|
2、均衡发展义务教育 按照试行学区制和九年一贯制对口招生规定，实行义务教育阶段学生免试就近入学，破解择校问题优化校点，合理调整学校布局。继续实施“全面改薄”计划，加快校舍标准化建设，实现义务教育阶段学校标准化率达100%。建立健全义务教育均衡发展保障机制，认真落实“两免一补”、营养改善计划等惠民政策。制定并实施完善城乡义务教育学校之间的合作交流机制，实行教师、校长城乡交流制度，继续执行边远艰苦地区教师补助制度，稳定农村教师队伍。统筹城乡义务教育资源均衡配置，坚持在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜、向薄弱学校倾斜，加快缩小城乡教育差距，促进基本公共教育服务均等化，实现义务教育全面均衡发展。 3、巩固提升高中教育 合理配置高中教育资源，扩大办学规模，拓宽初中毕业生接受高中阶段教育的渠道，县一中晋升为一级二等完全中学，不断提高普通高中办学水平。推进普通高中培养模式多样化，鼓励社会力量兴办教育，支持云天化中学和其他企事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人利用非财政性资金依法进行独资、合资、合作办学。依托市职教中心和片区职业教育重点布局多渠道发展职业教育，构建终身教育体系，推进学习型社会建设。 4、统筹发展其他教育 继续采取开设特教班和随班就读的方式保障残疾儿童少年接受教育权益，促进特殊教育学校向学前教育和高中段教育延伸，健全特殊教育保障机制，加强特殊教育师资队伍建设。认真贯彻落实党的民族教育方针，广泛开展民族团结教育。加强少数民族地区学校师资队伍建设，不断提高少数民族地区学校办学质量。 专栏：教育事业重点项目 农村学前教育基础设施建设：新建云富团结路幼儿园、云富街道办事处邵女坪社区幼儿园、高滩新区中心幼儿园，新建太平镇盐井村、两碗镇成凤村、三角坪头幼儿园。 义务教育标准化建设：新建第六中学，迁建县二中，完善县三中、县一小、博爱小学、云富街道办事处中心学校 、太平镇盐井村中心小学、两碗镇可口可乐希望小学配套设施建设。 第三节 努力提高健康水平 深化医药卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，构建与国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配的医疗卫生服务体系。继续抓好计生工作，提高出生人口素质和健康水平。到2020年，每千名常住人口医疗卫生机构床位数达到6张，每万名常住人口全科医生数达到2人，乙、丙类传染病发病率控制在近3年平均发病水平，计划生育率达到95%以上。 1、深化医药卫生体制改革 坚持政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，落实医疗、医保、医药联动，健全县、镇、村三级医疗服务网络，推行县镇医疗服务一体化管理，实行分级诊疗。以建立健全公共卫生、医疗保障和医疗卫生服务体制为重点，以优化配置医疗卫生资源为基础，以体制改革和机制创新为关键，充分发挥政府主导与市场机制的衔接作用，有序推进公立医疗卫生机构实施国家基本药物制度，到2020年，基本建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。深化县级公立医院改革，强化县级医院的龙头带动作用，提升县级医疗服务能力。破除以药补医机制，建立现代医院管理制度和符合行业特点的人事薪酬制度，强化基本药物供应保障体系和使用监督体系，加强药品质量监管。加快中医药事业发展，加强中医药特色专科建设。鼓励社会力量兴办健康服务业，探索建立医疗和养老结合的养老服务机构和老年人疗养专业护理机构。鼓励、支持、引导社会办医，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。 2、完善公共卫生服务体系 建立健全公共卫生服务网络，加强疾病预防控制体系、应急医疗救治体系和卫生执法监督体系的建设，加快乡镇卫生院和村卫生室规范化建设，建成网络化、全覆盖的基本公共卫生服务平台。重点做好流动人口、农村留守儿童及老年人的基本公共卫生服务。健全突发公共卫生事件应急机制，加强对严重威胁人民群众健康的常见病、多发病、地方病、慢性病和艾滋病、肺结核等重大传染病以及职业病的防治，做好妇幼保健工作，提高全民健康水平。 3、提升医疗卫生服务水平 加强医疗服务能力建设，建立完善互联互动、统一高效的信息服务平台，推进医疗卫生信息化全覆盖。严格医疗服务管理，重点规范医疗技术临床应用、医疗护理、临床路径、药事服务等管理。加强医疗专业人员管理，强化医技人才队伍建设，积极引进高级医疗人才，加大社区、农村基层医务人才培养力度，逐步达到县级医疗机构专业技术人员学历 “本科化”，乡镇卫生院、社区卫生服务中心专业技术人员学历“专科化”，村级卫生专业技术人员学历“中专化”。 4、提高人口计生服务能力 全面落实中央关于“以宣传教育为主、避孕节育为主、经常性工作为主”的“三为主”工作方针，以完善人口发展战略、促进人口均衡发展为目标，坚持计划生育基本国策，坚持党政一把手亲自抓负总责，坚持目标管理责任制，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，积极鼓励引导群众按政策生育，大力提高生殖健康、妇幼保健服务水平，提高出生人口素质。加大对计划生育困难家庭的帮扶力度，强化计划生育基层基础和依法行政工作。积极应对人口老龄化，贯彻落实“全面两孩”政策。优化人口社会经济结构，促进人口有序流动与迁移，努力实现人口与经济、社会、资源、环境均衡协调发展。 专栏：医疗卫生事业重点项目 新建水富县精神病医院、水富县中医院;建设向家坝镇田坝村卫生室、太平镇盐井村卫生室、两碗镇新滩村卫生室、两碗镇石燕村卫生室、两碗镇花坛村卫生室;开发建设水富县人口资源数据库，完善孕前优生健康检查技术指导中心等计生服务体系。 第四节 全面发展文体事业 牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，树立新的文化体育发展观，面向基层，服务群众，推动文体事业更快更好地发展，不断丰富和满足全县人民群众日益增长的精神文化需求，不断提高文体事业对经济社会发展的贡献率，促进我县精神文明、物质文明、政治文明、生态文明的协调发展。 1、大力发展公共文化事业 加强城乡公共文化设施建设，以大型公共文化设施建设为骨干，推动公共文化服务体系建设不断完善。深入实施全民阅读活动、广播电视“村村通”“户户通”、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民服务工程。积极发展经营性文化产业，大力发展公益性文化事业，结合苗族“五·五”花山节、“桃花节”等活动，深入挖掘文化资源，丰富“文化水富”内涵，拓展“文化水富”外延。繁荣各类文艺创作，每两年举办一次“北大门”文学奖、每年举办一次年度文学创作奖评选。建立和完善文艺作品创作题材，不断探索民间创作的新路子。推进书法题刻项目实施，进一步提升水富城市地标文化内涵。做好文化遗产保护工程，建设文化遗产数据库，加强文物保护和非物质文化遗产挖掘管理。 2、大力提升公共体育服务 加强体育基础设施建设和管理，重点建设一批便于群众参与的中小型体育广场，一批适应老年人、残疾人等特定人群的体育场地设施，实现城乡、区域、群体均衡发展。全面实施“全民健身计划”，普及科学健身知识，指导群众科学健身，积极开展体育竞技比赛活动，持续办好各项体育赛事，健全基层全民健身组织服务体系，大力扶持各类体育团体的建设，发展壮大社会体育队伍，大力开展全民健身活动。到2020年，人均体育场所面积室外达到3㎡/人、室内达到0.1㎡/人。 专栏：文化体育事业重点项目 加强重大文化建设，建成一批标志性水富文化体育品牌，坚持办好云南·水富国际半程马拉松赛、中国金沙江奇石艺术博览会等文化体育活动。加强基层文化建设，推进镇(办)综合文化站、综合性社区文化中心(文化室)、村(社区)文化广场和村文化室建设。修建云富街道办事处新寿村、两碗镇两碗村、向家坝镇迎新社区活动场所。做好文化遗产保护工程，建设文化遗产数据库，加强文物保护和非物质文化遗产挖掘管理。 第五节 积极促进城乡就业 把促进就业放在经济社会发展的优先位置，健全劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的机制，努力实现充分就业，稳定增加城乡居民收入。“十三五”时期，实现城镇累计新增就业8600人以上，开展就业创业培训5000人次左右，职业技能培训2000人，五年累计劳务输出12.5万人次，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城镇常住居民人均可支配收入年均增长8.5%以上。 1、积极落实就业政策 实施更加积极的就业政策，营造有利于自主创业、自谋职业、灵活就业的体制机制环境。大力发展劳动密集型产业和服务业，充分发挥民营经济和中小企业扩大就业的作用，多渠道开发就业岗位，做好高校毕业生、农民工、城镇困难人员、退役军人、失地人员就业工作。围绕“大众创业、万众创新”，完善和落实鼓励自主创业政策，促进高层次高技能人才、高校毕业生、个体经营者以及有一定技能和资金的农民工等各类群体创业带动就业。建立健全政府投资和重大项目建设带动就业机制。实施移民后期扶持规划，推进移民后扶产业园区建设，不断夯实移民后续发展基础，扩大移民就业。 2、提高就业服务水平 健全面向全体劳动者的职业技能培训教育制度，加强择业观念教育，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制。建立健全以职业学校、企业和各类职业培训机构为载体的职业培训体系。对未能升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力普遍实行劳动预备制培训。推进就业服务平台信息化建设。健全面向所有困难群体的就业援助制度，加大对困难人员和农民工，特别是新生代农民工的技能培训和再就业服务等就业帮扶力度，优先扶持帮助零就业家庭实现就业。 3、构建和谐劳动关系 加强调整劳动关系的法律、体制、制度、机制和能力建设，加快健全党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的工作机制，实现劳动用工更加规范，职工工资合理增长，劳动条件不断改善，职工安全健康得到切实保障，社会保险全面覆盖，人文关怀日益加强，有效预防和化解劳动关系矛盾，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。 |
