐步形成具有三湘地域特色的发展格局:长株潭国家级试验区正在实现“两型化”转型;武广高速沿线地区在高速列车的带动下提速发展;“3+5”城市群主体功能增强肩负起湖南“中部崛起”的重任;湘南地区秉承区位优势对接粤港澳产业转移初显成效;大湘西地区立足“绿色资源”片区扶贫与发展规划中稳步前行,湖南区域经济取得了长足发展。形成了以“3+5”城市群为级核,湘南区、湘西区和武广高速带经济区“两区一带”为拓展区的发展格局。在这一格局中,位于湘西北的常德、张家界、湘西、怀化、邵阳5市州立足生态本色,正在联手整合旅游资源,实现客源互送、信息互通、资源共享,大湘西旅游经济协作区雏形基本形成,区域协作优势逐步显现。2014年5市州共实现旅游总收入1017.2亿元,占5市州GDP总量比重接近14.99%,成为支撑经济发展的“绿色支柱”。XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  近年来,特别是省第十次党代会以来,湖南坚持一张蓝图干到底,围绕“两个加快、两个率先”的总任务,坚定不移推进“四化两型”、“四个湖南”建设,突出转型发展、创新发展、统筹发展、可持续发展、和谐安全发展,经济社会发展迈入快车道,经济运行总体平稳向上,保持了两位数发展速度的好成绩。面对新常态,面对老矛盾和新问题,我省采取综合新举措促进新发展。XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  一是以“一带一部”战略统领区域发展。2013年底,习近平总书记视察湖南,指示湖南要充分发挥东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势,推进“一带一部”战略,将湖南从中部崛起的小圈子中提抽出来,改变战略坐标,重置新支点,扩展发展视角,推动湖南大崛起。在2014年5月召开的省委常委会议上,省委书记徐守盛强调,要深入贯彻习近平总书记关于湖南“过渡带”、“结合部”的战略定位,以长江经济带建设为切入点,以洞庭湖生态区建设为依托,以岳阳城陵矶港为桥头堡,主动对接长江经济带,不断提高改革开放水平,推动我省经济持续健康发展。XUH知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  二是以“三量齐升”目标激发内生动力。针对经济总量偏小、质量欠佳、均量偏低、主导产业不强,区域发展动力不足的问题,省委书记徐守盛同志反复强调须重点突出经济总量、发展质量和人均均量同步提升的“三量齐升”目标。“三量齐升”战略思想使“四化两型”、“四个湖南”战略路径化、具体化,对于调动各方面的积极性,奋力加快全面建成小康社会具有重要指导作用。

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