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(云南省)水富县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:水富县政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2018-12-01 11:25:23
摘要:云富-高滩核心区:远期规划人口7万人,规划建设用地5平方公里,建设县级行政办公、CRD(中央休闲区)、商贸会展中心,以物流、港口为主导的产业基地、旅游服务中心和宜居居住区,形成综合性的城市新核心。

  坝尾槽组团:远期规划人口2.5万人,规划建设用地3平方公里,建设西部温泉旅游接待中心、休闲度假宾馆酒店、养生度假社区、文化产品展示交易中心,形成以温泉旅游为特色的养生旅游基地。...

  前 言Ou9知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  《水富县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》),是按照国家和省、市对编制中长期规划程序的要求和安排,根据党的十八大和十八届五中全会、省委九届十二次全会、市委三届十次全会精神和《中共水富县委关于制定水富县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,以《水富县国民经济和社会发展第十三个五年规划基本思路》、水富县“十三五”时期经济社会发展前期重大课题研究、重点专项规划以及部门规划为依据编制。Ou9知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  《纲要》突出宏观性、战略性、政策性和指导性,主要阐明全县经济社会发展的战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,尽量克服面面俱到。力求处理好解放思想与实事求是、全面规划与分步实施、突出重点与兼顾各方、经济增长与可持续发展以及与上级规划的合理衔接等关系,力求体现既注重宏观调控目标的现实性,又注重发展目标对鼓舞人心和干劲的激励作用。《纲要》作为未来五年经济社会发展的宏伟蓝图,凝聚了全县各族人民的智慧,是政府履行经济调节、市场监管、社会治理和公共服务职责的重要依据,是全县各族人民共同的行动纲领。Ou9知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  第一章 发展基础和环境Ou9知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  第一节 “十二五”时期的主要成就Ou9知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  “十二五”期间,水富县高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,协调推进“四个全面”战略布局,紧紧围绕全省“两强一堡”和全市“四基地一屏障一走廊”的战略目标,突出一个主题、打造两大园区、夯实三个基础、建设四个城市、培育五大产业,为全面建成小康社会打下了坚实基础。Ou9知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  ——经济实力迈上新台阶。“十二五”期间,水富县经济总量大幅增长,经济实力显著提高。2015年地区生产总值达到49.04亿元,年均增长14.1%;工业总产值达到73.66亿元,比2010年的26.00亿元增长183.3%,年均增长23.1%;地方一般公共预算收入达到2.60亿元,比2010年的1.59亿元增长63.5%,年均增长10.3%;社会消费品零售总额达到8.50亿元,比2010年的4.29亿元增长98.1%,年均增长14.6%;“十二五”累计完成全社会固定资产投资314.40亿元,比“十一五”的198.40亿元增长58.4%。Ou9知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  ——产业发展再上新水平。按照“调精一产、调强二产、调快三产”的产业发展思路,加快转变发展方式,逐步形成了以农业为基础,以工业、旅游业为主导的产业格局,生产力布局日趋完善。2015年第一产业增加值达到2.02亿元,年均增长3.4%;第二产业增加值达到34.55亿元,年均增长18.6%;第三产业增加值达到12.47亿元,年均增长6.5%。农业方面,坚持走特色、精品之路,发展壮大了水产养殖、肉鹅、肉兔、水稻制种、葡萄种植等特色产业,培育了坤达牧业、金源农业等一批农业龙头企业,农业产业化进程加快。工业方面,建成了云天化煤化工、向家坝水电站、杨柳滩及大渔孔电站、中城液化天然气、理世食品噜咪啦薯片加工、虹启制鬃、古渡酒业等一批骨干项目,形成了以化工、能源、农产品加工为主的工业格局。旅游业方面,依托丰富的地热、森林和向家坝水电站库区旅游资源,初步形成了以西部大峡谷温泉为龙头,铜锣坝国家森林公园、邵女坪库区旅游为支撑,奇石文化、国际半程马拉松赛事相结合的文化旅游发展模式。商贸服务业方面,稳步推进“万村千乡”市场工程,升级改造农家店,打造水富建材城,加快日用品消费配送中心、乡镇商贸中心建设,交通运输、仓储物流等规模不断扩大,水富港年货物吞吐量达到160万吨,邮电通讯、金融保险、电子商务等蓬勃发展。Ou9知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  ——城乡建设取得新进展。全面完成新一轮城市总体规划修编和118个村庄规划编制。大力提升城市品位,开发阳光四季、金桥家苑等23个房地产项目75.26万平方米。突出现代化亚热带滨江城市特色和山水、奇石文化,创新城市基础设施建设投融资模式,升级打造北大门、向家坝等6条城市精品大道,完成占地1.6万平方米的北大门公园改扩建,新建玛瑙森林公园、三江口公园,实施城市面山绿化、夜景亮化、城市电网改造工程,建成县城自来水厂、县城污水处理厂;完成两碗集镇迁建,向家坝镇、太平集镇改造,邵女坪精品集镇建设;实施农村电网改造、农村“一事一议”项目;完成水富港一期扩建、水绥二级公路、庙铜公路改造等项目,启动向家坝翻坝运输大桥等项目建设;“十二五”农村饮水安全工程顺利完成,铜锣坝中型水库完工并蓄水运行,四方碑水库枢纽工程基本完工,横江防洪堤县城段、中央财政小型农田水利重点县项目启动建设。至2015年末,县城建成区面积由“十一五”期末的9平方公里扩展到11平方公里,城镇化率达47.9%,城镇建成区绿化覆盖率达35%,县城供水普及率达99.7%,县城生活垃圾处理率达100%,城镇生活污水集中处理率达66%;修建农村公路302.62公里,硬化农村公路143.1公里,实施“五小”水利工程3455件。Ou9知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  ——改革开放实现新突破。深入贯彻中央关于全面深化改革若干重大问题的决定和省、市系列改革举措,坚定不移深化各领域改革。向家坝镇析置云富街道办事处,太平乡、两碗乡撤乡设镇,撤县设市工作有序推进。推行政务公开,优化政府机构设置和职能配置,推进事业单位分类改革,分步实施机关事业单位职工住房货币化改革,推进机关事业单位养老保险和工资制度改革,启动公务用车制度改革,全力推进行政审批制度改革,精减行政审批项目,清理权责清单,开展网上审批大厅建设,推行投资项目并联审批。扎实推进财税体制改革和金融创新,完善招商引资优惠政策,加大招商引资力度。推进户籍制度改革和农业转移人口市民化。不断深化农村土地承包经营权确权登记、集体林权制度配套改革等农村综合改革。深化县级公立医院改革,开展县镇医疗服务一体化管理试点。推进教育综合改革,促进义务教育均衡发展。深化城市管理体制改革,成立园林绿化管理站和各镇(办)综合执法站。推进殡葬改革,倡导文明治丧风气。Ou9知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  ——社会事业展现新进步。教育事业加快发展,深入实施学校内涵发展项目,实施校安工程、义务教育薄弱学校改造计划、农村义务教育学生营养改善计划,完成县一中迁建、县小镇小整合扩建一期工程等项目建设,县一中晋升为一级三等完中,成功创建全省首批、全市首家国家义务教育发展基本均衡县,“学在水富”品牌效应逐步显现;卫生事业逐步完善,创建省级慢性病综合防控示范区,实现公立医院国家基本药物制度全覆盖,完成县人民医院迁建(一期)、两碗镇卫生院扩建、妇幼保健院业务用房、村级卫生所等项目建设,公共卫生服务、疾病防控、妇幼保健等工作得到进一步加强,新农合参合率达99%以上,县人民医院升级为二级甲等医院;人口计生工作成效明显,成功创建全国计划生育优质服务先进单位,计划生育率达92.1%;科技事业稳步发展,实施知识产权战略,5年累计获得有效专利20件;文体事业健康发展,设立北大门文学奖,举办“北大门之夜”激情文化广场活动,实施广播电视“村村通”“户户通”工程,建成古渡广场、两个乡镇文体站和一批农村文体活动广场、“农家书屋”;生态建设取得成效,启动省级生态文明县创建工作,创建省级生态文明乡镇(街道)4个、市级生态文明村16个,建成县城环境空气质量自动监测站,环境污染监管得到强化,水、气、声监测力度加大,群众生活环境质量得到改善,节能减排目标如期完成;民主政治建设稳步推进,法治水富建设不断强化,狠抓信访维稳工作,完善治安防控网络,严厉打击违法犯罪,提升安全监管水平,保持了社会和谐稳定的局面。统计、史志、档案、气象、人民武装、人民防空、民族宗教、外事侨务、新闻出版等工作成效明显,工会、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字会、计划生育协会事业取得新进展。“十二五”期间,先后获得全国文明县城、国家卫生县城、全国平安建设先进县、全国社会治安综合治理工作先进县、全国计划生育优质服务先进单位、全国科普示范县、全国阳光体育先进县、中国观赏石之乡、云南省工业强县、云南省循环经济试点县、云南省无毒县等称号。Ou9知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  ——民生保障凸显新成效。落实未参保集体企业退休人员参加基本养老保险政策。启动优抚对象医疗保障、城乡医疗救助一站式结算、重特大疾病医疗救助试点工作。逐年提高城乡低保人均补差标准,基本实现应保尽保。新建社会福利院并投入使用,实现五保孤儿供养全覆盖。推进廉租房、公共租赁房建设,完成保障房建设512套2.56万平方米;完成城市棚户区改造518户、农村危房改造6875户。实施整村(乡)推进、产业扶贫、易地扶贫、信贷扶贫等项目116个,5年累计减少贫困人口9105人。新增城镇就业8152人次,开发公益性岗位502个,城镇登记失业率控制在4.3%以内。2015年,城镇居民人均可支配收入达到26159元,年均增长11.9%;农村常住居民人均可支配收入达8373元,年均增长17.1%。Ou9知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  第二节 “十三五“时期面临的形势Ou9知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  总的来看,“十三五“时期,我县经济社会发展机遇与挑战并存,机遇大于挑战。一方面,当前我国经济发展进入新常态,经济发展面临“供给侧结构性改革”的“窗口期”。另一方面,“十三五”时期,我国经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变,经济发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期。Ou9知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  把水富放到全国、省市的发展大局中看,水富正面临千载难逢的发展机遇:国家 “一带一路”、长江经济带建设,云南加快面向南亚东南亚辐射中心、金沙江经济带建设,昭通“一圈一区一带一廊一门户”经济社会发展空间布局以及水富港扩能提级改造、撤县设市等系列重大战略、重大政策的实施,为地处云南北大门的水富主动融入国家省市发展格局带来更为广阔的空间。但我们也清醒地看到,我县发展仍面临着“五大瓶颈”:一是城市空间拓展与城区主要化工企业生产安全之间的矛盾突出。二是财源培植乏力,地方财政收支矛盾突出,财政形势严峻。三是产业结构不合理,规模弱小、层次低、支柱产业单一,工业园区产业发展聚集差。四是投资增长动力严重不足,新开工项目少,投资拉动效果差。五是领导干部思想作风和能力水平有待提高,部分基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用有待强化等诸多制约因素。对水富发展面临的机遇和挑战,必须审时度势、深刻认识、准确把握,以更加坚定的信念、务实的作风、实干的精神,推动水富经济社会科学和谐跨越发展。Ou9知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  第二章 “十三五”总体要求Ou9知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  第一节 指导思想Ou9知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南时的重要讲话精神,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委九届十二次全会、市委三届十次全会精神,按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,抢抓国家和云南一系列战略部署带来的新机遇,主动适应新常态发展要求,以加快转变经济发展方式为主线,以深化改革为驱动力,以依法治县为保障,以扶贫开发为抓手,以改善民生为根本,实现与全国全省全市同步建成小康社会宏伟目标。Ou9知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  第二节 发展思路Ou9知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期,根据新形势新情况,聚焦市委脱贫攻坚、交通先行、产业培育、新型城镇化、教育兴昭、生态文明“六大战略”实施,紧密结合县情实际,发展思路确定为:围绕一个目标、抢抓两大机遇、培育三大产业、建设四个城市。

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