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(河南省)潢川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:潢川县政府网 作者:知县网 人气:7 发布时间:2018-04-24 08:21:56
摘要:2015年全县生产总值达到208.6亿元,年均增长9.8%,是2010年的1.7倍;财政一般公共预算收入5.5亿元,年均增长16.9%,是2010年的2.2倍;公共预算支出31.4亿元,年均增长17.9%,是2010年的2.3倍;社会消费品零售额达86.4亿元,年均增长15.1%,是2010年的2倍;固定资产投资达到203.73亿元,年均增长20.8%,是2010年的2.4倍;金融机构存款余额184亿元,年均增长24.5%,是2010年的2.2倍;贷款余额176.8亿元,年均增长10.2%,是2010年的...

  序 言

  “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,也是建设更高水平、更高层次“五个潢川”和实现升级发展的关键时期。根据中共潢川县委十一届七次全会《关于制定潢川县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,在国内外发展环境深刻变化、经济发展进入新常态的背景下,立足现实发展实际,科学编制一个具有前瞻性、战略性和可操作性的“十三五”规划至关重要。《潢川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,是今后五年政府履行经济调节、市场监管、社会治理和公共服务职责的重要依据,是全县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民迈向小康社会共同的行动纲领。

  第一篇 绘制未来五年发展蓝图,全面建成小康社会

  第一章 现实基础和发展环境

第一节 “十二五”发展成就

  “十二五”时期,是我县发展不平凡的五年。五年来,面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务,县委、县政府团结带领全县人民,充分发挥区位交通、历史人文、特色产业等优势,主动适应经济发展新常态,在抢抓机遇中持续求进,在克难攻坚中勇于担当,干成了一批事关长远发展的大事、要事、难事,取得了一系列具有标志性意义的重大突破,较好地完成了“十二五”规划的主要目标任务。潢川跃入加快发展新阶段,站上跨越发展新起点。

综合实力不断提升。

2015年全县生产总值达到208.6亿元,年均增长9.8%,是2010年的1.7倍;财政一般公共预算收入5.5亿元,年均增长16.9%,是2010年的2.2倍;公共预算支出31.4亿元,年均增长17.9%,是2010年的2.3倍;社会消费品零售额达86.4亿元,年均增长15.1%,是2010年的2倍;固定资产投资达到203.73亿元,年均增长20.8%,是2010年的2.4倍;金融机构存款余额184亿元,年均增长24.5%,是2010年的2.2倍;贷款余额176.8亿元,年均增长10.2%,是2010年的1.5倍。整个“十二五”固定资产投资累计完成736.4亿元,是“十一五”时期的2.7倍。

发展活力不断增强。

发展动力加快转换,三次产业结构由“十一五”的“二三一”调整为“三二一”,实现了质的转变,二三产业比重提高2.5个百分点。农业现代化稳步推进,建成重要的粮食和特色农产品生产基地。粮食生产稳定增产,2015年总产量达到14.13亿斤,实现“十二连增”,成为全国粮食生产先进县。华英鸭、生猪、花木、粮油、水产和食用菌六大产业集群发展,规模化、品牌化效应初步彰显,成为国家级鸭肉质量安全示范区、中国优质糯米之乡。新型工业化迈出坚实步伐,成为全国食品工业强县。荣获中国驰名商标1个,国家地理标志产品3个,省长、市长质量奖4个。食品、医药、纺织等产业拉力增强,规模以上工业企业达121家,2015年完成增加值53.14亿元,实现主营收入227.4亿元。华英集团资本运作实现良性发展,黄国粮业、盛世园林在新三板成功上市。县产业集聚区、潢川经济开发区加快融合,产业集聚区持续壮大,入驻企业达到124家,规模以上工业增加值、主营业务收入均占全县的七成以上。第三产业蓬勃发展,现代物流、电子商务涌现出新产业、新业态,区域综合物流中心地位得到提升。金务融市场更加活跃,珠江银行、洛阳银行、中原银行入驻潢川,金融存贷比稳居全市第一。

城乡面貌不断改善。

新型城镇化步伐加快,被国务院大别山扶贫规划列为建设成为鄂豫皖三省交界区域性中心城市之一,构建了县城区、重点乡镇、新农村三级城镇体系,城镇化水平不断提高,2015年全县城镇化率达到47.1%,比“十一五”末提升了8个百分点。重大基础项目建设顺利,宁西铁路复线潢川段在全市率先建成运行,国道106线潢川城区段改线开工建设,信阳东(春申)500千伏输变电站建成运行。城区基础设施不断改善,新建了京九大道东段、工业大道、中轴大道、金穗路,打通了定城路、宁西中路,扩宽改造了跃进路、迎宾路、建设路、文化路、草湖路等,完成了城区背街小巷治理。实施潢河二期、三期工程,综合治理向上下游延伸,新建了4座大桥,开工建设了“引泼入潢”城市供水工程,建成两个污水处理厂覆盖南北两城,开通了5路公交车,新建并启用了6个农贸市场,城乡管理水平显著提高,治脏、治堵、治乱有力有效,再次荣获省级园林县城、卫生县城、双拥模范城等称号。美丽乡村建设初见成效,人居环境持续改善。

改革开放成果丰硕。

政府机构和事业单位分类改革稳步推进。大部门综合改革顺利启动,交通执法体制改革全面完成。行政审批制度改革持续深化,简政放权富有成效,权力清单和责任清单加快推进。医药卫生体制改革不断深化,农村改革试验区建设扎实推进,财税、工商质监、商务、交通、教育、人口卫生、食品药品、文化、公车等领域改革取得积极进展,双柳树镇成为全省经济发达镇行政管理体制改革试点,各项改革任务全面推进。持续开展“四一”招商行动,引进了河南生物甾体、圣光医药、变地金、苏中万汇龙、东方国际物流港、豫南国际商城、义乌国际商贸城等一批龙头型、带动型项目。华英鸭、水产、生猪、羽饰、医药医疗器械、纺织产业对外出口不断扩大,五年累计出口总额2.8亿美元,是“十一五”时期的2.7,位居全市第一。

社会事业不断进步。

五年来,全县民生累计支出99.5亿元,占财政总支出的80.3%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到22385元、10597元,分别是2010年的1.7倍和1.8倍。居民存款大幅增加,2015年达142.1亿元,是2010年的1.9倍。社会保障日益增强,城乡居民基本养老保险制度全面实施,城乡低保、大病救助、特困人员和五保人员供养覆盖全县,企业退休人员基本养老金连续11年递增。城、乡低保标准比2010年提高81.8%和155.6%。新农合和城镇居民医保财政补助标准增长216.7%。农村五保对象集中供养、分散供养标准分别提高90%和133.3%。新建保障性住房10600套、分配3010套。企业科技创新能力提升,创建院士工作站1个、国家和省级技术工程中心5家。黄国粮业牵头组建了国家稻米精深加工创新战略联盟,华英集团牵头组建了白羽肉鸭联盟。精准扶贫深入实施,“转、扶、搬、保、救”五项措施得到较好落实,五年来实现6.1万贫困人口稳定脱贫。坚持教育优先发展,基础教育进一步加强,义务教育“改薄”工程顺利推进,高中教育质量多年居全市前列,普通高校本科进线率达60.2%。职业教育、成人教育规模不断扩大。卫生事业发展迅速,公立医院改革加快推进,农村卫生服务体系日益健全。文体事业日益繁荣,“水城花乡•大众欢乐”成为群众性文化品牌。

精神风貌健康向上。

党的建设持续加强,群众路线教育实践活动取得实效,“三严三实”专题教育扎实推进,党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,党风政风明显好转。全面依法治县深入推进,运用法治思维和法治方式推进发展不断深入人心,民生手机短信平台发挥作用,党群干群关系持续改善。精神文明建设深入开展,黄久生荣膺全国道德模范,胡阳海、黄春刚荣获全国道德模范提名奖,张功宪、刘祥国荣登中国好人榜,“大爱潢川•道德之乡”正在形成。

一是必须坚定不移走正路,科学发展。

经过“十二五”时期的探索实践,总结有三点基本经验。坚持把发展作为第一要务,明确发展定位,把握发展方向,咬定目标,抓主抓重,提质提效,把正确的事做正确,不易旗帜,不走弯路,一届接着一届干,一年接着一年干,成功探索了以新型城镇化为引领的协调科学发展路子,牢牢把握工作的主动权,努力使发展的步子更稳、更快。坚持问题导向,顺应群众企盼,聚焦突出问题,一项一项抓整治,一件一件求规范,先后开展了“三违”整治、商贸城消防安全综合整治、交通秩序整治、三轮车专项整治、环境卫生整治、河砂资源整治、城乡低保整治等,办好了急事,化解了难事,换来了民心和民意,赢得了声威和声誉,取得了实效。坚决贯彻落实中央、省委、市委部署,全面从严治党,正风肃纪,以党风廉政建设树起廉洁正气,实行“三重三诺”、干部岗位匹配度考核等制度,把真正想干事、能干事、干成事的优秀干部选拔到领导岗位上来,营造良好的政治生态,以基层组织建设树起实干的正气。讲好潢川故事,传好潢川声音,叫响潢川道德建设品牌,以道德文化建设树起和谐的正气。正气存内,干字当先。全县各级党员干部都把加快发展、推进改革、维护稳定、改善民生作为历史责任,主动担当,积极作为,履职尽责。这些经验凝聚着全县人民的智慧和心血,是潢川政通人和、百业兴旺的根本所在,弥足珍贵,必须倍加珍惜,在“十三五”和今后的一个时期发展中继续坚持和发扬。

专栏1: 潢川县“十二五”主要发展目标完成情况
指标名称 单位 “十二五”计划目标 “十二五”完成目标
2015年 年均增长率(%) 2015年 年均增长率(%)
一、经济发展
1 生产总值 亿元 224.2 13 208.6 9.8
2 人均生产总值 36439   31401 9.6
3 固定资产投资 亿元 337.3 26 203.7 20.8
4 财政一般预算收入 亿元 4.6 13 5.5 16.9
5 社会消费品零售总额 亿元 100 20 86.4 15.1
二、结构调整和自主创新
6 三次产业结构 20:39:41 —— 28:35.6: 36.4 ——
7 二、三产业增加值占生产总值比重 % 80 —— 72 ——
8 城镇化率 % 50 —— 47.1 ——
三、社会发展和改善民生
9 农民人均纯收入 10596 13 10597 13
10 城镇居民可支配收入 24018 13 22385 11.4
11 城镇调查失业率(登记失业率) % 4.5以内 —— ——  
12 五年新增城镇就业人数 万人 3.6 —— 增加0.94  
13 五年转移农业劳动力 万人 累计27 —— 累计28  
14 人口自然增长率 6.5以内   6.5以内  
15 全县常住人口 万人 82.5   66.6  
16 建成区面积 平方
公里
50 —— 45 ——
17 高中阶段教育毛入学率 % 87 —— 87  
18 财政教育经费支出占生产总值比重 % 28.8 10 25  
19 城乡社区公共文化设施覆盖率 % 90 —— 90 ——
20 社区卫生服务覆盖率 % 100 —— 100  
21 城乡医疗保险参保率 % 99 —— 99  
22 城镇人均住房面积 平方米 23.8 —— 23.8  
23 万人拥有卫生机构床位数 张/万人 22.5 —— 20  
24 万人拥有卫生技术人员数 人/万人 10 —— 16  
四、生态建设和环境保护
25 万元生产总值能耗下降 % —— 五年累计-15%    
26 万元工业增加值用水量 立方米 34.3 五年累计-30    
27 主要污染物排放量减少 化学需氧量 % —— 五年累计-6    
二氧化硫 % —— 五年累计-8    
28 林木覆盖率 % 19.8 —— 22 ——
29 空气质量优良天数 300 —— 300  
30 城市污水集中处理率 % 85 —— 90 ——
31 城市生活垃圾无害化处理率 % 85 —— 90 ——
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