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专栏 ：特色农业重点工程 农业基础设施建设工程。加强高稳产农田建设和土地整理工程，充分整合农业综合开发、小农水、高标准农田建设、农村道路交通、土地整理等项目，重点抓好水果、蔬菜种植基地建设。强化基地基础设施配套，特别是水、电、路、渠道、蓄水池等设施，要保证运行良好，基本做到旱能浇、涝能排。 农业服务体系建设工程。加快农产品质量检测、有害生物预警、市场体系、植保体系、畜禽良种繁育体系、动物防疫体系、水产良种繁育体系等项目建设，重点抓好以葡萄、李子、柑桔、桃子为主的水果繁育基地建设和杂交水稻制繁种基地建设，加紧落实金江优质鱼种基地建设项目。积极发展农村电子商务等新型农产品销售服务体系，支持新型农业经营主体和农产品、农资批发市场对接电商平台。 农业产业化工程。加快培育蔬菜、李子、油桃、葡萄等优势产业。加快标准化现代畜牧业商品基地和特色水果、蔬菜基地建设。加快推进山区林业综合开发，大力发展林下中药材种植和畜禽养殖业。 农业庄园经济工程。高起点、高标准打造一批“功能多元化，种养精细化，加工标准化，产品品牌化”的现代农业庄园，重点打造水富忠怡农庄、金源农开红酒庄园、邵女坪农业庄园、四方碑园林生态农业庄园、红岩坪生态农业观光体验园等5大农业生态休闲产业庄园。 第五章 构建新型城镇体系 紧紧围绕“万里长江第一港，七彩云南北大门”“温泉之都，浪漫水富”的城市形象定位，开展新一轮科学严格的规划和高品质建设，把水富建成现代化滨江口岸城市。到2020年，全县城镇化率达到60%以上。 第一节 高起点规划城市 把城市规划放在城市建设之首，提高城市总规的高度和专项规划的深度，突出城市规划的前瞻性、先导性和科学性，充分发挥规划对城市建设的引领作用。 1、创新规划理念 适应新型城镇化发展要求，提高城市规划科学性，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳理念融入城市规划全过程。城市规划由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划，科学确立城市功能定位和形态，加强城市空间开发利用管制，合理划定城市“三区四线”，合理确定城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间，加强道路红线和建筑红线对建设项目的定位控制。编制完善城市总体规划、控制性详细规划。城镇建设规划与产业发展规划、土地总体利用规划等专项规划相互配套、左右衔接，合理设定不同功能区土地开发利用的容积率、绿化率、地面渗透率等规范性要求。 2、优化城镇布局 优化县域城镇体系，形成结构布局合理、资源要素集约、基础设施完善、功能互补协调的“一心、两片、四组团”城镇空间布局。其中，一心是云富与高滩组团合并后形成城市新核心;两片是两碗镇和太平镇，两碗镇为休闲型，太平镇为旅游型;四组团是坝尾槽组团、巴篓坝-文星组团、楼坝-张滩组团与大田-邵女坪组团成四组团。沿江而建的城市干道将各片区有机联系，形成串珠状空间结构。 3、强化规划管理 一是完善公众参与、专家评审、政府决策“三位一体”的规划审批机制。二是坚持深度规划后出让，开发地块尽量做到控制性详规、形态规划、专业规划全覆盖。三是建立住房规划实施保障机制，以住房规划调控用地总量、用地布局、开发规模和开发投资节奏。四是强化过程监管，对批后项目实行全过程监管机制，确保项目按审批的规划实施。五是严厉查处违反规划的行为，遏制违章建筑，维护合法建设。 专栏：城区功能布局 云富-高滩核心区：远期规划人口7万人，规划建设用地5平方公里，建设县级行政办公、CRD(中央休闲区)、商贸会展中心，以物流、港口为主导的产业基地、旅游服务中心和宜居居住区，形成综合性的城市新核心。 坝尾槽组团：远期规划人口2.5万人，规划建设用地3平方公里，建设西部温泉旅游接待中心、休闲度假宾馆酒店、养生度假社区、文化产品展示交易中心，形成以温泉旅游为特色的养生旅游基地。 楼坝-张滩组团：远期规划人口5万人，规划建设用地9平方公里，以省级工业园区建设为载体，发展天然气产业和载能产业，形成产城融合的工业新城。远景向北进一步拓展工业园区用地规模。 巴篓坝-文星组团：远期规划人口1.5万人，规划建设用地2.5平方公里，构建以物流为主的产业发展拓展区。向西拓展，以工业为主，完善居住、公共服务及基础配套设施。 大田-邵女坪组团：远期规划人口2.2万人，规划建设用地3平方公里，以旅游、生态居住为主的城市拓展区。规划期内保留邵女坪移民安置区，并完善公共服务、商业服务和基础设施建设，远景发展其西南侧高处的大田、田坝、大坪一带用地条件较好的区域。 第二节 高标准建设城市 优化城镇空间格局，合理开发山坡地，推进山地特色城镇建设，努力打造智慧城市、文明城市、园林城市。 1、完善基础设施 调整城市功能布局，加快高滩新区建设步伐，有序开发温泉新区。围绕畅通水富城市环线、产业通道，加快翻坝运输大桥、横江楼坝大桥建设，启动县城二级客运站建设，完善公交车站台建设，加速城区交通系统全方位提档升级，提升城区交通通达能力。进一步完善市政设施，抓好玛瑙森林公园二期工程、水富港广场、县体育馆和县城人防设施建设。强化公园、广场、人行道、停车场、河堤水岸等设施的生态化建设或改造。推行城市地下管线综合管廊建设，2020年底前，基本建成较为完善的城市地下管线体系。强力推进雨污分流，全面完成城镇雨污分流管网改造，完善配套污水收集管网建设。 2、提升建设品质 一是打造城市品牌。按照“统一规划、分步实施、适度超前、突出重点”的原则，突出水富亚热带滨江城市风貌与集年轻活力和浪漫气息于一体的特质，将完善城市功能和城市发展理念有机融合起来，注重各单体项目和周边环境的协调统一，高品质打造湖滨小城。二是集约高效利用建设用地。科学配置城镇建设和产业用地，适当控制工业用地，优先安排和增加住宅用地，适度提高城镇建筑容积率。三是搞活经营方式。运用市场手段，引入社会资本加快城市建设。四是转变建设项目管理模式，提升工程建设管理的专业化水平。强化工程项目建设全过程管理，完善建筑质量责任终身追究制度。健全建(构)筑物的档案管理机制，加强建筑物的维护管理。 3、倡导绿色建筑 大力发展绿色建筑，切实提高绿色建筑标准的执行率，推广节地、节能、节水、节材、保护环境的绿色建筑适宜技术。全面开展公共建筑节能改造及节能监管，推广节能灯、节能机电产品、绿色施工技术，积极利用工业和建筑固体废弃物作为建筑材料。到2020年，全县40%以上新建建筑达到绿色建筑标准。 专栏：城市建设重点项目 房地产建设项目：新建和续建宏联·丽水尚城4.5万平方米、观唐·阳光四季18万平方米、水富国际花园10万平方米、中慈·颐和园4.7万平方米、天建·鑫域嘉苑2万平方米、水富县汇源国际广场5万平方米。 市政工程项目：抓好水富工业园区基础设施建设工作。完成水富县城楼坝片区的市政道路管网及绿化亮化工程等配套设施建设。建设县城第二垃圾处理厂及垃圾收运系统。新建供水管网长20公里，新建雨水管网15公里，改造雨水管网12公里。建设1万平方米县城人防设施。完成向家坝大道、8号路、10号路、长江大道四条翻坝运输道路黑化工作;启动田坝社区至温泉社区城市次干道联络线、人行便道，右岸观景平台至温泉大道人行便道，水富县体育活动中心建设。 第三节 高水平管理城市 以城市管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，与简政放权、放管结合、转变政府职能、规范行政权力运行等有机结合，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。 1、理顺管理体制 一是综合设置机构。按照精简统一效能的原则，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，实现管理执法机构综合设置。二是推进综合执法。重点在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜、与城市管理密切相关且需要集中行使行政处罚权的领域推行综合执法。三是下移执法重心。按照属地管理、权责一致的原则，合理确定城市管理部门的职责分工。以社区为单元，将城市管理重心向基层转移，推行网格化管理，逐步实现城市管理执法工作全覆盖，并向乡镇延伸，推进城乡一体化发展。 2、强化队伍建设 一是优化执法力量。科学确定城市管理执法人员配备比例标准，统筹解决好执法人员身份编制问题。二是严格队伍管理。提高执法水平，建立符合职业特点的城市管理执法人员管理制度，严格履行执法程序，做到着装整齐、用语规范、举止文明，依法行使行政检查权和行政强制权。三是完善监督机制。强化外部监督机制，畅通群众监督渠道、行政复议渠道。强化内部监督机制，全面落实行政执法责任制，加强城市管理部门内部流程控制，健全责任追究机制、纠错问责机制。 3、创新管理方式 一是加强市政管理。建立完备的城建档案，实现档案信息共享。加强市政公用设施管护工作，保障安全高效运行。二是优化城市交通。坚持公交优先战略，着力提升城市公共交通服务水平。加强不同交通工具之间的协调衔接，倡导步行、自行车等绿色出行方式。鼓励社会资本投入停车场建设，鼓励单位停车场错时对外开放，逐步缓解停车难问题。三是整合信息平台。积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，整合形成数字化城市管理平台。促进多部门公共数据资源互联互通和开放共享，建立用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的新机制。四是引入市场机制。鼓励通过政府和社会资本合作等方式，推进城市市政基础设施、市政公用事业、公共交通、便民服务设施等的市场化运营。五是推进网格管理。建立健全县、镇、街道、社区管理网络，科学划分网格单元，将城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理。明确网格管理对象、管理标准和责任人，实施常态化、精细化、制度化管理。 |
