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培育中介市场。 大力发展法律服务、会计审计、咨询评估等中介服务行业，规范发展房地产中介服务市场，鼓励中介服务企业进行改制和重组，支持通过外引内联争创服务品牌。加快推进中介机构脱钩改革，实施政社分开，推进行业协会与行政机关脱钩，放开公共服务市场准入，加大政府购买公共服务力度。积极放宽市场准入条件和领域，允许在规定行业内的各类投资主体进入中介服务领域。加紧推出中介服务市场的开放和培育措施，加大对已经放开的中介服务事项的项目引进力度，积极引进相关中介机构入驻“中介超市”，形成市场竞争充分的中介服务环境。 第三节 创新社会治理体制 以理念思路、体制机制、方法手段创新为动力，以现代科学技术为引领，以基层基础建设为支撑，提高社会治理现代化水平，切实增强社会发展活力。 完善社会治理方式。 以社会管理体制改革为重点，改进社会治理方式，建立以党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成“县-乡镇(街道)-社区”三级管理体系。建立和完善有效预防和化解社会矛盾体制，坚持依法治理，运用法治思维和法治方式及时化解社会矛盾。加强宗教事务管理，加大对民族宗教工作“三支队伍”培训力度，积极推动民族事务服务体系延伸建设。创新和完善青少年社会管理、人口管理服务机制，完善特殊人群服务管理体制。加速社会组织登记管理制度改革，构建社区党组织、社区居委会和社区公共服务中心“三位一体”的社会管理组织框架，鼓励发展多类社会组织，支持社会组织参与社会治理。加强对网络“虚拟社会”管理，及时监测网络舆情，建立网络公共危机应对机制。健全公共安全防控体系，全面加强对食品药品安全、生产安全、社会安全、网络安全等方面的安全防控。 健全社区矫正制度。 进一步理顺社区矫正工作体制机制，建立和完善党委政府统一领导，司法行政部门组织实施、指导管理，法院、检察院、公安等部门协调配合，社会力量广泛参与的社区矫正领导体制和工作机制。继续完善社区戒毒“五评估”制度，严格落实举报奖励制度和请假报告制度，强化对社区戒毒人员实行社区矫正、帮教和康复，加强对社区戒毒(康复)人员及其家属提供困难救助、心理咨询等方面服务，争创社区戒毒康复示范点。严格落实社区矫正“三访制度”，积极引导社区服刑人员进行学习、教育和培训，对社区服刑人员进行心理矫正。建立健全教育矫正质量评估体系，分阶段对社区服刑人员进行评估，并及时调整完善矫正对策措施，增强教育矫正的针对性和实效性。加强社区矫正信息化建设，建立社区矫正信息平台，实施对社区服刑人员网上监管、网上教育、网上服务帮扶。加强矫正机构和队伍建设，积极发展社会工作者和社会志愿者队伍，组织和引导企事业单位、社会团体、社会工作者和志愿者参与社区矫正工作。 加强基层民主政治建设。 以扩大党内民主、基层民主带动社区居民民主，深化基层民主法治建设，建立健全人大代表联系制度，完善社区居委会直接选举制度，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，建立村(居)务监督委员会，积极推广村民理事会制度。健全城镇社区居委会或社区城市居民协商制度，加强政府部门指导，依法实行自我管理、自我服务及自我监督。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，加强社会组织民主机制，保障职工参与管理和监督的民主权利。健全政府与工会联系会议制度，建立政府部门负责人与网民对话交流制度，不断实现政府管理与城乡基层群众自治有效衔接。 加强社区规范化建设。 规范社区组织建设，加强网格党支部规范建设，推动每个社区建立居民委员会，建立健全工会、共青团、妇联、残联、老年协会等群团组织在社区的机构，积极培育为老弱病残群体服务的社会组织。规范社区综合服务平台建设，实施社区标准化建设工程，加快推动分宜镇松湖、二处、分宜矿、杨桥煤矿、双林镇、湖泽镇铁坑铁矿标准化示范区建设。加快完成乡镇社区网格化建设，进一步做好建设前期规划。推进社区数字化综合管理服务平台建设，提升社区自治和服务功能，切实满足居民公共服务需求。实施数字化城市管理工程，积极打造“智慧分宜”。规范社区工作者队伍建设，加强社区党组织、居委会和服务站专职工作人员的日常管理。规范社区志愿者队伍建设，培育不同类型、不同层次的社区志愿者组织，积极开展服务志愿活动。 第十章 坚持依法治县，推进社会治理现代化 围绕保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序三个关键，深入推进法治分宜、信用分宜、平安分宜建设，始终坚持依法执政，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。 第一节 推进依法行政，健全“法治分宜” 深入贯彻依法治国基本方略，牢固树立依法行政理念，加快完善决策机制，进一步规范行政执法行为，完善执法程序，切实保障社会环境公平公正。 健全行政决策机制。 完善行政决策规则和程序，推进行政决策科学化、民主化和法治化，按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的法定程序，规范政府重大决策行为，依法接受县人大及其常委会法律监督和政协民主监督，自觉接受新闻媒体监督和社会公众监督。建立健全政府法律顾问制度和重大决策咨询委员会制度。加强行政决策风险评估，建立和完善研究论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的行政决策风险评估工作机制。健全决策跟踪反馈和责任追究制度，强化对行政决策制定和实施过程的监督。健全政务公开和新闻发布制度，推行公共服务办事公开制度，实行政务信息公开化。 推进依法履职。 深化行政执法体制改革，完善相对集中行政处罚权制度，建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。严格实行行政执法主体资格审查和行政执法人员持证上岗制度，深入推进行政执法责任制，加强对执法人员行使职权和履行义务评议考核，健全纪律约束机制。健全领导干部学法用法制度，完善领导干部学法守法用法考评机制，加快建设行政再教育培训基地。进一步完善行政执法程序，规范行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政征收等主要行政行为。建立健全行政执法案卷评查制度，实现行政执法案卷的规范化管理。加大行政权限依法下放力度，规范行政执法自由裁量权，建立和完善规范行政执法自由裁量权的制度体系。加快行政执法信息化建设，推进行政执法信息共享。 维护司法公正。 稳妥推进司法体制改革，健全司法权力分工负责、相互配合、相互制约的机制。深化司法责任制改革，落实审判责任机制，加强审判管理和司法监督。规范司法所、调委会工作机制，建立办案质量终身负责制和健全司法公开机制，以及错案预防、纠正和责任追究机制和人民群众参与司法的机制。加强出庭应诉能力建设，落实行政首长出庭应诉制，完善行政执法和刑事司法衔接机制。完善司法公开机制，推进审判流程、裁判文书、执行信息等方面依法公开，健全公安机关执法信息、流程、内容公开制度。深化律师公证行业改革，落实司法救助、援助制度，努力构筑管理有序、诚信执业的法律服务工作体系，全面提升法律服务的工作质量与水平。 引导全民守法。 坚持有法必依、执法必严，严格落实司法公正，用公正的司法引导市民自觉守法。坚持违法必究，依法惩治不守法者，牢固树立法律的权威。增强全社会特别是公职人员遵法学法守法用法观念，严格落实领导干部带头守法、依法行政。健全法律服务体系，实施“七五”普法，积极开展群众性法治文化宣传教育活动，传播法律知识,培养法律意识，促使公众“知法、懂法、用法、守法、尚法、护法”，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。
第二节 促进社会诚信，打造“信用分宜” 以强化全社会规则意识、契约精神为导向，加强对接和依托信用新余网、信息资源共享与交换平台、对外发布平台两个平台，提升全县诚信水平，着力打造“信用分宜”。 推进政府依法诚信施政。 加快建立政府决策诚信实施和考核评估机制，强化政府政策的科学性、透明性、相对稳定性和执行彻底性，注重政策实效性。建立健全政府机关信用记录和信用档案，健全政府失信行为风险预警和警示制度，防范政府信用风险。健全政务和行政承诺服务考核评价制度，完善领导干部信用监督机制。实施政府在行政许可、政府采购、招标投标等领域率先使用信用信息和信用产品。加强政府公务人员诚信教育培训力度，强化失信惩戒力度，推进政府诚信施政。 |
