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健全公民和组织守法信用记录。 加快公民和组织守法信用记录系统建设，探索建立企业守法信用记录、公民职业守法守信信用记录及诚信考试信用档案制度。加强与信用新余网、信息资源共享与交换平台、对外发布平台进行全面对接，对有不良记录的企业和个人实行动态评价，依法向社会公开严重违法失信行为。建立守法诚信“红名单”、“黑名单”制度，将守法诚信先进企业和个人纳入“红名单”，实行金融、商业和社会服务绿色通道，将严重违规和失信的企业、个人纳入“黑名单”，依法实行市场禁入、退出机制。 加大诚信文化宣传力度。 大力开展社会主义核心价值观教育，加大诚信文化宣传力度，强化企业的诚信宣传和信用知识培训，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，弘扬中华民族积极向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神。积极开展“诚信示范单位、企业”、“诚信个人标兵”等诚信创建活动，深入开展“农村星级文明信用农户”和最美人物等道德模范评选，牢固树立社会诚信典范，积极营造诚信和谐的社会氛围。 第三节 维护社会秩序，构建“平安分宜” 加强治安管理，以矛盾协调、治安防控、增加和谐因素、完善城市管理为重点，提高社会治理水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。 加强社会治安综合治理。 完善“打、防、控、管”社会综合治理机制，加大物防、技防投入，推进“天网工程”向社区、小区延伸，加大城区巡逻处控力度，建成城乡一体化多层级治安防控网。完善执法队伍建设，遏制非法采砂、超载超限、非法占用岸线现象。加强治安队伍建设，强化治安管理，提高治安防范整体水平，依法打击各种犯罪活动，提升公众安全感，维护社会和谐稳定。 及时化解社会矛盾。 创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全县政府负总责、县法制办牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制，完善行政调解与人民调解、司法调解相结合的大调解联动机制，建立健全信访、人民调解、劳动仲裁、行政复议与行政诉讼相衔接的工作机制。畅通行政复议渠道，改革行政复议办案方式，完善办案规程，建立和完善行政复议委员会制度。健全预防处置群体性事件工作机制，强化重大矛盾隐患排查报告、预警研判、调处化解、应急处置和责任追究，提升群体性事件预防能力和依法处置水平。加强防范边界纠纷，积极探索建立农村土地仲裁庭，及时化解边界争议。加快建立矛盾纠纷调处平台，推动建设一批专业性、行业性调解平台。 改进信访工作制度。 加快信访工作法制化进程，依法妥善化解社会矛盾，规范信访秩序。加强信访网络建设，推行网上受理信访、视频接访制度，落实开门接访、领导包案等制度，健全首访责任制、及时就地化解群众合法诉求机制和信访工作责任追究制，完善信访终结制。探索诉访分离工作，解决好诉访“分而不离”的问题，引导和帮助群众通过司法途径解决合理诉求。建立健全联动处置违法信访行为机制，引导群众依法逐级反映诉求。加快落实信访固定办公场所，推进县接访中心标准化建设，提升全县信访工作效率。 健全公共安全体系。 探索食品药品监管新机制，建立健全食品药品安全责任分解、考核评估和责任追究机制，推进落实“地方政府负总责，监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系。健全食品药品检验检测体系建设，提高药品全项检验、生物制品检验和食品、保健食品、化妆品项目的检测能力。推进安全生产监督机制改革创新，完善安全生产责任体系，构建安全事故隐患排查治理体系。健全防灾减灾救灾应急体制机制，提升应急管理能力和安全监管效能。加强公共安全基层监管队伍建设，探索和完善“网格化、程序化、常态化、信息化”的监管工作模式，构建覆盖权责明晰、决策科学、管理规范、社会共治、运转高效的科学监管长效机制。 创新城市管理。 加快理清城管部门职能，进一步依法健全城管执法制度体系，做到有法可依。建立城市管理联动机制，强化与相关职能部门协调运行，建立和健全以社区、城中村为平台的城市管理联动制度，积极构建大城管格局。加强城市管理硬件投入，完善巡查车辆、执法记录仪等设施，推进城管网站、媒体曝光和监督投诉快速处理网络系统建设，加快建成智慧城管便民服务平台，打造数字城管。强化城管执法队伍建设，加强法律、法规知识的学习，坚持依法执法、严格执法、按照法律程序执法，推行柔性执法、人性化执法，提高执法人员的整体素质和业务水平。积极推行长效管理措施，加强日常监督管理，推进管理手段现代化。加大舆论宣传力度，增加城市管理便民设施、便民渠道、便民服务，提高市民对城市管理工作的认识，形成市民共同参与城市管理的浓厚氛围，构建全社会参与的城市管理格局，积极创建全国文明城市。
第十一章 推进项目建设，保障规划顺利实施 第一节 强化党的核心领导作用 充分发挥党总览全局、协调各方的核心作用，加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，提高依法做好经济社会发展工作的能力和水平。 完善党领导经济社会发展工作体制。 提高科学决策化水平。强化全委会决策和监督作用，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制。重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，推进干部培训改革创新。加强党的基层组织建设。持续推进“连心、强基、模范”三大工程，强化基层党组织整体功能，发挥好战斗堡垒作用和先锋模范作用。 建设风清气正的政治生态。 深入推进作风建设，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。坚持正确的用人导向，加快健全有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制，推动干部能上能下，保护干事创业，治理“为官不为”，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。严明党的纪律和规矩。坚持全面从严治党，落实“三严三实”要求，把纪律挺在前面，坚决执行中央和省委的规定，加强对党员干部遵守纪律的教育，切实把党的纪律转化为匡正行为的硬约束。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化权力运行制约和监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。 凝聚决战决胜的强大合力。 加强社会主义政治文明建设，最大限度凝聚全社会推进改革发展的共识和力量。加强思想政治工作。坚持马克思主义的指导地位，以引领、整合多样化的社会思想。加强意识形态阵地的建设与管理，落实党委(党组)意识形态工作责任制。发展社会主义民主政治。以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及基层群众自治制度，健全民主制度、丰富民主形式，不断增强人民群众的主人翁意识，重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。创新群团工作体制机制和方式方法，依靠工会、共青团、妇联等人民团体发挥主力军、生力军、半边天作用。切实做好民族、宗教、侨务和外事工作。扎实开展“双拥”活动，加强全民国防教育和后备力量建设，健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，密切军政军民团结。 第二节 推进重大项目建设 着力建设四大工程。 按照统筹发展、有序推进的要求，加快建设产业升级工程、基础设施网络工程、公共服务设施工程、生态保护设施工程四大领域重点工程，要以项目建设为载体，切实把规划的目标任务落到实处。“十三五”期间，共谋划了重大项目380个，计划投资达863亿元。 |
